广州花都：“空港·平龙邻里之家”探索超大城市基层治理新路径

　　“街坊们，食荔枝啦！”6月28日，广州市花都区花山镇平龙未来社区第二届荔枝文化节在空港·平龙邻里之家热闹开锣。作为花都“增先锋”全域党建品牌的示范项目，空港·平龙邻里之家依托乐融家、乐融荟、乐榕集等近1万平方米公共空间，联动星星幸福舱、社区幸福饭堂、平山电影博物馆、银龄生活体验中心等服务场景，为周边居民群众提供政策咨询、协商议事、文体文艺、就业创业、暖新关爱等多元服务。平龙社区规划108栋住宅、6286套安置房，其中空港人才公寓666套，已入住约8000人，未来将容纳近2万人。面对多村混居、新老融合的超大城市基层治理难题，以花都“增先锋”品牌为牵引，以“空港·平龙邻里之家”为载体，探索出一条“党建聚合力、服务引英才、陌邻变睦邻、治理促发展”的基层治理现代化新路子。

　　以党建聚合力，织密上下贯通执行有力的组织体系

　　花山镇平龙未来社区由多个征拆村的村民集中安置而成，住户来自东湖、平西等多个村，加上新花都人和租户，形成了典型的多村混居格局。为破解多村混居、新老融合带来的治理难题，花都区花山镇党委坚持党建破题，参照“双报到”做法，首创“农村党员回居住社区报到”机制。以小区为单元组建功能型网格党支部——哪个经济社的社员在小区里人数多，就优先推荐相应经济社的党员兼任网格党支部书记。网格党支部下设楼栋党小组和党员中心户，实现“支部建在网格上、服务沉到楼栋里”。

　　在纵向贯通的基础上，平龙社区横向组建新时代社区党建工作协调委员会，统筹社区、村、物业、学校等各方力量，设立“街坊老友议事会”和政府部门联合工作专班，构建“大事党委办、小事老友办、难事专班办”的三级议事机制。推行“老友吹哨、专班报到”，让居民诉求有渠道、议事有平台、问题有回应。

　　以服务引英才，解决空港新市民和新青年人才安居之忧

　　平龙社区紧邻广州白云机场，周边聚集了中国东方航空、中国国际航空、中国南方航空、深圳航空等多家航空企业，大量空港青年人才在此工作生活。为了让这些“新市民”留得下、住得好，花都区花山镇以“空港·平龙邻里之家”为载体，持续完善片区人才服务配套。

　　社区内配套的666套空港人才公寓已吸引多家航企职工入住。依托“空港·平龙邻里之家”，社区为青年人才提供租房咨询、就业信息对接、交友联谊等一站式服务。四点半课堂解决了双职工家庭子女课后托管难题，青创中心为创业青年提供交流空间，共享书房成为青年人才“充电”的好去处。从“住有所居”到“住有宜居”，实现品质生活从家门口开始。

　　让陌邻变睦邻，打造“记得住乡愁、融得进新家”岭南家园

　　社区大厅里一排由居民投票选出的格子铺——裁缝铺、维修铺、理发铺有序运营，缝缝补补、修修整整，满足老百姓实实在在的生活需求。“榕树头街坊食堂”解决老人“吃饭难”问题，60岁以上居民可享阶梯式优惠；“小红花积分超市”让居民参与志愿服务、垃圾分类可攒积分换物；四点半课堂、长者中心、青创中心覆盖“一老一小一青”全龄段群体。

　　在文化营造上，社区注重对区内传统风貌建筑实施保护与活化利用，让祠堂、古巷、风水塘等承载乡愁记忆的元素得以保留。打造具有岭南风韵的“花”“榕”文化体系，老话说“榕树头下聊聊天”，社区就把这个传统保留了下来。推门有服务、相聚有去处，曾经互不相识的街坊，在这里慢慢熟络、抱团共治。第二届社区荔枝文化节的举办，正是“陌邻变睦邻”的生动写照——以活动为纽带，老友新邻围坐一桌，从家长里短聊到社区治理，烟火气里透出浓浓的邻里情。

　　以治理促发展，推动城市内涵式高质量发展

　　民生为大，落脚点在一个“实”字。花山镇平龙社区持续完善年度“十大民生微实事”机制，从居民最关心的养老、托幼、就餐、出行等“关键小事”入手，一事一议、逐项推进。将公共配套空间划分为公益、惠民、商业三类，政府引导、市场运作、专业团队运营，确保服务可持续。广东行政职业学院党建研究中心同步落户社区，首批11名网格党支部书记助理正式上岗，为基层治理注入专业力量。

　　全域党建树先锋，邻里之家暖民心。从“多村混居”到“高效治理”，从“陌邻”到“睦邻”，以“增先锋”全域党建品牌为引领统筹赋能，以“空港·平龙邻里之家”为载体深耕民生服务“微单元”，花都区正将组织优势转化为服务群众的生动实践，持续书写超大城市基层治理的幸福答卷，让美好生活可感可及。