江门：基层治理 新“枫”景

　　社会治理是一项复杂的系统工程，每一步改革发展、调整利益关系，往往牵一发而动全身。

　　江门是全国首批市域社会治理现代化试点城市，探索基层治理碎片化、力量薄弱等重大难题的破解之道，责无旁贷。

　　去年初，江门明确把党建引领基层治理作为市县镇村四级“书记工程”落细落实，出台了一系列指导性文件，构建起党建引领基层治理制度体系的“四梁八柱”。

　　在学习推广“枫桥经验”60周年、“浦江经验”诞生20周年的当下，江门市委全会提出，要“建设更高水平法治江门平安江门，在打造国家市域社会治理现代化标杆城市上实现新突破”，“把江门建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区”。

　　坚持大抓基层鲜明导向，一套更健全有效的党建引领基层治理体系在侨都大地不断巩固。

　　智慧网格之后

　　一个部门一套系统，每天都重复录入数据浪费时间和人力，曾经是不少基层干部的心声。

　　问题要从源头上解决。去年4月市委全会上，江门专题部署基层治理工作，一场大刀阔斧的改革随即到来。

　　不能各自为战，要一体统筹。江门出台《江门市加强基层社会治理综合网格工作实施方案》，重新划分设置近3000个智慧网格并全覆盖建立党组织，把村（社区）内的党建和政法综治等各类网格整合成“一张网”。

　　不能缺兵少将，要全民参与。江门建强智慧网格员职业化队伍，4535名专职网格员脱颖而出、27878名兼职网格员一呼百应，各级人大代表、政协委员、机关党员干部、志愿者、外卖小哥等创新“入网入格”、形成合力。

　　不能头痛医头，要智慧大脑。江门深化数字化智能化平台应用，建设起“一网融合、一网受理、一网通办”的基层治理智能平台。在线上，江门是全省第一个上线运行“粤平安”社会治理云平台的城市；在线下，江门高标准建设7个县（市、区）信访超市、73个镇（街）服务站、1330个村（社区）服务点、21个群众家门口的信访超市驿站，构建“信访超市+外送服务”网络化工作机制，解决群众诉求事项18.6万件，办结率达99.45%、位居全省前列。

　　这套社会治理新机制，在江门疫情防控、防汛防风、抢险救灾、应急处突等大战大考中得到充分检验。

　　从“枫桥经验”中寻找答案

　　基层是治理的末梢，但基层矛盾却牵动着整个社会的敏感神经、点中社会主要矛盾的致命痛点，具有复合性、多因性、交错性、联动性等复杂特征。

　　从历经数十载而历久弥新的经验中找寻良方。

　　今年是学习推广“枫桥经验”60周年，也是“浦江经验”诞生20周年。新时代“枫桥经验”一个突出亮点是以开放性架构吸纳各方力量参与社会治理，形成分工负责、良性互动的治理模式，实现优势互补、无缝协作。“浦江经验”的主要内容是，变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，真心实意办事。

　　这两个经验，是江门过去一段时间推进党建引领基层治理所践行的，也是江门接下来全力推动基层治理走在全国前列所要坚持和发展的。

　　在近期举行的江门市委全会上，江门提出要加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，健全完善“智慧网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系，不断优化“信访超市+外送服务”网格化工作机制，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，打造国家市域社会治理现代化标杆城市。

　　持之以恒，方能久久为功。一片社会治理的新“枫”景，将在社会矛盾纠纷化解、应急事件处置中发挥更大效能，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　释放服务大局更大效能

　　法治，在高质量发展中发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用，也是最好的营商环境。当社会治理根基夯实，高质量法治服务将在高质量发展中发挥保驾护航的重要作用。

　　持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，江门用好了三个优势：

　　善用地方立法权，全面推进立法执法司法守法。江门加强与全国人大常委会法工委基层立法联系点的联动，推进“小切口”侨乡特色地方立法；45个镇（街）建立行政检察与综合行政执法衔接机制；“法治大讲堂”等普法活动深入人心。

　　善用交汇点地位，构建海内外法律服务综合体。高水平涉外法律服务是开放发展的基础保障，江门积极开拓和完善涉外法律服务工作布局，推动华侨华人离岸公共法律服务中心高质量建设，深圳国际仲裁院江门中心正式揭牌，广州知识产权法院江门巡回审判法庭挂牌成立等。

　　善用组织凝聚力，联动保障人民群众合法权益。江门积极探索“法律援助+”协调联动机制，5个基层检察院与妇联组织建立保护妇女权益协作机制，3个基层检察院与劳动行政部门建立劳动人事争议仲裁与民事检察、司法救助工作衔接机制，着力提升人民群众法治获得感。

　　过去4年，江门在法治广东建设考评中连续获评“优秀”。为持续推动法治江门建设走在全省前列，江门提出，要高标准建设全国人大常委会法工委基层立法联系点，注重开展“小快灵”“小切口”侨乡特色地方立法，推动华侨华人文化交流合作、社会治理智慧网格服务、城市建筑外立面管理条例尽快出台。同时，全市将深化行政执法体制改革、司法体制综合配套改革，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升执法司法的质量、效率、公信力。

　　可以预见，一个更安全稳定、更公平公正、法治环境更好的江门，将为高质量发展提供坚实保障。