广州永平街：党建引领“柔和治理” 破解超大城市社区治理难题

　　在广州白云区永平街岭南新世界片区，1.8平方公里的土地上承载着近8万居民的烟火日常。曾经，人口密度大、服务需求杂、治理半径广的难题，让这个由三个社区构成的超大型社区面临“小马拉大车”的治理困境。

　　如今，走进片区党群服务中心，邻里暖屋的欢声笑语、非遗体验的匠心传承、慈善游园的温情涌动，一幅由党建引领、多方共建的“柔和治理”画卷正徐徐展开。永平街以“两社三中心”建设为抓手，擦亮“邻聚力 永平和”党建品牌，用柔性力量破解治理难题，为超大城市社区治理提供了鲜活样本。

广州白云区永平街以“两社三中心”建设为抓手，擦亮“邻聚力 永平和”党建品牌。

　　组织筑基：织密联动网络   筑牢治理“主心骨”

　　迎着朝阳，岭南新世界片区党群服务中心已开始忙碌。在书记工作室，一位居民访客正反映问题。“书记您好，我想反映下小学门口十字路口的交通隐患问题。”居民诉求刚说完，轮值书记便迅速记录、对接，“好的，我们向相关部门反映一下，安排人员在上下学时间值守，同时增设交通指示灯。”这样的高效响应，源于工作室里“码上约书记”的线上端口与“畅行快车道”的线下通道，更源于背后严密的组织体系支撑。

　　基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。广东省、广州市紧跟中央部署，着力构建党组织领导的共建共治共享基层治理格局，推动治理力量向基层下沉、治理资源向基层汇聚，为超大型社区破解治理难题提供了根本遵循。永平街立足片区实际，以组织创新打破治理壁垒，正是对这一政策导向的生动实践。

　　永平街的核心举措，是构建“一盘棋”统筹的协同体制。以三个社区党组织为中心，联合片区内13个机关、企事业单位党组织，成立岭南新世界片区联合党委，签订共建协议并与网格党支部一一结对，形成“街党工委揽全局、联合党委抓总体、成员单位党组织强链接、网格党支部优服务”的组织体系。创新轮值书记制度，由街党工委副书记任第一书记，三个社区书记每季度轮值担任联合党委书记，通过线上“码上约书记”和线下“畅行快车道”，“网格—社区—片区—街道”四级反馈渠道，实现群众诉求“直通车”办理。2025年协调解决居民反映强烈问题30余件。充分发挥联合党委统揽协调作用，推动治理力量系统下沉，通过组建66个网格党小组，将2141名下沉党员精准编入网格，构建起“1+4+N”联动响应的社区治理体系，夯实平急转换组织基础。同步积极培育文艺团队23支近700人，7857人次参与，设立居民风采展示走廊，有效激发了居民参与社区事务的内生动力，形成“平时常态联系服务、急时迅速整合应对”良性社区治理循环。通过“会议联开、资源联用、党员联管、服务联动、活动联办”的“五联”机制，把党组织的政治优势、组织优势，转化为治理效能。

　　情感聚心：激活阵地活力   打造邻里“暖心港”

　　2025年5月底，在岭南新世界片区党群服务中心，《Happy Birthday》的旋律在邻里活动中心回荡。30组家庭围坐在一起，屏幕上播放着家长录制的祝福VCR，孩子们捧着蛋糕欢呼雀跃，家长们记录下孩子们的笑脸并交流育儿心得，陌生的邻里在欢声笑语中渐渐熟络。这是永平街“共享童趣·共筑美好”季度集体生日会的场景，也是“六邻”服务空间激活社区情感的缩影。

　　从“物质供给”到“情感认同”，是基层治理理念的升级迭代。永平街打造“15分钟党群服务圈”，建立“1+N”社区合伙人机制，探索实践“政府+市场+公益”运营模式，引入优质企业、社区能人参与，破解开展公共服务资金来源、专业能力现实瓶颈，大力创建“熟人社区”，推动社区服务从“有”向“优”转变，让钢筋混凝土的城市社区充满人情温度，将党群服务中心从单一办公场所升级为多功能情感聚合阵地，用温情服务拉近邻里距离。

