汕尾陆丰：党建强基 点燃高质量发展“红色引擎”
党群服务中心从“人气不旺”到“门庭若市”，基层治理从“有呼必应”到“一呼百应”，农村集体经济从“乏善可陈”到“盆满钵盈”……红色动能愈发澎湃，高质量发展的脉动就更加强劲。
2023年是《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023）》的收官之年。这一年，汕尾陆丰认真落实全国、全省、全市组织工作会议精神和汕尾市委有关基层党建工作的决策部署，全面落实“四建三明”工作体系，着力提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，以高质量党建赋能推进“百千万工程”提质增效。
基层治理
拧成“一股绳”
每逢周五，南塘镇新河村党群服务中心便迎来“民心服务日”；去年，湖东镇横山村为防抗台风“杜苏芮”，果断将村党群服务中心改为临时应急避难场所；金厢镇下埔村有老人养老保险金未及时进行人脸识别，党群服务中心人员迅速协助其认证……
如今，迭代升级后的陆丰市村级党群服务中心令人耳目一新，越来越多的党员群众前来办事、学习和休闲娱乐，成为党味浓、人气旺、服务全、党员群众都想来的“红色阵地”。
这一变化背后，透露着陆丰市村级党群服务中心服务理念和服务机制的转变。
“党群服务中心不在于装修有多高大上、功能是否大而全，关键在于家门口的服务有多用情、多用心、多用力，在于能否让老百姓走得进、坐得下、还想来。”陆丰市委组织部有关负责人介绍，目前，全市346个村级党群服务中心均设立了事项受理窗口和党员先锋岗，按照“一张笑脸、一颗诚心、一句问候、一张椅子、一杯热茶”“五个一”标准接待来访群众，推行“定责任、定任务、定地点、定时间、定台账、定流程、定时限、定效果”“八定”工作法，以润物无声的温情服务、高质高效的办事效率，进一步提升群众办事的幸福感、获得感，累计办理群众“急难愁盼”事情9707件，解决群众困难1680件。
俗话说，上面千条线，下面一根针。基层工作千头万绪，如何将“千条线”拧成“一股绳”？去年以来，陆丰持续深化镇街“一中心四平台”建设，在全市346个村（社区）延伸打造村级“一中心四组”，有效统筹镇（街）驻村领导和包村干部、驻村民（辅）警、网格员、返乡走亲干部和志愿者等多方力量，为群众提供一揽子服务。
得益于“一中心四组”的打造，陆丰市南塘镇南湖村组织多方力量进村入户，主动上门帮助患病卧床、行动不便的残疾人办理“两项补贴”认证，把“群众来办理”变成“上门为您办”，让残疾人等特殊人群切实感受到政府为民服务的温度。
作为人口大县，随着以平台经济为代表的新业态加速发展，陆丰快递小哥、外卖骑手等新就业群体不断发展壮大。如何引领好、服务好、关爱好这类群体，是城市党建需要关注的重要课题。
走进甲子镇瀛东社区的“骑士加油站”，饮水热餐、临时休息、防风避雨、手机充电、应急医助、图书角等服务实施一应俱全。甲子镇党委通过“空间功能叠加、阵地资源共享”的方式，为外卖骑手打造了“严冬能取暖，夏日能纳凉，渴了能喝水，累了能歇脚，闲了能学习”的“充电所”。
“经常会碰到在户外手机没电、电动车没电、没地方喝水等问题，现在这些问题都迎刃而解，非常方便！”外卖骑手小李感叹，“骑士加油站”的出现让他们有了一个舒心的落脚点。
位于陆丰市东海街道向阳社区的“快递外卖小哥加油站”。受访者供图
巷口灯不亮了怎么办？邻里矛盾纠纷该找谁？有急事求助应去哪？陆丰市大力推行社区楼栋长工作机制，通过选齐配强楼栋长，激发基层治理新动能，为群众提供更快捷、更精细、更全面的社会管理服务。
“要热心社区公益事业，作风正派、办事公道、责任心强，在社区群众中有一定威望，善于做群众工作的‘优质’居民，这类人是楼栋长的首选。”陆丰市东海街道桃园社区党组织书记林艺说。截至目前，全市已建成小区党支部3个，全市26个小区共聘任楼栋长90名，以户为单位建立信息档案2807份。
集体经济
聚成“一团火”
十里沙滩沙柔滩阔，“陆丰味道”唤醒味蕾，彩色风筝漫天飞舞……去年8月，陆丰市上海外滩旅游区被评为3A级旅游景区。从脏乱差的“空心村”到人气旺的“网红点”，东海街道上海村的蝶变离不开党建引领这把“金钥匙”。
上海村党支部书记黄俊营依稀记得，当初他们为引入社会资本发展旅游业加班加点的日子。立足得天独厚的海滩资源，上海村在改善人居环境和基础设施的基础上，大刀阔斧发展“稳健投资型经济”，通过物业租赁经营等方式发展文旅产业，成功引入26.8亿元投资，以“街道+村+企业+农户”的运营模式，分期投资、开发、经营上海外滩旅游区项目。
“村里积极配合项目做好‘店小二’服务，同时项目也反哺村里，项目运营后的利益分成将惠及村民。”黄俊营介绍，去年“双节”假期景区平均每天人流量约2.5万人次。
陆丰上海外滩旅游区彩虹栈道。受访者供图
同样发生华丽蝶变的还有位于陆丰市城东街道的高美村。该村不仅是经济“空壳村”，负有100多万元的债务，还曾被定为“扫黑除恶重点村”“基层党组织软弱涣散村”。
