河源连平：发挥“组织动能” 锻造乡村振兴“主心骨”

　　乡村要振兴，组织振兴是根本和保障。在乡村振兴工作中，基层党员成为不可缺少的中坚力量。乡村振兴战略的实施，给基层党组织提出了新的挑战。

　　近年来，河源市连平县认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓班子强队伍，抓治理强服务，着力加强农村基层组织建设，以组织振兴推动乡村全面振兴，在打造乡村振兴“连平样板”的道路上蹄疾步稳。

连平县忠信镇司前村全景图，实施乡村振兴战略以来，连平县涌现出越来越多像司前村这样美丽、富裕的社会主义新农村。

　　抓基层抓基础  点燃发展“红色引擎”

　　习近平总书记指出，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。党的十九大以来，连平县坚持以党建为引领，以优化党员队伍为根本，不断健全基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，着力点燃乡村振兴的“红色引擎”。

　　基层党支部是党的组织基础，党支部是加强党员教育管理的桥头堡。近年来，连平县积极深化过硬支部建设，以主题党日制度为抓手，严抓“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，规范党的组织生活，创新党组织活动方式，激发党组织活力，定期参加主题党日已成为全县广大基层党员的行动自觉和思想共识。同时，该县还全面推行基层党组织评星定级，根据村庄规模、资源禀赋、基础水平等，科学合理制定分类明确的差异化、可量化的评价指标，确保每个村党组织都有明确的工作目标；健全完善和落实分类评星工作机制，引导村党组织创先争优、担当作为，发挥好领导核心作用。

　　多年来，连平县非常注重将基层党建与脱贫攻坚深度融合，全面加强村级阵地建设，大力推进全县175个村（社区）党组织活动阵地由公共服务站升级改造为党群服务中心；充分发挥阵地作用，各镇委党校围绕落实脱贫攻坚、农村发展、基层治理、农业生产现代化等有针对性地开设培训课程，2019年累计开课225场次，共培训14478人次。

　　紧盯痛点破解民生难题 昔日软弱涣散村焕发新活力

　　2018年以前，油溪镇油东村党组织凝聚力战斗力不强，长期处于软弱涣散状态，村委会原主任黄某林在任期间，利用职权横行乡里，欺压村民，村主任职权凌驾村组织之上，霸占村集体财产，村民对村“两委”强烈不满，群众怨声载道，村里各项工作得不到群众的支持，群众反映的热点难点问题得不到有效解决，造成工作被动、停滞不前的局面。2017年，黄某林因涉黑涉恶问题被公安机关依法逮捕，油东村党组织被市委组织部定为软弱涣散党组织。

　　油东村党组织被定为软弱涣散党组织后，县公安局驻村工作组通过深入村组农户家摸底调研，在走访村“两委”成员、村民小组长、老党员、困难群众、产业发展大户、矛盾纠纷户等几大类群众的基础上，进行综合分析研究，制定和落实整改措施，制定整改方案，将整顿工作进度情况在公开栏公布，采取“存在问题挂销号”措施推进工作。在治“软”上下功夫，建强领导班子，使党组织的组织力、战斗力全面提升，党建质量得到全面进步；在治“弱”上下功夫，提升服务能力，通过强化为民办实事，以工作实绩取得村民的理解与支持；在治“涣”上下功夫，夯实基层基础，通过肃清村委会原主任黄某林涉黑恶案件的恶劣影响，密切党群干群关系，增强村民对党组织的信任和支持；在治“散”上下功夫，规范运行机制，进一步健全规范村党组织工作制度，创新开展党员挂钩帮扶困难群众、党员义务服务群众、无职务党员轮流值班服务群众等制度，让党组织“活”起来，让党员“动”起来，有效发挥党组织和党员队伍的作用。经过一年多的整顿，村里的治安状况持续好转，干部的心齐了，村民的气顺了，村民对村“两委”的工作也越来越支持。

　　油东村只是连平县深入推进软弱涣散基层党组织整顿，不断提高基层党组织凝聚力、向心力的典型代表。近年来，连平县结合“不忘初心、牢记使命”主题教育精准整顿软弱涣散基层党组织，落实“四个一”政策，实行“一村一策”，做到精准整顿。目前，全县13个软弱涣散村党组织已有11个通过县里验收，班子组织力、战斗力得到明显增强，基层政治生态得到明显净化，为全面打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供了坚强的组织保障。

