广州从化：探索区域“大党委”基层治理模式

　　近年来，从化区结合本地实际，创建党建一体化联动工作机制，积极构建区域化党建新模式，促使各项资源相融相促、互联互通，为各项重点工作推进提供更加坚强有力的组织保证。

　　生态设计小镇就是从化区积极构建区域化党建新模式的一个缩影。生态设计小镇探索建立了党建一体化联动工作机制，形成了以所在地镇党委为领导，片区行政村党组织为核心，辖区单位、进驻企业等党组织共同参与的区域化党建新模式。目前，生态设计小镇党建一体化联动工作机制已经覆盖5个村党支部、70多家企业，包含农村党员330名，企业党员130名，团员70人，形成小镇所在的村集体、学校、企事业单位实现组织共建、人才共育、资源共享、活动共办、事务共商、文明共创、环境共造、社会共治、产业共荣、发展共赢的工作格局。

　　“在党建引领下，这‘十共’的实施，带动盘活区域优势资源，促进党建与产业发展、社会治理相融互动，激活乡村振兴发展新潜能。”良口镇塘尾村相关负责人说。

　　党建引领 产业发展有了新活力

　　2018年，从化在良口镇塘尾、良明、良平区域内规划建设生态设计小镇，开启以设计赋能产业发展，推动生态价值创新的生动实践。小镇建设初期，就联合周边其他几个村成立生态设计小镇党委，区域内的企事业单位党组织共同参与，形成共建共治共享的大党建格局。

　　在党建引领下，生态设计小镇仅用时89天，就把一个旧农贸市场打造成为世界生态设计大会永久会址。随后，世界生态设计大会、2019RoboRAVE国际机器人大会、珠三角美丽宜居乡村建设现场会、绿水青山从化大会、全国院士大会暨鸭洞河之夜等一系列会议接连在此举办。中瑞设计中心、广东省生态工业设计研究院、院士工作站、国际生态设计促进中心、上水精品设计酒店、设计师村、生态探索乐园、院士工作站以及温德姆酒店、华美达酒店等一系列项目也随之落户，为生态设计产业发展提供了平台和动力。

　　目前，生态设计小镇已有84家企业入驻，形成以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，用设计的产业力量推动乡村生态振兴，践行绿水青山就是金山银山的理念。其中，集成电路与数字艺术产业项目已正式投产，预计将实现年产值50亿元，年税收2.5亿元。

　　此外，生态设计小镇还引进了中国工程院院士等一流的专家、设计大师与设计组织在这里打造设计使馆区，同时首批签约500多名设计师，共同建立全球无墙工作室，为生态设计小镇发展提供强大的智慧资源和人才支持。

　　值得关注的是，去年12月，位于生态设计小镇的广东省生态工业设计研究院，被认定为首批国家工业设计研究院培育对象。据了解，该研究院有望于今年底正式升级为国家级工业设计研究院，将成为全国仅有的四家“国字号”工业设计研究院之一。该研究院设立首期规模2亿元的设计创新基金，正在整合著名工业设计机构50家以上，吸纳设计领军人才30人以上；通过设计赋能产业，预计每年培养现代工业设计领军人才100人以上，新增创新创业企业10家以上，为广东100家左右的企业提供设计支撑。

　　“我们从品牌、人才、资本、平台四个方面，构建设计的创新创业生态，让优秀设计人才在这里找到资本，拥有实现梦想的平台。”中国工业设计协会相关负责人说。

　　党建支撑 社会治理打开新格局

　　“有了党建支撑，社会共治、环境共造取得了长足进步。”塘尾村相关负责人介绍，在党建一体化联动工作机制的指导下，生态设计小镇建设初期，良口镇党委把党性觉悟高、办事能力强、群众基础好的党员安排到生态设计小镇项目建设上，在入户宣传、项目用地、纠纷调处等项目实施过程中充分发挥党员先锋模范作用，引导群众主动积极参与，实现了党建和产业融合发展，也让共建共治共享的社会治理格局更加稳固。

　　环境共造也是一个发力点。小镇建设发展过程中，对周边65栋村民住宅进行整饰设计，对塘尾村的母亲河鸭洞河进行了河道清淤和景观提升，改善村民居住环境，不断提升村民的幸福感、获得感。“自从建成了生态设计小镇后，村里的环境发生了翻天覆地的变化，除了世界生态设计大会永久会址周边外，村道、社道、巷道也变得干净很多，鱼塘、沟渠更加清澈了，我们的居住环境很舒适。”家住良口镇塘尾村的村民黄阿姨说。

　　鸭洞河“一河两岸”改造，更是一大亮点。通过低碳环保技术和生态设计表现手法，清理侵占河床种植面积1700平方米，鸭洞河逐步实现了河道功能恢复、空间品质提升。此外改造工程还将水系自然特征与小镇人文特性相串联，在两岸建设一个融合亲水步道、景观平台、舞台的生态公园，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的“会客厅”。

　　经过改造与修复，曾经淤积的鸭洞河道现已被多个绿岸滩涂、观景平台、生态湿地和亲水步道所取代，两岸两边向日葵、格桑花争相绽放，郁郁葱葱的草坪成为郊游野餐、亲近自然的上佳场所。今年国庆假期，生态设计小镇和鸭洞河游客众多，成为从化旅游又一个新名片。

　　生态设计小镇的建设，也为塘尾村带来了丰富的社会服务资源。社区社会组织、社工机构、公益慈善组织等社会力量参与碧水新村基层治理，推动村民从社区公共事务的旁观者、消费者，转变为主动创造者和管理者，实现碧水新邨社区公共服务提质升级。

　　碧水新邨社区生态花园的建成就是一个范例。据悉，从5月11日第一场项目共建会，村民、居委、社工站、高校、社会组织等代表共创出社区花园设计图开始，前后历时将近3个多月，改造建成近800平方的社区生态花园。“这个过程离不开党建的支撑，也充分发挥了党员先锋模范作用，更凝聚了众多志愿者的力量。”良口镇塘尾村相关负责人说。

　　党建推动 村民生活有了新变化

　　党建一体化联动工作机制，推动“十共”深入实施，让这片乡村发生了翻天覆地的变化，也给村民带来了幸福的新生活。“以前真的不会想到，村里会变得那么漂亮，还有那么多高端人才、企业和游客来到这里。”在塘尾村住了几十年的张姨说起这些，脸上挂满笑容，“环境美了，企业来了，村民收入也增加了，生活变得更好了！”

　　生态设计小镇在建设运营过程中，积极辐射带动周边几条村发展，通过引进产业，带动周边行政村集体收入大幅增加，基本实现规划范围内村民家门口的充分就业，按规划今后将为周边提供6000个就业岗位。

　　乡村变美，游客增多，有的村民开起了民宿、农家乐，有的就在附近的酒店、入驻企业上班。一位姓蔡的村民就在生态设计小镇周边经营民宿和小卖部。她说，小镇在建设过程中，很多民房都做了外立面改造，村道和绿化也进行了升级，现在不少村民都像她一样，将房子改为民宿或租给入驻企业当宿舍，租金加上打工，收入有了显著提高。

　　“生态设计小镇的建设，带动了乡村发展、巨变，也给村民带来了获得感、幸福感 。”良口镇塘尾村相关负责人说，2017塘尾村年人均收入不足1万元，现在超过了3万元；2019年全村集体收入达到90万元，是2017年集体收入的3倍。“在这里生活，看得见青山，望得见绿水，记得住乡愁，村民收入也不断提高，生活越来越好，大家都在阔步奔向小康。”