佛山顺德：夯实农村党建根基 “三个职位一肩挑”比例达到100%

　　如今，途经顺德区均安镇环山路上村段的村民普遍能留意到，多年来一栋不起眼的三层厂房在不知不觉间已褪去旧貌，其以党群文化中心的面貌换上新潮的“文创范”。这是均安镇鹤峰社区党委以区域化党建引领乡村连片式振兴，扭转一度变差的人居环境，令村容村貌焕然一新。

　　事实上，3年时间里，包括该党群文化中心在内，均安镇已推进15个党群共建项目。随着日前顺德区委组织部宣布该区今年将再投入2000万元作为党群共建社区发展基金，扶持优秀党建项目，该镇今年陆续筹划的10个新项目令人期待。

　　乡村振兴环山带的华丽蝶变，是顺德连片打造党建引领高质量发展示范村（社区）的缩影。顺德的短板和问题在农村，潜力和空间也在农村，如火如荼的顺德村改、农改，接连撬动农村高质量发展和乡村振兴。在常态化疫情防控下，基层党员干部与群众心连心守卫家园、开展人居环境整治提升工作……在这背后，是顺德紧紧围绕“农村党建要让群众更满意”的理念，通过加强基层党组织建设，推动村（社区）党组织书记、村（居）委会主任和村级集体经济组织负责人“三个职位一肩挑”，将“党领导一切”落到实处，动员农村一切力量走好乡村振兴路。

顺德区勒流街道江义村党委在党建公园设立无职党员领岗履职试点，发挥党员先锋模范作用。

　　村居硬核战疫情 党组织书记“三个职位一肩挑”展效能

　　2020年突如其来的新冠肺炎疫情，是对顺德全区基层治理体系、治理能力水平的一次大考，持续防范化解村（社区）一线的疫情风险，更是考验着村（社区）党组织的防疫战斗力。

　　顺德是一个典型的工业城市，外来人口众多，270万常住人口中外来务工人员比重过半。如何筑起基层防疫“围墙”的同时，保证复工复产有序推进、实现乡村振兴工作不停顿？乐从镇水藤村党委书记、村委会主任、经联社社长邓良传给出了答案。

　　水藤村共有1598户出租屋、495家厂企，是乐从镇外来务工人员最为集中的村居之一。邓良传身先士卒，带领村党员干部一道，重点针对村出入卡点、出租屋、厂企开展防疫工作，逐一对来往人员实施精准排查，助力辖区企业顺利复工复产。

　　水藤村防疫举措的开展，正是全区开展疫情阻击战的一个缩影。顺德打了一场疫情防控和复工复产的主动战，这背后离不开全区205个村（社区）党组织的全面领导，离不开“三个职位一肩挑”机制发挥的强大效能。

　　自2019年以来，顺德大力实施农村“头雁领导力”工程，推动村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）委会主任和村级集体经济组织负责人，“三个职位一肩挑”比例从7%跃升到100%全覆盖。此举让“党对一切工作的领导”在农村得以贯彻，“三个职位一肩挑”书记成为村居里真正的“头雁”，以更强的话语权在防疫阻击战期间迅速下达战令、指挥战疫。

　　全区205位村（社区）书记向社会公开手机号码，承诺“您呼我应，党组织时刻在您身边”；龙江镇23个村（社区）党组织书记带领“两委”干部到企业帮助尽快复工复产，并充分发动厂房、商铺和出租屋业主主动减免租金；容桂街道26个村（社区）131名“两委”成员和经联社负责人，对全街道501个小区、3000多栋楼宇、1.2万多个单元、7万多户居民分兵把守，逐一排查……

　　在疫情常态化防控的关键时期，“三个职位一肩挑”效能还在持续发挥。水藤村党委继续发挥村党群先锋队的组织优势，持续开展“三清三拆三整治”，建立巩固长效机制，严格落实河长制，定期巡查辖区内所有河涌，清理河面漂浮物、水浮莲，清拆清理违规建设农棚，以人居环境的全面提升，回应水藤村民对美好生活和平安健康村居的期盼。

　　乡村振兴不停顿 顺德铁军肩负“三箭齐发”重任

　　在“三个职位一肩挑”实现100%全覆盖的背景下，务实的顺德人并未感到满足。如何巩固提升“三个职位一肩挑”成效，让基层党组织的组织力转化为执行力和战斗力？顺德探索出了一条实干的新路子。

