清远阳山：党建引领三治融合 走出乡村治理特色路

　　近年来，清远市阳山县深入推进基层治理体系与治理能力现代化，构建起党建引领下自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式，积极探索出一条极具本地特色的乡村治理新路径，为乡村的繁荣发展注入了强大动力。

　　截至2024年底，阳山已培育出国家级乡村治理示范镇1个、示范村2条，省级示范镇5个、示范村34条，形成了“点上开花、面上结果”的治理新格局。

　　党建领航 + 基层自治：构建治理 “主心骨”

　　阳山县将农村基层党组织作为乡村治理的“主心骨”，通过制度建设与组织创新双轮驱动，夯实治理基础。针对村级组织权责模糊问题，印发《村级事务工作指南》《农村基层党建工作制度汇编》，以“清单化”形式明确村级组织权力职责，巩固村党组织书记“三个一肩挑”成果。在党组织设置上，突破传统架构，将14个党员超百人的行政村党总支部升格为党委，织密上下贯通的组织体系。

　　“火车跑得快，全靠车头带。”阳山县把提升基层干部能力作为关键抓手，实施“头雁领航”工程。举办村（社区）党组织书记全覆盖培训班，邀请专家、优秀书记现场授课，通过“理论教学+实地观摩+案例研讨”模式，提升“头雁”抓治理、促发展的实战能力。同时，创新开展“党建引领乡村振兴示范样板工程”，在全县打造一批“五有”示范村，大崀镇松林村便是典型代表——通过“12345”议事协商模式，该村成功解决桥梁拓宽、灌溉水渠修缮等民生实事，党群干群关系显著改善。

　　此外，为确保权力在阳光下运行，阳山常态化开展政治监督和专项整治。2024年，推动整改问题1200余个，新建和完善制度126项，有效遏制了基层“微腐败”，筑牢基层治理纪律防线。

　　法治筑基 + 德治润心：厚植治理 “双底色”

　　阳山县将法治作为乡村治理的底线保障，创新实施“法律明白人”培育工程，通过遴选村“两委”干部、农村党员等群体，建立起一支670人的“法律明白人”队伍，他们活跃在田间地头，化身政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”。2024年，全县新增农村学法用法示范户28户，累计达175户，覆盖98.7%的行政村；一村（社区）一法律顾问制度持续深化，为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供了专业、优质、便捷的法律支持，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　在推进“百千万工程”过程中，阳山县将精神文明建设与乡村治理深度融合，实施农村精神文明创建“五大行动”。数据显示，全县159个行政村全部达到干净整洁标准，654栋农房完成外立面改造，建成181个新时代文明实践站（所），年均开展文化惠民活动超2000场。同时，阳山以问题为导向推进移风易俗，针对天价彩礼、厚葬薄养等陋习，开展“抵制天价彩礼·倡导文明新风”主题宣传358场，构建起文明乡风、良好家风、淳朴民风的德治体系。

　　青莲镇“文明育新风·艺韵传万家”文化文艺巡讲巡演巡展活动现场吸引千名群众参与，阳山依托“丫山讲堂”，组织基层理论宣讲员用方言开展“理论+文艺+互动”微宣讲，将党的政策与本县的非遗传承、本土创演、红色文化、韩愈文化等民俗特色相结合，有效推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　数字赋能 + 多元参与：打造治理 “新引擎”

　　阳山县将科技手段融入乡村治理。在全县13个乡镇全覆盖建设无人机机库，组建专业飞手队伍，针对“两违”建筑巡查、森林防灭火监测、农田水利设施管护等场景，开展“空中巡查+地面处置”协同作业，借助数字化手段，及时掌握乡村发展动态，为精准治理提供有力支持。推广“积分制”治理模式，并印发《阳山县关于在乡村治理中推广运用积分制的实施方案》，村民通过参与环境整治、志愿服务等赚取积分，兑换生活用品或优先享受惠民政策，激发村民参与乡村治理的热情。

　　乡村治理离不开人才支撑。阳山制定人才支持计划实施方案，2024年累计组织各类人才活动137场次，引聚专家服务农业人才106人次，培训农业实用人才1135人次。深入推进“雁归计划”“三支一扶”等项目，开展系列活动53场次，吸引1302人次参与。通过“粤菜师傅”“广东技工”等工程提升劳动者职业技能，有序开展高素质农民培育工作，为乡村发展提供了坚实的人才支撑。

　　同时，阳山不断提升农村基本公共服务能力。依托“粤智助”自助机实现298项高频政务服务，满足群众“自助办”“就近办”需求；实施 “城乡居保镇村通” 工程，构建乡村 5 公里 “社保服务圈”；开展“爱心妈妈”结对帮扶行动，743名志愿者与困境儿童建立长期帮扶关系；开展 “两癌” 筛查超 3000 人次，织密民生保障网。

　　从党组织体系优化到“三治”深度融合，从数字技术应用到积分机制创新，阳山县以党建“红线”串起治理“珍珠”，形成了“党建筑基、三治协同、科技赋能、全民参与”的乡村治理新格局。展望未来，阳山将进一步完善党建引领三治融合的基层治理体系，深化法治宣传，加强乡村治理力量，探索乡村产业发展多元路径，推动乡村治理工作不断迈上新台阶，让阳山乡村更加和谐、美丽、富饶。