　　在阵地打造上，永平街激活公建配套空间，打造涵盖邻里暖屋、邻里书舍、邻里学堂、邻里悦站、邻里管家、邻里餐吧等六大场景的“六邻”服务体系，覆盖全年龄段需求。居民可在这里读书、下棋、跳舞、艾灸，参与健康讲座，也能报名AI钢琴、创客编程等特色课程，2025年累计开设公益普惠课程2011场，服务居民15525人次。通过“服务集聚、活动汇聚、情感凝聚、邻里齐聚”，实现“惠民服务好、乐民活动好、暖民感情好、邻里关系好”的“四好”目标。为深化情感联结，片区联合党委组织“邻里共融”“绿色家园”等主题活动40场次，服务惠及群众6500人次，点亮“微心愿”64个。

　　青春赋能：搭建成长平台   注入治理“新动能”

　　2025年“五四”青年节期间，永平街岭南新世界片区党群服务中心活动室里，30余名青年团员正专注于掐丝珐琅与点翠技艺体验。铜丝在指尖弯折成灵动纹样，环保材料替代传统翠羽勾勒东方美学，知识竞答环节中，“非遗”常识与“五四”精神的碰撞让现场氛围热烈非凡。这场“传承非遗技艺·激扬青春力量”主题团日活动，让青年成为社区治理与文化传承的主力军。

　　永平街深化“党建带团建、团建融治理”模式，引导青年在基层治理中发挥先锋模范作用。积极推动青年力量融入社区治理，鼓励青年参与社区服务、文化传承等工作，让青春活力成为基层治理的重要支撑。同时，立足青年需求，以党群阵地为载体，实现青年赋权与社区增能的双向共赢。

　　永平街将党群服务中心打造成青年“文化会客厅”，深入调研青年诉求，聚焦“非遗活化”“国潮体验”等热点，联合社区合伙人推出系列特色活动。通过“党群阵地搭台、非遗技艺唱戏、青年群体主演、商企力量护航”的模式，让青年在体验中传承文化，在参与中融入社区。正如非遗传承人所言：“铜丝可屈可伸，点翠能旧能新，治理亦需刚柔并济——青年正是其中最灵动的‘调和剂’。”

　　慈善润心：凝聚公益力量   共绘和谐“同心圆”

　　一个踮起脚尖的小小身影，正在“吧唧徽章自助台”前专注地挑选图案——2025年6月28日，永平街岭南新世界片区党群服务中心五楼邻里活动中心，“邻聚力·永平和”慈善游园正在热烈开展。“吧唧徽章自助台”前，孩子们可以挑选图案制作专属徽章；套圈圈摊位前，彩色圆环在空中划出弧线，每一次套中都伴随着欢呼与掌声；物物交换区里，闲置物品流转间传递着邻里温情。这场游园会以集章形式串联起四大特色打卡点，筹集的善款将全部用于社区民生微实事。

　　该活动是永平街蝶云天、倚云天、新顺社区居委会联合广州市白云恒福社会工作服务社、永平街“双百工程”社工服务站举办的场景。该活动以“慈善+”为核心理念，吸引了超100名居民热情参与，为永平的社区民生微实事筹集了一笔善款。永平街推动慈善事业与基层治理深度融合，让善意在社区生根发芽，让公益成为凝聚邻里的纽带。通过建立社区需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，实现双向互动、精准对接；挖掘热心公益事业的专业人才，根据不同类型人员的专业特长等特点吸纳为“社区合伙人”，建立社区“能人达人库”；设立“暖新驿站”服务点，链接公交爱心驿站，为网约车司机、外卖小哥等新就业群体提供休息、充电等暖心服务。

　　永平街的慈善实践，注重互动性与实效性的统一。游园会将政策咨询、环保共享、慈善募捐有机结合，既让居民在趣味活动中了解社区服务，又通过闲置交换、爱心捐赠传递温情。“这场活动不仅有趣，还很有意义。孩子通过做任务认识了邻里活动中心的多元功能，也在过程中学会了分享与互助。”居民王女士欣喜地表示。

　　从组织创新到情感联结，从多元共建到青春赋能，永平街以党建为引领，用“柔和治理”的温度与力度，破解了超大型社区的治理难题。如今的岭南新世界片区，党群服务中心成为“家门口的温暖阵地”，“社区合伙人”成为治理生力军，邻里关系在一次次互动中愈发紧密。下一步，永平街将继续深化“两社三中心”建设，完善“三个一”工作法，让“邻聚力”持续转化为“永平和”的鲜明底色，为超大城市社区治理贡献更多“永平经验”。