梅州兴宁罗岗镇：“党建+”为基层治理赋能增效
9月的罗岗镇，村道错落有致，路面干净整洁，随处可见的绿植在夏末秋初的阳光中生机盎然。漫步在这里的村道小巷，安宁舒适的生活境况尽收眼底。
地处兴宁市北部的罗岗镇，曾因地处偏僻发展受限，如今焕然一新的美好面貌，是罗岗镇党建引领基层治理、将“短板”变成“潜力板”的生动实践。
近年来，罗岗镇党委突出“党建+”工作抓手，充分发挥基层党组织的政治引领、组织领导和资源整合作用，全面激活乡村振兴，推动镇域经济社会高质量发展，和美富强幸福的新罗岗画卷正逐步展现。
群众唱主角
构建多治共抓治理体系
近日，罗岗镇溪群村分教点被评为兴宁市第二批星级镇街党校分教点，以“党建+法治+自治”工作机制，借助议事厅平台，打造“两联两网格”工作模式，有效解决了群众诉求和产业发展过程中的各类问题。
事实上，这个总人口仅1183人的村子，曾因村民“小农意识”比较严重、矛盾纠纷较多拖了发展的后腿。
2019年，溪群村新时代文明实践站落成时，罗岗镇在实践站内设立村民议事厅，将基层协商民主作为推进乡村治理现代化的重要抓手，着力解决村民“急难愁盼”问题，化解矛盾纠纷，凝聚乡村治理合力。
为提高议事厅的效率，溪群村专门制定了方案，明确把村民反映的“急难愁盼”问题、公共设施使用、集体资产管理使用、村重点工作、村民主要利益矛盾纠纷、帮扶救助、社情民意7个事项列入议事范围。
同时构建议事操作体系，通过调研和互联网等渠道收集协商议题，按照轻重缓急原则对收集的意见进行筛选，按照“一事一议”原则召集村民代表议事，然后将结果“晒”出来，最后对事项进行办理落实。
“占用的田地怎么赔付”“浇地水源堵塞了，能否另外建一个”……在罗岗镇将包括溪群村在内的几个村串联，共同打造“一河两岸”工程时，溪群村村民在议事厅敞开心扉说出自己诉求。
“看似吃亏，实则受益！”老党员陈庆云说了这样一句话，引导村民往促进村里长远发展考虑，其他党员也带头支持，村民代表纷纷表示同意。最后通过共议共决方式，高效实现了“一河两岸”工程建设用地全部由村民无偿提供，既调动了村民参与村务的积极性，又弘扬了乡村文明风尚。
议事厅平台激活了群众的参与积极性，而部门协同联动机制则充分协调各方力量。
面对基层治理系统工程，罗岗镇党委坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，整合人力资源，统筹部门办公资源。
“结合乡镇机构改革，我们划分了八大工作组，搭建起以行政办公室、服务中心和工作组为主的基层治理架构。用好五大工作平台，建成部门日常磋商协调联动机制，尽力做到一场会议形成综合治理方案，一场行动完成系统治理工作。”罗岗镇党委书记欧阳晓波说，罗岗镇把分别布局向整体谋局转变，减少多头治理造成的资源浪费，避免重复走导致群众疲惫。
为民办实事
打造留守人群“幸福食堂”
“食堂对于我们留守老人来说实在太方便了！”中午12时，在罗岗镇霞岚村，三三两两的群众结伴来到村里的“幸福食堂”，工作人员为他们一一分餐装盘。大家围坐在一起，其乐融融共进午餐。“子女不在身边，在这里不仅可以解决吃饭问题，还可以和其他人一起聊天，没那么孤单。”正在用餐的黄伯说。
作为兴宁市首间面向留守人群的食堂，“幸福食堂”于近日全面营业，让群众在“吃得好”中感受党的关爱，主动参与支持农村建设，助力提升罗岗镇的基层治理水平。
霞岚村总人口4000多人，其中八成人口外出。“开办‘幸福食堂’的初衷就是要解决留守人群日常吃饭难的问题，特别是留守老人和困难人群，为他们提供生活上的便利。”霞岚村党支部书记黄相将说。
在罗岗镇党委的指导下，霞岚村在找准“小切口”解决“大民生”的同时，借力“幸福食堂”，将其打造成一个村民交流、议事和政策宣讲的场所。让村民在感受党的温暖过程中更好地了解方针政策，支持和配合党委、政府开展工作，让广大村民积极参与农村建设，在基层治理工作中唱主角。
霞岚村的“幸福食堂”也吸引了周围红星、红旗、联东、联兴等6个村的群众主动报名参与，预计辐射受益群众近万人。
基层党组织如何发挥资源整合作用，解决群众最关注、最关切的社会民生问题，是罗岗镇党委在组织建设中聚焦的重点之一。
结合“我为群众办实事”实践活动，罗岗镇党委提出要通过点对点开展实事办理，一件件实事落地见效。
“以前这里河道淤泥堆积，河边周围环境卫生也不是很好。这两年村里清了沟，环境卫生也好了，我们空闲时就能在河边散散步。”溪联村村民黄女士说。
溪联村党支部围绕镇党委提出的点对点开展实事办理，以民生工程为切入点，大力提升民生服务质量，增强文化活动供给能力。
该村联合帮扶单位兴宁市人民检察院开展了2.6公里的河道清理，完成3公里道路水泥硬底化，建成了休闲文体广场。
如今的溪联村河水清澈见底，两旁作物茂盛，河边散步成了村民休闲健身好去处。
民生项目落实，乡村产业有了新发展。小乡镇的新变化提高了群众对党组织的向心力和凝聚力，从而提升群众幸福感。
老党员带头
发挥余热做好群众关心事
在兴宁市罗岗镇，活跃着这样一支队伍，他们头发花白却乐意奉献。这些主要由老党员组成的队伍，在镇党委、政府的指导下，全情参与政策宣传宣讲、矛盾纠纷调解、美丽新农村共建、支持帮助青少年健康成长等各方面工作，在基层共建共治共享中发挥余热。
基层党组织作为基层治理的重要一环，是党的全部工作和战斗力的重要基础。
罗岗镇党委结合实际，以老人联谊会为牵引，提升老党员的思想引领力，并借助他们的力量调动群众参与基层治理和乡村振兴的积极性。
作为成立33年的罗岗镇老人联谊会，一直积极协同党委、政府开展工作。“我们共产党人好比种子，人民好比土地，我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根开花。”老党员、罗岗老人联谊会总会长黄菊英说：“虽然我们退休了，但为人民服务的追求是无止境的。”
在充分鼓励老党员发挥余热的同时，罗岗镇也创新多项举措，激励党员发挥带头作用，参与基层治理。
2022年初，霞岚村党总支率先建立党员积分制，制定评价考核手册，评价由基础分和附加分组成。
其中，附加分为通过参与志愿服务、调研学习等获得，而参与赌博、造谣传谣等行为实行一票否决。积分是年底民主评议党员和党员年度考核的重要依据，村党总支对积分靠前的党员进行表彰，提高党员荣誉感。
“镇党委不断突显党员在基层治理中的核心地位，以点带面织好治理网。”欧阳晓波说
政之所兴在顺民心。罗岗镇党委坚持党建引领，做好群众关心事、多做群众满意事，基层党组织的群众组织力和社会号召力在不断增强，党建赋能引领乡村高质量发展的努力得到了越来越多的认可。
