深圳南山桃源街道：党建引领“三区融合”发展

　　近日，深圳市南山区桃源街道召开《桃源街道党的建设三年行动规划（2020—2022）》研讨会，邀请社区、园区、校区代表及专家探讨交流经验。桃源街道党建三年行动规划的正式印发，标志深圳市首个街道层面党的建设三年行动规划正式诞生。

　　桃源街道的三区功能、主管部门等均不同，如何实现“三区融合”发展？又如何有效有序合理地推进三区联动？“坚持党建引领城市高质量发展，把党的优势转化为三区发展优势，把党的活力转为三区发展活力。”桃源街道党工委书记黄健介绍，近两年，桃源街道以党建为引领，打通了三者之间的“壁垒”，“三区融合”发展正提速提质，展现出最有文化品位的活力街区魅力。

　　 红色引领

　　 精准调研做桃源特色党建规划

　　 党建工作是党的根基、力量和基础所在。近年来，桃源街道党工委坚持以政治建设为统领，以三区党建标准化为重点，着力构建党建引领“三区融合”发展，将街道创建成为“国际化创新型人文生态街区”。

　　  为做好党建规划，桃源街道组成以党工委书记为组长，人大工委主任为副组长，党群工作部、综合事务部、各社区党委及第三方专业机构等为成员共20人的专题调研组，历时半年，深入辖区公共社区、产业园区和高校校区精准调研，收集基层党建一手资料32份，征求三区居民意见188条，整理基层党建经验21条。在此基础上召开现场专家研讨会，征集专家意见和建议28条，力求使规划“上接天线，下接地气”，客观真实地体现桃源特色。

　　“规划共有六大项、19个专项工作，始终把政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，用科学理论武装头脑，规范党内政治生活，牢牢掌握基层意识形态领导权，加强作风、纪律和反腐败建设，坚持党对一切工作的领导。坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，重行动、重落实。”黄健介绍，19个专项工作每个都有抓手、有任务，务求保证各项工作取得实效，如通过“书记下午茶”建设具有凝聚力和引领力的社会主义意识形态；建设“1+1+12+N”的党群服务阵地群，三年建成40个，服务居民；在高校校区、产业园区建设规模适宜、设施完善的服务阵地，服务发展；通过“星火”“燎原”等计划，培育讲政治起作用的7类领头人队伍和培育讲政治促发展的优秀人才队伍，包括社区党委书记、农城化股份公司董事长、业主委员会主任、社会组织负责人、楼栋长、高校党组织书记和两新组织党组织书记人才队伍等多项区域特色工作，精准服务辖区。

　　   为政之要，莫先于用人。党员队伍的素质能力，决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力。为建设高素质的党员队伍，桃源街道把发挥三区党员作用、抓好干部队伍、建强带头人队伍等作为街道党建工作的重点。牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，以组织体系建设为重点，突出政治功能和组织力，推动基层党组织建设全面进步全面过硬，通过实施机关党建提升工程、社区党建品质工程、两新组织党建特色工程等举措，以党建引领城市发展，强化基层组织建设，打造城市基层党建的桃源品牌。

　　    日前，桃源街道召开了第二次“三区融合”联席会议，形成三区互益共生基层治理新格局。桃源街道以街道党工委为轴心，横向推进“三区融合”联席会议和社区党群联席会议，纵向推进街道“三区融合”智库、社区“社会治理”智库建设，制定出台“三区融合”需求清单、资源清单、项目清单等。

　　    同时，发挥“民生微实事”载体驱动力，推出一批“三区融合”项目，优化社区服务供给结构；建立大学城青年创新创业中心，打造“1+N”青年创客空间等，优化服务供给内容。这是桃源街道党工委创新党建机制，全面提升基层党建的带动力和凝聚力的生动例证。

　　    激活动能

　　    增进基层治理能力与活力

　　    去年初，南山区七届二次党代会提出，要深化社区领头羊“五个一”工程，以“围绕精品特色社区创建提升基层治理水平”为主题，着力打造引领发展的全国城市基层党建先锋区。

　　    桃源街道以创建精品特色社区全覆盖为抓手，全面推动公共社区、产业园区、高校校区共建共治共享，激活社会治理的活力，促进创新、创智、创业三轮驱动，社区党委服务群众能力显著提高，党建引领基层治理水平显著提高。

