清远清城洲心街道：探索城市基层治理新模式

　　在清远市清城区洲心街道连江社区，有一群特殊的人群，他们穿梭在楼道间，收集社区居民各种建议，这就是“党员楼栋长”。“社区党员楼栋长有48人，覆盖了39个小区和18个单体楼，通过党员楼栋长收集居民意见，以‘逢四说事’、党群议事会等形式参与决策，更好解决群众急难愁盼问题。”连江社区党委书记谭文杰介绍。

　　为了更好服务群众，连江社区打造兼具党群服务、社区议事、教育培训、邻里社交等多种功能的“连江社区共享会客厅”，并以会客厅为载体，举办各类服务活动92场次，5236人次社区居民参与服务活动，1026人次居民群众通过线上、线下等多种形式参加社区党群议事会25场，为社区打造和社区治理提出宝贵意见。

　　洲心街道紧紧围绕加强落实基层党建三年行动计划，从完善组织架构、拓展群众参与、凝聚各方力量、坚持示范带动四个方面入手，积极探索党建引领基层治理新路径，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

在洲心街道连江社区，“党员楼栋长”曾旭经常穿梭在楼道间，收集居民各种建议。 南方日报记者 曾亮超 摄

　　完善组织架构

　　盘活社区治理“一盘棋”

　　洲心街道永安社区网格党小组针对卧龙小区电动车停放车位少的问题，推动物业与小区居民达成共识，增设电动车停放区域；维港社区网格党支部通过走访收集群众诉求，积极建设供社区居民休闲活动的功能场室，有效满足社区老年人的文娱活动需求……在城市基层治理过程中，洲心街道坚持系统思维，把建强上下贯通、执行有力的组织体系作为打造坚强的基层党组织战斗堡垒的重要抓手，不断健全“如臂使指”的联动机制，织密建强基层组织体系。

　　目前，洲心街道以全街167个综治网格为单位，全覆盖建立网格党组织，调整后增设党支部3个，增设党小组143个，全面实现党的组织体系向治理末梢延伸。充分发挥网格党组织在基层治理中的作用，结合日常网格走访，深入联系服务党员群众、开展“逢四说事”活动等，把党建赋能“网格”，以小切口撬动“大治理”。

　　在网格党组织的基础上，由网格党小组长带头，邀请当地热心党员、退休老党员老干部、机关企事业单位党员居民等组建党员骨干团队156支共574人，进一步充实网格党建力量。其中，南埗社区的党员骨干队伍搭建了“红色智汇论坛”老党员议事平台，把群众关心、迫切需要解决的问题收集起来，进行商讨解决，提出每户设立卫生登记牌匾，每月检查门前“三包”情况，动员房东与租户签约“爱卫生”等有效策略，盘活社区治理“一盘棋”。

　　深化“条块用力”

　　扩宽兼职委员服务渠道

　　今年，洲心街道根据年度“双述双评”考核评议结果，结合街道、社区发展实际需求，动态调整兼职委员组成人员，年度增补兼职委员27名，退出兼职委员12名。

　　在此基础上，洲心街道撬动街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员更大力量，搭建联系沟通平台，借力兼职委员联席会议平台，组织辖区“两新”党组织代表与兼职委员面对面沟通交流，为“两新”党组织解决问题4个。

　　同时拓宽社区“大党委”兼职委员参与路径，将社区中心工作与兼职委员作用发挥相结合，邀请兼职委员参加到社区中心工作全过程。

　　其中，洲心街道伦洲社区美丽乡村建设全程邀请兼职委员参与，3名兼职委员各司其职，通过争取“630”慈善资金、参与民事协调、参与村中规划等，成功助力伦洲社区建成美丽乡村整洁村。

　　据统计，今年以来，全街兼职委员共领办年度项目64个，年度联合开展集中走访服务、承诺办实事、党建共建等活动超180场次，解决问题156个。

　　引导群众参与

　　解决社区实际困难

　　在基层治理过程中，洲心街道积极发挥群众主体作用，让人民群众在基层治理中“担主角”。

　　今年以来，洲心街道开展“党群连心访万家”联系群众工作，整合创文、禁毒、反诈等工作要求，组织245名社区干部、325名驻队干部、189名下沉干部开展入户走访逾200次，走访入户超5万户，收集梳理反馈问题48条，截至目前解决问题32条。

　　针对不同社区实际，洲心街道分类构建群众参与治理平台。针对连江、江南等单体楼多、管理难度大的社区，洲心街道通过建立党员楼栋长工作机制，搭建起社区联系群众的桥梁。

　　在振南、凤翔、学联等群众基础好、参与意愿强的社区，洲心街道充分发挥社区党群议事厅作用，通过召开党建联席会、党群议事会、民情速办会、小区治理会和纠纷化解会，引领带动党员和群众参与议事决策。其中，学联社区通过召开小区议事会，有效推动云山诗意小区物业与业委会建立友好关系，规范解决了云山诗意小区商铺车辆乱停乱放、道路破损问题。

　　此外，洲心街道充分发挥退休干部阅历充足、经验丰富、时间灵活等优势，在连江社区探索打造“银龄先锋队”离退休干部党建工作品牌，现有银龄先锋队员45名，不断激活离退休干部参与基层治理的热情。

　　凝聚“新”力量

　　“两新”组织融入基层治理

　　今年以来，洲心街道团结和凝聚“两新”党组织治理力量，针对已成立党组织的“两新”组织特点，围绕商圈、物业和新业态新就业群体集中发力，推动“两新”党组织融入基层治理。

　　以顺盈党支部为着力点，洲心街道与区工信、司法、市监等8个企事业单位、“两新”党组织共驻共建，成立顺盈商圈党委，建立顺盈时代广场党群活动中心，整合流动党员“初心家”服务站、商圈议事厅、商圈学院、商事调解站、健康驿站等多种阵地功能。今年以来，举办“商户诚信积分银行”“天台青年音乐会”“雁归·菁喜大学生优惠券”“呼吸慢病综合防治先导计划体检筛查”等各类活动41场，有力实现以党建引领商圈高质量发展。

　　以万科、金海湾、公元、鸿旭、碧桂园5个物业党支部为重点，洲心街道推行党建引领物业管理新模式，共同开展党群议事、志愿服务、小区文化等便民惠民服务，今年以来开展地毯风扇清洗、夏日送清凉、义剪等服务活动82场，为小区居民解决瓷砖脱落、下水道疏导、邻里民事纠纷等问题16项。

　　以清远城市社区党群活动孵化中心暖“新”驿站、启明社区暖“新”驿站、顺盈“小哥驿站”三个暖“新”驿站为纽带，洲心街道精准对接新业态新就业群体需求，探索双向服务机制，鼓励部分新就业群体通过参与活动、主动作为等多种方式参与城市社区基层治理，为城市基层治理注入了新鲜活力。今年以来，组织新业态新就业群体健康义诊、商圈课堂、困难特殊群体慰问等志愿服务活动32场次，有效引领新业态新就业群体共同助力基层治理。