佛山禅城：打造“禅城520善治小区”绘就幸福底色

　　小区治则民心顺、小区稳则城市安。佛山市禅城区直面基层治理之困，突出人民至上原则，探索城市社区党建新模式，创新“520”工作法，抓实五强举措，夯实两大平台“双擎”驱动，实现多“零”成效，着力构建一核多元、简约高效的党建引领基层治理体系，让小区治理有领导、有资源、有机制、有平台、有手段，以高质量党建凝聚党心民心、以高效能治理汇聚民意民力，全力打造“佛山之心”善治小区。

　　禅城区祖庙街道北江社区开展“禅城520善治小区”党群服务系列活动——“圆梦微心愿，点亮小梦想”。

　　以“5”强举措夯实善治基础

　　禅城区坚持以问题为导向，锻造“佛山之心”基层善治“铁军”，实现共建共治共享，开创小区治理新局面。

　　强党建引领。针对小区事情没人管、管不了、管不好的问题，强化党组织对物业小区的全覆盖引领、全链条指导、全方位监督。全区345个物业小区100%建立党支部，实现支部“上墙”亮相、支委上线晒责，落实小区党支部列席机制，实行党员“先知、先议、先做”，充分发挥社区及小区党组织对业委会选举全过程的引领把关作用，前置做好业委会人选的物色推荐，有力有序推进红色业委会组建，筑牢善治“红色根基”。

　　强基层队伍。针对小区治理缺少主心骨的问题，选优配强社区党组织、小区党支部队伍。组建优秀社区书记“铁军”导师团，建立健全先进带后进、后进变“后劲”的精准帮带培育机制；推进社区书记及两委干部“大小双循环”交流轮岗，让有潜力、有能力、有实力的社区干部得到全方位锻炼，2023年以来共轮动社区“两委”117人，推动党的服务力量向楼栋延伸，全区7108名党员楼长激活治理新动能。

　　强资源共建。针对基层治理资源碎片化、零散化的问题，深化区域统筹、条块协同的共建模式。组织引领靶向发力，强化社区“大党委”一核揽筹、资源整合作用，深化三方结对共建机制，全区276个机关企事业单位党组织到146个村（社区）报到，推行党建工作共建、社情民意共收、矛盾纠纷共解、志愿服务共做“四共”及共建单位提供“资源清单”、小区党支部收集居民“需求清单”、精准对接形成“服务清单”的“三单”工作机制，实现政策、资源和力量下沉基层治理一线；织网强基协同发力，推动城市四级党建网络与全科型生态网格融合衔接，探索“兼职网格员”分类协办、积分评定等制度，健全新就业群体参与社区治理的激励机制；一核多元综合发力，用党的组织带动各类组织、用党的资源撬动社会资源，健全党建带群建社建、社区物业党建联建等机制，做实做大社区党建“朋友圈”，做强做优党政社企群多元共建、多维融合的区域发展共同体，如惠景城小区在全市首次引入国企资源参与老旧小区改造，党建引领实现小区改造与国资盘活的“双向奔赴”。

　　强协商共治。针对小区治理渠道不畅通的问题，建立健全多方议事决事、小区矛盾风险研判及跨部门联动处置、平急转换等机制。线下创新小区治理志愿小组模式，擦亮党建引领“亲子议事厅”“青年团员议事厅”等协商共治品牌，推动小区有事多商量、遇事好商量；线上推广“家禅城议事厅”功能，实现指尖点点共商共议共决小区烦心事、群众操心事；完善小区问题“党员上报—社区收集—研判预警—议事会商—协同解决—评价反馈”的工作闭环，探索具有城市中心特色的新时代“枫桥经验”。

　　强成果共享。针对小区治理获得感不强的问题，引导小区业委会用好用活公共收益，建立健全小区公共收益闭环监管机制。如丽湾华府小区以公共收益为住宅业主抵扣2个月物业管理费，星星花园小区将公共收益反哺用于小区电动车充电桩和共享快递小屋建设，让每份收益都发挥最大的惠民效益；创新共享“街坊院子”模式，党员业主带头共享私人篮球场、家庭影院等，从“创熟”互助走向更深层次的空间“共享”。