　　培养“头雁”强化管理 为乡村振兴提供人才保障

　　火车跑得快，全靠车头带。一个好榜样，可以感召一群人、带动一群人。

　　在基层党建工作实践中，连平县不断探索培育优化带头人队伍，不少表现突出、适应能力强、培养潜力较大的党员在村“两委”换届中得到了提拔，对不胜任、不尽职、不合格，不适合继续担任现职务的则坚决予以撤换；同时，该县还大力实施“头雁”工程，突出固本强基，提升“头雁”在脱贫攻坚、乡村振兴中的履职能力。坚持每年对村（社区）党组织书记进行全员轮训，学习脱贫攻坚的优秀案例做法，开拓发展思路，着力提升“头雁”履职能力，2019年共举办了6期基层党组织书记培训班，轮训党支部书记600多人次；连续8届组织村干部报读大专学历教育班，共招录村（社区）干部552人，已毕业250人，大专以上学历村干部比例提高到了近50%；制定《连平县加强村（社区）党组织书记后备人才队伍建设的实施方案》，明确具体目标任务；注重从外出务工经商人员、返乡创业大学生、复退军人中遴选培养村党组织书记后备人选。目前，全县共选拔储备村（社区）党组织书记后备干部186名，每个行政村（社区）至少储备有1名党组织书记后备干部，2020年底每个行政村（社区）至少选拔储备2名党组织书记后备干部。

　　与此同时，连平县还强化党员队伍管理，严抓党员发展质量，严格实行发展党员全程纪实公示、发展对象部门联审、县级党委组织员谈话等制度，2019年高质量完成267名发展党员指标，其中发展35岁以下党员204名，大专以上学历党员184 名，占总数的69%；各镇普遍建立了各具特色的基层党校，以小班化的方式分期分批组织党员集中教育，对党员进行全方位“淬火”；在全县范围开展各种形式的党员志愿服务行动，全县175个村（社区）普遍成立党员志愿服务队，定期开展党员志愿服务活动，“我为人人、人人为我”社会风尚愈加浓厚；严格党员管理，分类别、分领域制订实施办法，普遍开展设岗定责、承诺践诺等活动，同步制订实施，着力营造比学赶超的氛围，引导广大农村党员积极投身脱贫攻坚和乡村振兴。

　　规范运行机制  提升乡村治理水平

　　乡村振兴，治理有效是基础。近年来，连平县不断完善、健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，以规范村级事务运行为抓手，强力推动乡村有效治理的发展创新，确保乡村社会充满活力、和谐有序，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

　　在健全工作制度方面，连平县严格落实“四议两公开”等民主决策制度，完善村级事务运行机制促进乡村和谐稳定；建立村级审计和党建督查制度，定期对各行政村遵守法律法规和落实上级决策情况、村级财务管理情况、村级债权债务管理等情况进行全面审计，建立督查结果公开公示制度，接受群众监督，有效推动村级治理的规范化、制度化、法治化。

　　依法治理是最可靠、最稳定的治理。连平县积极开展法治宣传教育和法律进农村活动，严格落实一村一法律顾问制度，引导党员干部群众用法治思维规范行为；持续推进平安乡村建设，加强治安突出问题排查整治，深入开展扫黑除恶专项斗争；充分借鉴学习“枫桥经验”，选取部分村试点成立由党员、村民代表组建的“矛盾调解委员会”，让村民说事拉理，及时化解矛盾纠纷，实现了“小事不出户，大事不出村”。

　　与此同时，连平县还深入开展乡村文明行动，深化各类文明创建，组织乡风民风评议，有效提升家风家教。大力推进移风易俗行动，推动红白事理事会工作制度化、规范化。稳步推进乡镇文化站、文化广场、健身设施等惠民工程建设，通过举办广场舞、书画展、体育赛事等文体活动，不断丰富广大群众的文化生活。

　　数据显示，截至目前，连平175个村（社区）100%完成村规民约和居民公约修订工作；忠信镇司前村被评为“全国文明村”，全县13个镇有150个行政村已成功创建省定文明村；司前村成功创建“全国乡村治理示范村”，全县175个村（社区）有172个达到省级“民主法治村”创建标准。