为扭转这一不良局面，城东街道依托村“两委”换届契机，全员更换高美村“两委”班子。新一届村“两委”班子上任后，强化党建引领，通过党员大会和村民代表大会对违法发包和非法占用的土地进行清理和收回。
高美村党委书记陈云棠率先当众销毁自家不规范合同，在他的带领下，全村共清理违法承包合同45份，收回集体土地6000多亩，再通过“三资”交易平台公开竞标，使租金上涨了几十倍，还引进一批优质农业产业项目，逐步形成以高美茶、高美笋和海鲈鱼养殖为主的“一茶一笋一鲈鱼”三大产业，入选陆丰市十大共同富裕示范村。
高美村打响清产核资“第一炮”后，去年，陆丰持续加大力度清理整顿不规范合同，选取上英镇、潭西镇2个镇作为开展清理不规范集体经济合同专项行动试点镇，以合同清理推动村集体增收创富提质增效，共清理不规范合同1009宗。
高美村还积极探索实施农村职业经理人制度。“只有让专业的人搞专业的事，我们的产业才能走得更远。”陈云棠说。该村农村职业经理人吴伟俊表示，计划依托村属公司，对茶叶和竹笋进行规模化种植，同时计划引进投资，建成年产能10万斤以上的茶叶加工厂，推动村茶叶产业规范化发展，打响农特产品品牌。
“为选育富民兴村领头人，陆丰率先启动农村职业经理人招聘，去年共有5个试点村完成了村（社区）农村职业经理人招聘工作。”陆丰市委组织部有关负责人介绍道。
位于东海街道的六驿村去年已成功实现村集体经济“破千万”的目标。该村拥有陆丰市最大的综合市场和蔬菜集散地——金驿综合市场，村集体经济收入有九成来源于此。
“金驿综合市场建于1999年，当时是村里筹资打造的，建立初衷就是增强村集体经济的‘造血’功能。”六驿村党总支书记黄程达表示，村里成立了金驿发展有限公司，由村党组织书记兼任公司法定代表人，推动村集体经济发展。
财务往来、集体“三资”、政府拨款……在六驿村党群服务中心门口，张贴着党务村务公开栏，刚办理好医保的村民黄大伯正扶着眼镜框仔细查看张贴在公开栏里的一条条“账目”。
六驿村将抓实“四议两公开”制度作为加强村集体“三资”管理的“先手棋”，坚持“有事敞开说、遇事多商议、大事大家定、定好马上办”理念，让村民由旁观者变成参与者、实施者和受益者。“比如‘市场要不要涨租金’‘涨多少租金’‘租金上涨后多出来的收益怎么用’等大大小小的问题，都必须经村民代表大会商议。”黄程达说。
聚成一团火，映照满天星。过去一年，陆丰大力实施村集体经济“亿千百万”倍增计划，全市23个镇（场、街）338个集体经济联合社的集体经济收入全部超过10万元。陆丰市村集体经济正以“星星之火”的力量，让陆丰“国家乡村振兴示范县”这张金字招牌熠熠生辉。
竞标争先
树好“一面旗”
党课学习是每位党员的必修课。随着短视频时代的来临，相较过去传统的授课方式，以视频为载体的党员教育显得更具感染力。
去年，陆丰市委组织部牵头拍摄制作的党员教育片《红土地上的“好声音”》获评“百部党员教育优秀电视片”，该片讲述了陆丰市金厢镇下埔村党总支部副书记、金厢镇红色讲解员莫金莲从大城市返乡后，扎根“第二故乡”——陆丰，一步步成长为当地红色文化传播者、基层党组织干部、省党代会代表的心路历程。经省委组织部评审，莫金莲荣获“百名南粤党员教育优秀讲师”称号。
“我们充分发挥身边榜样作用，为党员干部教育注入更多的趣味、鲜味和真味，充分调动党员干部参与教育培训的主动性、积极性，引导大家学习榜样、对照榜样、追逐榜样、成为榜样。”参与拍摄此片的陆丰市委组织部有关负责人说。
走进碣石镇委党校，会议厅、党员活动室和党务教务室一应俱全，宽敞明亮的多功能培训室内配有投影仪、电视机、电脑等现代化培训办公设备，可容纳超200人。据介绍，碣石镇委党校设主校区1个，分教点4个，现场教学点2个，主校区面积约900平方米。
除了硬件设施，碣石镇深挖辖区红色文化资源，探索打造“党校课堂+分教点+现场教学点”三位一体的教学体系，成立红二师碣石作战指挥部旧址和林铁史革命活动遗址两个现场教学点，广泛开展案例式、研讨式、体验式等形式的教学，不断提高党员教育培训的感染力。去年以来，碣石镇依托镇级党校和各分教点，累计开办培训班33班次，培训基层党员干部10598人次，获评“百个镇街党校示范点”称号。
去年以来，广东省委组织部组织开展“三个一百”活动，在全省评选百个镇街党校示范点、百部党员教育优秀电视片、百名南粤党员教育优秀讲师。陆丰市对此高度重视，迅速发动全市各地各单位积极参与，以评选促提升，扎实推进党员教育阵地、资源、师资建设，选树了一批基层党建示范标兵，成为汕尾市唯一一个荣获省委组织部“三个一百”工程荣誉的县（市、区）。
与此同时，陆丰大力实施“竞标争先”专项行动，扎实开展“一机关一品牌、一支部一特色”党建工作品牌创建工作，形成“一根主线穿，各自放异彩”的良好局面。去年，陆丰市水务局、陆丰市审计局、陆丰市文广旅体局等8家市直单位，以及南塘镇、八万镇、河东镇等8个镇（街）成功创建党建品牌。