　　    龙珠社区物业管理处主任董平入党后，积极推动物业和社区党委联建党群联络站，探索物业模式，热心服务业主、积极调解纠纷，使该小区这一从前的“上访大户”实现了零上访。

　　    社区是社会治理的末梢。街道党工委主导搭建了不同层级的“1+N”精准化服务平台。街道层面，与深圳职业技术学院共建公益慈善学院；社区层面，与辖区党组织共建多元化平台，龙辉社区党委与新安学院共建社区学院；搭建大学生和企业员工实践平台，如龙珠社区与哈工大合作建立大学生实践基地，公共社区、产业园区和高校校区携手共进，辖区共建共治共享社会治理发生了可喜变化。

　　    在桃源街道，这类品牌活动近两年如雨后春笋般不断涌现。这种多元化的共治，居民群众、社会组织参与社区自治的意愿更加强烈，社区的事更好办了，让居民有更多的参与感、获得感、幸福感。

　　    今年4月起，桃源街道党工委统领12个社区党委全面开展“大走访、深调研、真服务”活动，走访的过程是了解搜集问题、反馈需求的过程。通过走访深入辖区单位、居民群众，提升党建组织力。以龙辉社区宜家家居为例，宜家是一家瑞典的外资企业，经过多次走访沟通，它与社区党委建立了良好的关系，并已主动申请成立党支部。大学城社区辖区内的深圳西丽高尔夫球俱乐部有限公司是一家南非人经营的外资企业。现有员工470人，现有党员人数符合成立党支部的条件。在走访中社区党委书记协调各方资源，推动该公司成立了党支部。

　　  “以前是怕走访，怕被拒绝，现在白天时间入企业、高校，晚上时间入户居民群众，让我工作更有方向了。走访是一个双向互动的过程，社区治理是一个双向参与的过程，我帮他们解决了问题，他们自然会支持党委的工作，作为书记我也就踏实了，有自信了。”有社区党委书记如是说。

　　    筑牢阵地

　　    建成人文生态“三中心一平台”

　　    得天独厚的资源是桃源最引以为傲的天然招牌。桃源街道提出打造“三区融合”发展的“国际化创新型人文生态街区”的目标定位，是在更高起点、更高层次、更高目标上融入和服务粤港澳大湾区建设的必由之路。

　　    2018年，桃源街道依托桃源文化中心、大沙河公园和大学城体育中心及各中小学等阵地，举办公益性文体活动达162场次，受益人数达6.5万人次。今年，桃源街道紧紧围绕南山区建设西丽湖国际科教城的战略部署，通过强化阵地建设，培育群众社团组织和高校学生组织，增进三区的融合关系。

　　    党建规划以公共社区、产业园区和高校校区“三区融合”为特色工作，通过建成“三区融合”发展的人文生态街区、建成“三区融合”发展的党群服务阵地、建成“三区融合”发展的“三中心一平台”、建成“三区融合”发展的“结构共治”社区共同体，以党建为引领，推进辖区打造“三区融合”发展的人文生态街区，为基层党建创新做出表率和示范。

　　    在“国际创新人才服务中心”方面，桃源街道将从行政服务和文化、教育、医疗等软服务着手，发挥其服务激励各类人才的主阵地作用，使之成为建设南山北部网谷和西丽湖国际科教城的人才服务平台。

　　    在“产学研深度融合中心”方面，桃源街道将以企业、高校需求为导向，引入高科技企业运营，在智园崇文园区组建高校智囊团，推动高校、企业的成果转化和技术要素流动，打造产学研深度融合的世界一流科教城。

　　    在“三区融合促进中心”方面，桃源街道将充分发挥公共社区、产业园区和高校校区资源优势，构建共建共治共享的社会治理格局，使其成为推动南山区“三区融合”的实体化平台和产学研用落地的科教基地。

　　    最后，将建成“西丽湖大讲堂”平台，桃源街道利用校园、园区等充足的人才资源，交流高端信息，促进改革发展，使之成为与“院士讲堂”交相辉映的“北部名讲堂”。

　　   “‘三区融合’看桃源，当代桃源在南山。我们希望通过党建引领‘三区融合’发展，助推西丽湖国际科教城建设，把美丽桃花源的构想变为现实。”黄健表示，接下来，桃源街道将继续深化落实党建引领“三区融合”发展工作思路，围绕薄弱环节补短板强弱项，一步一个脚印走出基层党建之路，推动基层党建水平不断提升，为创建“国际化创新型人文生态街区”提供坚强政治保障和组织保障。