湛江：做活“水文章” 润泽百姓心

　　编者按

　　2023年4月，习近平总书记在考察环北部湾广东水资源配置工程向南输水的接点站——湛江市徐闻县大水桥水库时指出：推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。水是生存之本、文明之源，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水。湛江市坚持问题导向，组建联合党委，将来自各方的力量拧成一股绳，把帮助项目解决难点、疏通堵点作为出发点和落脚点，推动项目建设跑出“加速度”。

湛江市、县两级水务系统党员近期在坡头区鸭屋村清理农田沟渠。  陈国春 摄

　　安邦定国事，治国先治水。“地里的辣椒都枯萎了，希望工程赶快竣工，帮我们的作物‘解渴’。”近日，望着眼前“蔫吧”的辣椒苗，湛江市徐闻县下桥镇桥南村村民潘伯说。

　　湛江市地处雷州半岛，三面环海，处于中国大陆的最南端，却因自然调蓄能力弱、丰枯变化大，曾饱受水资源短缺问题的困扰。67年前建设的鹤地水库和雷州青年运河一定程度上缓解了旱情，但输水量仍旧不能满足湛江人民对水的需求。

　　为长远解决问题，一项穿越490余公里的大型引调水工程——环北部湾广东水资源配置工程拉开序幕。湛江市委组织部牵头组建环北广东工程（湛江段）联合党委，将来自各方的力量拧成一股绳，为“西水南调”项目建设按下“加速键”。截至5月中旬，联合党委已有效解决用地报批、征地拆迁、施工组织等方面问题147个。湛江分干线目前已有4个标段124个施工点进场施工。

　　据了解，该项目从珠江流域西江干流云浮段取水，穿越云开大山，向广东西部的湛江、茂名、阳江、云浮等4市112个乡镇输水，2030年底全线通水后，每年可退减地下水近6亿立方米，在区域内新增185万亩的灌溉面积，惠及沿线4市、共1800万人民。

　　在环北广东工程D4标（徐闻段）施工现场，挖掘机轰鸣声不断，运输车来回穿梭……一片热火朝天的繁忙景象。

　　工程顺利推进，得益于前期征地拆迁工作的顺利进行。在联合党委引领下，徐闻县下桥镇、城北乡和涉及征地的9个村（居）委会党员干部率先挑担子，充分发挥先锋模范作用，集中力量攻坚征拆工作。

　　“村里的老党员带头腾地、带头拆迁，先征‘民心’后征地，将群众的合法利益最大化，力争得到群众的理解、支持与配合，啃硬骨头打硬仗，完成了征拆任务。”徐闻县城北乡马林村党支部书记说。

　　环北广东工程湛江段长约170公里，涉及众多农垦、农场及林场用地，存在权属争议的土地200余宗，征地工作面临不小的困难。

　　在推进环北广东工程一期项目建设过程中，湛江市组建18支党员突击队，在征地工作中实行“1名党员+1名村干部+1名村民”的包保责任制，联合属地党员共同做好群众思想工作，仅用1年多的时间，就提前完成湛江境内1.2万亩的征（租）地任务并交付使用。

　　为确保项目顺利进行，由7个县（市、区）、6个职能部门及项目企业组成的联合党委，整合“属地政府+职能部门+项目单位”工作力量，下设14个临时党支部，将来自政府部门和企业的195名参建党员纳入有效管理，统筹开展征地拆迁、项目审批、要素保障、综合协调等工作。

　　“联合党委的成员，既有来自政府单位的，也有来自项目方的，可以高效协调解决项目推进中的难题。”湛江市水务局相关负责人介绍。

　　联合党委积极搭平台、建机制、创载体，通过一日一更新、一周一通报、一月一总结“挂图作战”，对项目征地拆迁和建设推进工作进行全程跟踪。临时党支部根据项目需要，科学合理调配重大项目攻坚专班，凝聚沿线县、镇、村、相关职能部门，以及组织方、投资方、施工方，调动干部资源、技术资源、部门资源在项目一线汇聚合力，创新“容缺预审”、“并联审批”、“上下联动审批”、“集中审批”等工作方式，有效加快重点项目建设。

　　面对技术攻坚难题，党员突击队实地踏勘工程全线，利用物联感知、数字化控制等智能管控手段，加强数字化工地建设，不断提高工程建设现场管理科学化、精细化和智慧化水平，并聚焦重大技术难题进行科研攻关，突破解决6大行业性的困难与挑战。

　　在二期项目清淤工作中，湛江组织1200余名党员干部下沉一线，设立党员责任区295个，深入开展第一阶段清淤，累计完成清淤总量218.4万立方米。

　　从征地拆迁到河道清淤，每一步关键节点背后，都能看到党旗在项目一线高高飘扬。截至目前，湛江已全部完成湛江段709.902亩永久用地及11292.42亩临时用地组卷报批工作，并全部交付施工单位使用，为项目建设提供了必要的用地保障。

　　为推动项目早建成、早见效，湛江积极探索政府、市场、社会协同推进和共同参与的机制，广泛发动社会各方力量，通过投工投劳、以工代赈、出资出力等方式参与工程建设，建立工作激励机制，为确保项目顺利进行提供保障。