　　以“2”大平台释放“双擎”效应

　　“线下+线上”两大平台齐发力、齐升级，实现双管齐下、同步向前，让小区治理充分发挥便利与智慧、温度与效率相统一的“双擎”效应。

　　线下做强党群服务阵地“建管用”文章。持续织密建强“4个镇街—93个社区—160个小区”党群服务阵地体系，打造10分钟可达的党群服务圈。把更多服务性、项目化、集约式的资源聚合到社区、下沉至小区，以购买服务、项目创投等方式吸纳和引进社会力量参与小区党群服务站（共享小屋）公共服务供给，推动片区内资源互联互补、阵地共建共享；线上发起党群服务活动1.93万场次，22.12万人次参与，让党员、群众在家门口就能找到组织、享受便利服务，让党群沟通联系更便捷、更舒适，切实成为接地气、聚人气、暖民心的温馨“驿站”。

　　线上做优“智慧党建平台”赋能文章。不断推动“一键表决”“一口投诉”“一窗公示”“一键评价”“一站数据”五个一功能扩面提质，实现智能推送全面触达、智能分析减负增效，为居民参与社区建设、基层治理提供更简约高效更便捷多样的智慧手段，让群众真正成为社区治理的主角；创新党建引领业主委员会成立全链条、全流程线上管理，通过党组织把关全过程信息化留痕、可回溯管理，提高小区公共事项决策的精准度和透明度，实现小区治理从“为民做主”到“由民做主”、从“自治”到“善治”的转变提升。

　　以多“0”目标打造善治小区

　　禅城坚持以人民为中心，努力实现多个让群众称心的“零”目标，不断提升小区群众的幸福感、获得感、安全感。

　　服务群众“零”距离。用党员先锋服务搭起“连心桥”，破解小区治理急难愁盼问题。全区4.6万名党员融入小区治理，35万人关联“禅城智慧党建”平台，225个小区发起线上表决近1334项，67.81万人次线上参与投票，涉及金额超5892万元，有效解决了加装充电桩、旧楼加梯等难点堵点痛点问题，推动“小区事情有人管，有条有理管到位；小区诉求有人问，问寒问暖问到家”。

　　邻里互助“零”障碍。在“禅城智慧党建”创设“心愿广场”，将互助行为简化为“掌上动作”，实现“随时点击、精准匹配、对接需求”，线上发起微心愿3517个，5420人次参与帮扶，微心愿完成率达92.27%，切实让居民“求助有门”，让党组织和社会力量“帮助有道”；创设“禅城灵姐·妈妈岗（港）”，党建搭台为社区育儿妇女构建“20分钟灵活就业工作圈”。

　　治理参与“零”跑腿。党员报到“一键完成”，全区共22413名在职党员可实现线上社区报到“零跑腿”，无纸化生成电子回执，精细化反映党员参与社区活动次数和时长，有效加强对党员“8小时以外”的评价管理；业主表决“一键完成”，有效打破时空限制，9大类物管事项可实现3分钟线上投票。活动报名“一键完成”，强化社区“一呼百应、协调有序”平急转换机制的平台支持。

　　诉求处理“零”延迟。利用线上智慧党建平台刷新小区治理减人力、减时间的“双减”新速度，线上“一键投票”所需人力较线下降低95%、耗时减半；推动实现项目表决成功率高、处理效率高的“双高”新突破。同华西小区成为全市首个由多栋单体楼合并完成物业管理区域备案，引进专业物业管理的小区，走出了智慧党建破解老旧无物业小区治理难题新路径；海湾城小区业主大会委托小区党支部代履行部分业委会职责，探索禅城首个从法律层面为小区党支部赋能的新型物业小区治理新样本。

　　信访上访“零”发生。发挥党员“探头”作用捕捉小区“弱信号”，做到小区问题早发现、早报告、早介入、早治理，确保小区治理始终沿着正确方向发展，把稳小区治理“方向盘”。如张槎花曼丽舍小区在小区党支部的助推下，成功组建业委会并向原物业公司追回59万元公共收益，党建引领业主依法维权，小区实现由“乱”而“治”。