深圳坪山龙田街道：探索党建引领保障房小区共治样本

　　把小区建设成为组织健全、治理精细、邻里友善、党群关系密切、共建共治共享的品质生活空间和幸福美好家园是每个小区居民的心愿。

　　坪山区龙田街道聚龙花园是全市特大型保障性住房项目。近年来，聚龙花园小区党支部按照《坪山区“幸福家园·美好小区”创建三年行动计划》有关要求，引领住委会、物业服务企业和其他自治组织逐步推进“幸福家园·美好小区”的创建，探索党建引领保障房小区自治模式，目前已经初见成效。

　　搭建多方沟通桥梁

　　强化小区党支部领头雁作用

　　火车跑得快，全靠车头带。聚龙花园小区党支部发挥领头雁作用，把社区党委和居民群众信任转化为执行力，认真落实“第一议题”“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，增强了党员的党性观念，保证党员先锋模范作用的发挥。聚龙花园小区党支部落实党员的“双报到”制度，通过组建党员先锋队等方式联动开展服务群众等工作。

　　“有事找支部、问题有答复”，为了在小区营造良好氛围，提高党支部的影响力、凝聚力，小区治理的事项由小区党支部牵头和主导，比如参与制定小区公约，收集居民意见建议，牵头和住委会、物业沟通，开展文体活动等。党支部书记（住委会主任）组织党员积极主动作为，开展小区环境改造、安全检查、文明城市创建、卫生清洁等看得见、摸得着的活动，真正为居民办实事、办好事，不断提升基层治理效能。

　　通过以上举措，真正把小区党支部作为社区党委的延伸触角，让其积极参与和引领基层治理，成为收集意见的“百宝箱”、小区治理的“桥头堡”、服务群众的“主心骨”，成为社区党委、住委会、物业和居民沟通的桥梁。

　　治理力量不断壮大

　　打造小区能人等4支中坚队伍

　　如何广泛发动小区居民参与小区治理是构建共建共治共享治理格局的重要组成部分。聚龙花园小区目前有住委会、楼栋长、社会团体、小区能人4支中坚队伍，挖掘其中表现积极的各类带头人，赋予其主角光环，引导鼓励他们充分发挥作用。

　　以楼栋长为例，以7栋住户李女士为代表的楼栋长紧盯楼栋居民和微信群的反应，及时有效传达住户合理诉求，改变上传下达、下情上传不畅问题，不合理的过激言论得到有效控制。以严女士等牵头的小区团体主要负责居民睦邻互助、公益讲座、环境美化、文体休闲等服务活动。以黄先生等30多名能人认领包干的乐器、书画、各类运动、小主持人等班（队）常态化开展，受益群体达8000人次，其中书画班、乐器班、太极队等经常到邻近街道交流演出，影响力不断扩大。

　　在党支部的带领下，小区自治力量不断壮大，群众认可度不断提升，社会团体发展到14个，人数达600余人，实现各类群体有效覆盖。小区志愿者参与人数595人，参与志愿服务4209人次，总服务时长达14410小时，带动了上千名热心群众服务小区2万多名居民和周边广大企业员工。

　　推进小区协同治理

　　构建三级协商议事机制

　　聚龙花园通过建立党建引领下的各项机制，推进小区协同治理。搭建“民生面对面”“民情下午茶”平台，由党支部、住委会主动收集诉求意见、宣讲政策、通报等重要事项，目前已收集8类共32个问题，包括房子质量和公共设施维修、高空抛物及草坪裸露等问题。此外，通过搭建“聚龙之声”小区广播等平台，既及时将党和政府的政策、小区诉求办理情况传达给群众，又为小区中小学生提供锻炼机会，深受小区居民喜爱。

　　小区难免会有矛盾发生，议事调解机制起到了关键作用。“聚龙邻里家事调解站”最近调解了多起邻里纠纷、亲子关系紧张、小区文体队伍争夺场地等矛盾，这得益于小区建立的三级协商议事机制，即“楼栋议事角”议日常小事、“民情下午茶”议小区大事、“民生面对面”议重大难事。对于这些事情，党支部、住委会不断关注和跟进，根据事项轻重缓急，按照派单、接单、办理、反馈机制及时处理。

　　住委会主动收集诉求意见、宣讲政策、通报重要事项等，得到群众的高度认可。目前，小区投诉案例下降明显，实现小事解决在小区，推动解决一项项具体事务，从而使“聚邻共治，幸福家园”理念深入人心。

　　党建引领下的邻里互助平台，逐步引导形成了以邻为善、互助为乐的良好邻里关系。住委会成立后，联合“聚龙邻里家事调解站”，在党支部指引下，通过发挥小区住户律师、具备心理咨询资质的热心住户作用，搭建维护群众合法权益，促进邻里和谐、家庭和睦的平台，把矛盾化解在小区，打造邻里家事调解高质量发展的龙田样板。比如4栋二单元某楼层，楼上是4个孩子家庭，楼下是上班族家庭，因孩子的吵闹、休息时间的错位影响彼此睡眠。楼栋长在微信群看到此事后，立即反馈给党支部书记（住委会主任），当天晚上把当事人及物业邀请到工作馆，了解事情的原委后提出可操作的办法，最后达成谅解。

　　目前机制运行后，经统计，解决邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等矛盾180起，案件投诉量下降75%；排查消防安全隐患问题5个，邀请民警、社康医生等开展防诈骗宣传等讲座15个。