潮州潮安：“三全机制”提升城市基层党建整体效应

　　近年来，潮州市潮安区立足本区城市化发展特点，认真贯彻落实党中央、省委、市委关于加强城市基层党建的部署要求，完善实施“三全机制”（全域建强组织、全面深化联动、全力服务群众），着力推动城市各领域党建补短板、强弱项、增实效，把资源优势聚拢到基层一线，不断夯实党在城市基层的执政根基，逐步形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

潮州市潮安区党员志愿者到社区开展环境卫生清洁行动。

　　全域建强组织

　　潮安区直面城市基层党建工作水平与城镇化发展速度不相匹配问题，摒除固有路径依赖，坚持全域党建工作思路，把党的组织和工作推进到城市各类组织各类人群中去。

　　筑牢基层社区“主心骨”。持续完善组织优化设置，将7个党员数量超100名的社区党组织调整升格为党委，把近年新成立的5家两新党组织划归社区党组织进行管理，推动10个住宅小区全面组建党支部，组建2个物业党支部。

　　提升“三新”领域“覆盖率”。实施“五大攻坚行动”，扎实开展“双同步”行动，实行单独组建为主、联合组建辅助、灵活组建兜底的方法，近三年来共组建非公党组织39个、社会组织党组织19个；同时组建楼宇商圈、互联网、网约车、快递外卖等新业态党组织近10个，进一步推动党的工作触角向新业态新就业群体延伸。

　　培育区直机关“领头羊”。实行机关党建量化考核工作法、“1234”机关党建工作法，持续开展“一抓三创五提升”“三好两强”“四强四争”模范机关创建活动，评选一批模范机关标兵单位，选树出“全国先进基层党组织”“全国优秀法院”等标杆典型，推动区直机关党组织在城市发展中走在前、作表率。

　　全面深化联动

　　潮安区把握“互融互促”主理念，以社区为主战场，以“大党委”为主载体，组织各级力量、各方资源到社区“双报到”，有效解决各领域党组织“单打独斗”现象，构建“一核多元”区域化党建新格局。

　　组织共建。在全区27个社区全面推行“条块结合、优势互补、和谐共建”的“大党委”工作机制，推动区、镇两级127个机关、企事业单位力量资源下沉到社区，实现结对共建、挂点联系。

　　队伍共管。从镇、社区、结对单位中挑选合适人选，组成一支243人规模的“大党委”班底，提升统筹协调社区工作能力。建立党员到社区报到“积分制”，目前已有2000多名党员分批到结对共建社区签到打卡，真正实现党的组织优势和政治优势在社区聚集。

　　要事共商。实行“轮值牵头制”的联席会议制度，压实成员单位工作责任，有效整合统筹辖区内各个领域党组织力量，力保工作不走过场。截至目前，27个社区已累计召开联席会议近300场次，解决了400多个难题事项。

　　全力服务群众

　　社区作为城市治理最基础单元，常常面临“上面千根线，下面一根针”的困境。潮安区直面社区普遍存在的集体经济薄弱、人手不足、资源有限的治理难题，分类施策，全方位赋能社区治理。

　　网格管理提质效。推行“镇—社区—小区（小组）—楼栋—居民户”党建网格模式，吸纳100多名退休党员、无职党员、网约车司机党员、快递小哥党员等成为“流动网格员”，发挥行业资源优势，开展送药上门、送考护考等便民活动，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　党员报到解民忧。依托社区“大党委”工作机制，动员机关、企事业党员下沉到社区报到，采取群众点单、社区党组织下单、党员接单“三单制”工作模式，持续为群众提供家电维修、照护老者等“微实事”，促使“社区吹哨、党员报到、群众受益”真正落到实处。

　　强化阵地夯基础。针对党群活动场地不足、年久失修等现状，今年以来全区累计拨付奖补资金近400万元，新建社区党群服务中心2个、修缮社区党群服务中心5个。深入实施“清牌行动”“提升行动”，全面优化党群服务中心功能区域设置，有效提升党群服务中心服务群众功能。