潮州：多措并举全域提升党群服务中心工作实效

　　近年来，潮州市聚焦党群服务阵地功能提升和作用发挥，以开展村、社区党群服务中心“四提四化”行动为抓手，在优化空间布局、强化功能提升、完善运行机制、夯实基础保障上下功夫，真正使党群服务中心成为老百姓“走得近、坐得下、还想来”的服务中心、邻里中心、活动中心，全面体现社气、社品。

　　实施阵地提档行动

　　推动中心建设一体化

　　潮州市聚焦“两社三中心”建设要求，着力推进村、社区党群服务中心提质升级，完善阵地体系建设。

　　广泛覆盖优布局。在枫溪“撤区复镇”、古城区街道社区整合、特大社区分拆等工作中同步推进党群服务中心建设，进一步优化党群服务中心布局。针对古城区党群服务中心建筑面积较小、党群阵地空间受限等特点，以“中心+站点”形式，依托牌坊街商圈党群服务中心，联结街区南门、开元、太昌、下东平4个社区党群服务中心，打造党群服务微阵地16处，面向居民游客提供文化、康养、纠纷调解等9大类服务，因地制宜构建起多点布局、功能错位、共建共享的服务矩阵。

　　立足实用拓空间。按照“空间共享、错时使用”原则，紧贴党员群众刚性需求、高频需求，提升阵地空间布局，全面开展亲民化、便民化改造，在具备条件的党群服务中心增设书画室、文娱室、阅览室等惠民设施，满足群众多样化需求。桥东街道整合公共设施、服务空间、活动阵地等资源，以“2+2+2+2”两院、两校、两社区、两村融合模式，将各类组织、机构的场地拓展延伸为党群服务场所，为居民群众提供文化、养老、教育、救助等服务。

　　统筹资源强阵地。针对党群服务中心面积狭小、出入不便等问题，全面摸清辖区内机关和国有企事业单位的闲置办公用房、公共设施、活动阵地等底数，统筹协调财政、住建、国资等部门通过划拨使用、资产置换、房屋租赁、联建共享等多种途径，推动社区党群服务中心落地。

　　实施服务提质行动

　　推动服务功能多元化

　　潮州市坚持把增进人民福祉作为建设党群服务中心的出发点和落脚点，精准对接群众所需所盼所想，提供多样化、个性化、优质化服务。

　　坚持政治引领凝心铸魂。充分依托党群服务中心阵地常态化开展“三会一课”、主题党日等活动，通过互动式、接地气的宣讲，打造理论学习课堂、普法宣讲课堂、移风易俗课堂，不断提高党员群众政治理论素养，切实让广大党员群众在身边看得见党的元素、听得见党的声音、感受到党的力量。今年以来，在村、社区党群服务中心共开展各类理论宣讲活动1100余场次，参与党员群众达5.4万余人次。

　　打造“四心服务”民生品牌。结合不同类型村、社区特点，建立“需求+资源+力量”三张清单，创新打造舒心畅游、暖心康养、贴心物业、同心治理“四心服务”特色品牌，全方位提供差异化服务。在传统老旧类社区党群服务中心及周边建立长者食堂、老年助餐服务点44家，为老年人提供助餐和送餐服务。在旅游聚集类社区组织开展“潮州歌册”“潮州金漆木雕”“潮州手拉朱泥壶”等文化活动，吸引居民游客前来体验。完善群众“点单”、村（社区）“派单”、服务主体“接单”闭环模式，组织发动报到党员、热心群众、新就业群体、志愿者等发挥特长，今年以来解决群众“微心愿”3000余件，办好民生实事1600余件。

　　夯实基层治理前沿哨点。充分发挥村、社区党群服务中心贴近群众优势和前沿哨点功能，定期举办党员群众茶话会、乡贤座谈会等，做好吸纳民意、汇集民智、感知风险、化解矛盾、调处纠纷等工作。全面推广“茶文化六步调解法”，打造多元解纷平台200余个，在“识茶、醒茶、泡茶、斟茶、敬茶、悟茶”过程中，引导纠纷双方协商解决矛盾，截至2025年5月，成功调解各类矛盾纠纷10730起，调解成功率达99.98%。

　　实施机制提优行动

　　推动运行机制长效化

　　潮州市坚持不断完善党群服务中心制度建设，以有效机制抓管理、促规范。

　　健全管理制度，规范中心运行。全面建立党群服务中心设岗定责、服务流程、日常管理、“一站式”办理等制度机制，明确岗位职责与权限，制定标准化服务流程规范，实现“有人管事、有场议事、有章理事”。

　　探索运营模式，激发公益活水。聚焦满足群众最关切、最紧迫的需求，支持有条件的地方探索“阵地换服务”模式，利用富余党群服务空间或闲置公建配套置换优质公益服务。新桥社区深化社区公司运营模式，以“便民+市场”的方式，联合社区合伙人，结合长者发屋、长者食堂、积分兑换等志愿服务项目，搭建就业、婚介、托管、物业等多项民生服务平台。

　　深化共建联建，整合资源力量。依托街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，做好成员单位的资源统筹和调配联动，联合组织开展理论宣讲、技能培训、健康义诊等特色活动1000多场次，服务群众2.5万余人次，提升党群服务中心使用频率，充分展现“家门口”的邻里关怀。推动307个村级党群服务中心搭建党群共建积分超市，激发群众参与热情，累计开展环境卫生整治等活动2200余场次，参与人数2.9万人次，发放48万积分，实现以“小积分”撬动“大治理”。

　　实施保障提标行动

　　推动服务力量专业化

　　潮州市着力强化党群服务中心综合保障，推动资源力量向党群服务中心汇聚，提升整体服务效能。

　　加大投入焕新升级。健全财政投入保障和党费补充制度，坚持滚动排查、科学研判，建立“小、危、旧”党群服务中心台账，2023年以来投入1340万元补助44个村、社区党群服务中心建设。

　　建强配优工作队伍。着力建立起以村、社区“两委”干部为主体，以“双百”社工、专兼职网格员等为补充的多元化服务队伍，同时广泛吸纳党员干部、乡贤能人、大学生、社会组织等参与日常服务，不断充实壮大服务队伍。针对社区治理、民生服务等各类服务内容，定期组织专项培训，不断提升队伍的专业服务能力与水平，为群众提供更优质、高效的服务。

　　数字赋能服务下沉。依托“粤系列”移动政务服务平台，整合现有党的建设、综合治理、便民服务等业务应用系统和服务终端。全面梳理高频服务事项，推动公安、民政等15个单位73项服务事项下沉到村、社区党群服务中心，简化办事程序，推行“一站式服务”“一门式办理”。针对边远地区群众办事不便等问题，潮州市饶平县探索实施“互联网+村级代办”服务模式，设置374个村级代办点，辐射覆盖全县396个村、社区，累计完成代办服务事项2.7万余件。