清远：多举措调动干群积极性，推动“百千万工程”提质增效

　　漫步在清远大地，只见农家新居错落有致、致富产业势如破竹，连缀出一幅活力四射的和美乡村画卷。这样的实景，得益于当地激发基层内生动力的探索。

　　大有可为之地，正积蓄大有作为、事在人为之力。近年来，清远在抓党建促乡村振兴等工作中，突出农民主体地位，聚焦镇街书记、村级党组织书记、村民小组长、返乡人才等农村活跃群体和基层骨干，引导其想事、谋事、干事，盘活用好农村闲置资源，引来增收“活水”，以点及面激发“万村”活力。

　　在2023年省实施“百千万工程”考核中，清远获评优秀等次。同年，清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心五大农业产业综合产值达302亿元，同比增长34.79%，联农带农富农成果显著。种种迹象表明，清远正蹚出一条以高质量党建引领保障“百千万工程”的有效路径。

　　大抓基层▶▷

　　“一竿子插到底”激荡基层活水

　　全面推进乡村振兴，农民是实践主体，也是动力来源。如何把农民组织好、凝聚好，使他们真正成为乡村振兴的“行动主体”，让广袤乡村迸发出强大的内生活力，是一道必答题。

　　焦裕禄有句名言：“干部不领，水牛掉井。”意思是虽然群众有无限的创造力，但如果没有坚强的领导，这力量就发挥不出来。“给钱给物，不如给个好支部”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全心全力把老百姓的事一件一件办好，就能凝聚民心、形成共识，使乡村振兴的内生动力不断释放。

　　清远深刻认识到，调动农民的积极性，关键在镇、村、组，具体落实主要靠“一线施工队长”“领头雁”和被村民称为“村长”的村民小组长。一直以来，清远坚持大抓基层鲜明导向，推动强镇带村，狠抓基层党组织带头人队伍建设。在实施“百千万工程”背景下，清远以更大力度、更优机制、更实举措建强基层干部队伍。这在镇街书记的选育上体现得尤为明显。

　　“我们可以更直接地学习领会市委决策意图，也感受到市委对我们乡镇‘一线施工队长’的厚望，这让我们受益匪浅、深受鼓舞、动力十足！”回想4月初列席清远市委八届第59次常委会会议，该市一名镇党委书记振奋地说。

　　将镇街书记纳入市委管理，是清远推动“百千万工程”建设加力提速的一项创新之举。清远建立镇街书记以视频会议形式列席市委常委会会议和市“百千万工程”指挥部会议机制，让镇街书记直接接受市委工作指令，并分批轮流安排镇街书记在常委会会议上直接汇报工作情况，以“一竿子插到底”的行动，推动中心工作在基层一线更快更好落地落实。

　　清远还推动市领导结合“百千万工程”挂点县、镇责任制工作，通过蹲点调研、召开现场会、访谈交流等方式，对镇街书记“传帮带”，有效提升镇街书记抓工作落实能力。同时安排42名年轻干部到乡镇挂任党政班子成员，带着政策要求、中心任务奔赴一线“主战场”，助力镇域发展。

　　明确奖优罚劣，激励比拼赶超。2023年以来，清远市委结合贯彻落实“百千万工程”情况，对表现突出的镇街书记大胆提拔使用，对不作为、慢作为的及时调整，释放出重基层、重实绩的强烈信号。

　　育好“头雁”▶▷

　　从思想能力多方面“充电提能”

　　“整整一个月时间，我跟着走遍了新桥村的每一个角落，所见所闻对我的触动太大了。”在跨村研学即将结束之际，连南瑶族自治县寨岗镇成头冲村党总支书记蓝龚明感慨地说。他认为，成头冲村与清城区东城街道新桥村资源禀赋相似，都临近旅游景区，在打造民宿方面有许多经验可学，回村后即召集村支“两委”开会，讨论将村中闲置民房进行开发。

　　如何发挥“头雁”作用，领着群众干，是清远一直思考的课题。当前，清远聚焦建设宜居宜业和美乡村，多措并举培强村级党组织书记。

　　抓动力，浓氛围。推动村级党组织书记“擂台比武”，亮出乡村发展成绩单，进而达到解放思想、取长补短、竞先赶超的目的，增强“领头雁”闯创干的信心底气和精神劲头。同时，着力扩宽优秀村党组织书记上升通道和发展空间，让其有盼头有劲头。

　　抓培训，强本领。以“市委出题、基层答题、群众评题”的思路，推行“基层党组织书记十个思考”，开展产业发展、乡村治理等小班培训，组织南北县（市、区）村级党组织书记跨村研学，推动农村党组织书记到镇跟班学习，引导其围绕中心工作改进方法谋事、干事。在“清远市基层党组织培育平台”上，各级基层党组织对“十个思考”中“立足岗位职责为推动高质量发展提出的谋划和思路”共6292条。其中涉及增加村集体收入、盘活土地资源、发展特色农业等方面的工作思路2788条，占44.3%，主要集中在镇村基层党组织。