　　在6月11日举行的顺德区第十三届党代会第五次会议上，一个特别的环节令全场与会代表印象深刻：第3批百名下基层干部队伍代表在会场主席台上，挥舞着书写有“下沉基层 攻坚村改”字样的红旗。

　　自2019年以来，顺德区委已分两批从区属各部门共选派了200名干部，分赴10个镇街参与村改。据了解，第3批下基层干部平均年龄38.9岁，本科以上学历92人，他们肩负的是顺德铁军防疫、村改、农改“三箭齐发”的重任。

　　村改一线已是顺德锤炼青年干部的大舞台，位于龙江仙塘的佛山（顺德）万洋众创城仅用90天完成4栋厂房封顶，涌口工业区升级改造方案以全体股民99.9%的同意率通过表决……龙江村改屡创顺德速度，在该镇党委书记何春云看来，既有“书记带好头，一级带一级”，也源自“村改人”全部下沉一线，点对点直对村民小组，走好新时代群众路线。

　　在陈村镇，仙涌村是一个特别的存在。作为全区唯一的全国乡村治理示范村，仙涌村虽有春潮涌动般的发展机遇，却长期受困于土地利用低效，发展多年停滞不前。

　　“拔掉破旧的村级工业园，发展现代产业，建设美丽文明乡村！”仙涌村党委书记、村委会主任、经联社社长朱礼驹坚持党建引领基层治理，走好群众路线，与村党员干部一道组成村改工作组挨家挨户上门协商，针对仙涌工业区改造方案召开15场座谈会，最终以99.5%同意率顺利通过，刷新陈村镇村改项目表决通过率的新纪录。

　　村改给仙涌村带来了全方位的改变：产业建设上，仙涌工业区将规划发展高端智能装备制造、工业机器人等现代化产业；乡村建设上，该村完成了包括3800余米基耕路硬底化、18个棚舍改造等项目；文化建设上，接连推出年桔文化展示馆、首届年桔文化活动周；基层党建上，大力开展“耕读传家”文化党建项目，把主题教育放在乡间田头、项目工地，构建党员群众广泛参与的共建共治共享新格局……

　　区、镇、村“一条心”，村（社区）“头雁”与下沉村改的干部、村（社区）党员一道日夜兼程、风雨无阻奋战在一线，以仙涌村为代表的顺德乡村，正以“村改+农改”破局攻坚，绘就出乡村振兴新蓝图。

　　锚定目标补短板 让“党领导一切”落在实处

　　“当前推进三年行动计划到了最关键最吃劲的阶段，我们要瞄准突出问题和薄弱环节，聚焦重点任务。”在顺德全区基层党建重点任务推进会上，顺德区委组织部有关负责人表示，要聚焦破解农村党建最突出最棘手难题，以实干担当提升农村基层党建工作质量。

　　基层是练兵场，在村（社区）书记重点培训班上，通过“书记讲给书记听”，刚刚走马上任的28岁勒流街道众涌村党委书记卢世强对夯实农村党建已有了计划。他表示，将“以党员为关键、以群众为基础”，紧紧抓住17个党支部56名支委骨干，带动280多名农村党员发挥作用。

　　无职党员设岗定责，兄弟村江义村已在探路。江义村党委通过设置5个岗位，由党员个人或组队申领岗位，改变“村干部忙得团团转，普通党员却没事干”的困局。目前，江义村党委已有42名党员顺利领岗。作为无职党员领岗履职试点，江义村党建公园在无职党员的悉心管理下，慢慢变得环境美、服务佳、氛围好，充分体现出无职党员的先锋模范作用。

　　伦教街道党工委将突破口聚焦于提升党员质量上，重点在农村、生产教学一线、35岁及以下人员中发展党员，培养后备干部，严抓责任落实、政治考察、培养培训，优化基层党员干部队伍结构，令基层党组织焕然一新。

　　“接下来，我们将立足常态化防控，持续发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为夺取疫情防控和经济发展‘双胜利’提供坚强组织保证。”顺德区委组织部有关负责人指出，要对标全国先进村（社区），以更大的决心、更大的力度、更实的举措，全力打好基层党建三年行动计划收官战，干出经得起实践检验的成绩，努力打造基层党建高质量示范区。