　　抓示范，增合力。在选派267名乡村振兴驻村第一书记基础上，根据“百千万工程”省级典型村培育需要，清远从市直单位选派6名优秀处级干部驻村担任“第一书记”，更好指导村党组织书记把握政策红利、借用多方资源、扩展发展空间和后劲。同时，在全省首创选派优秀农业产业带头人挂任村产业“第一书记”，助力发展壮大村级集体经济，带领群众增收致富。

　　干事创业，贵在谋划，重在落实。经过一场场培训和精准帮扶，广大“头雁”在思想认识、理论知识和实践经验等方面都实现了“充电提能”。他们立足实际，因村施策，盘活资源，主动带领农民群众想事、谋事、干事，推动村集体经济多元发展，激发乡村振兴新活力。

　　丘兴达是英德市西牛镇赤米村的一名“90后”“兵支书”，在推动当地农村工作时，他既有军人的行动力，又充满年轻人的创造力。2023年，他引进企业生产益生菌发酵酸笋，盘活赤米小学闲置房地用于发展麻竹笋深加工，目前赤米村有4家麻竹笋深加工企业，带动村集体经济和村民双增收，推动麻竹笋产业在赤米村实现跨越式发展。

　　清新区浸潭镇六甲洞村党总支部书记邹瑞文通过理清“十个思考”，进一步盘活彭屋村小组60余亩闲置土地，整合资金约1500万元，开发建设“七十三家房客”民宿项目。彭屋村经济合作社和村民每年获得土地出租收入1.54万元，参与年总营业收入分红，六甲洞经济联合社稳健保底年收益预计超17万元。

　　凝聚合力▶▷

　　盘活闲置资源“万村”活力涌动

　　在推进乡村振兴中，如果说城镇是“大动脉”，乡村为“毛细血管”的话，村民小组就是“血细胞”。

　　农民分散聚居在各个村民小组，以“村民”“集体经济组织成员”的身份掌握着一定的生产资料、集体资产等。这些资源能否统筹盘活、谁来统筹盘活并产生更大的效益，对乡村能否振兴有着很大的影响。清远聚焦盘活资源促发展，激发各类基层骨干活力，增强“万村”发展动力。

　　一方面，实施《清远市加强基层党组织建设激发“万村”活力 助力“百千万工程”工作方案》，抓实村民小组党建，紧盯村民小组长、党小组长、骨干党员、返乡入乡创新创业人才、“雁归”大学生、外出务工经商人员等基层骨干，由镇、村党组织经常走访联系、听取意见。为保护和调动村民小组长和其他骨干人员干事的积极性，着力建立健全自下而上的落实保障机制，对基层骨干谋发展的“金点子”、产业项目计划，镇、村及时研究，统筹推动。阳山县小江镇下坪村党总支书记马亚鹏说，“近年来越来越多的外出村民向我打听村里有没有地可以租，适合种什么。我们也及时到镇政府了解村里各类地块的情况，同时还进一步了解相关政策支持，弄清楚后一一解答，并用心跟进联系这些有意愿返乡创业的乡亲。镇里也定期收集、研究我们反映的问题和需求，及时帮助解决问题，推动产业发展”。

　　另一方面，突出针对性实效性，做好基层骨干专项培训规划。分期分批开展全市村民小组长全员培训，推动骨干党员、“雁归”大学生等基层骨干进镇街党校轮训。2023年组织万余名村民小组长进党校“充电”，启迪发展思维，拟于今年5月底前举办第二期村民小组长培训班。

　　此外，清远深入推进“雁归计划”，建立“百千万工程”优秀基层人才库，出台系列就业创业扶持政策，大力培育现代农文旅产业经营管理人才，近两年来累计吸引7500多名本乡本土大学生、退役军人、外出务工人员等各类人才返乡入乡创业就业，进一步充实了“三农”人才蓄水池。

　　基层骨干力量的干事创业热情被充分激发，化作合力推动“百千万工程”走深走实。如佛冈县石角镇龙南大田村村民小组长戈坚强积极盘活村内闲置资源，2023年在大田村文化室和村内闲置杂物房安装光伏板1295平方米，新增收入4.7万元，村集体经济收入超37万元，预计未来每年增收1.93万元。连州市西岸镇石兰村党员陈洪辉成立连正农业有限公司，创办“农事服务超市”，承建粤北连州首个省级现代农业产业基地，带动9000农户人均增收2000元以上。陈洪辉还是清远选派的驻村产业“第一书记”之一。村民的主人翁意识也悄然被唤醒。王敏丽是连山壮族瑶族自治县永和镇石坪村的一名乡村管家，提起村里的变化她赞不绝口，“家乡越来越漂亮了，我们感到自豪，也觉得有义务为乡村建设出力”。

　　放眼清远，保障自上而下落实，活力自下而上迸发，上下协同推动“百千万工程”的生动局面正在形成，土地、特产、文旅等资源逐渐呈现出“化学反应”“乘数效应”，农村的广阔天地迸发出创新创业的无限可能。