珠海斗门：以网格之“智”赋能基层之“治”

在珠海市斗门区白藤街道，凝聚了强大基层治理合力的“红色网格”，正在推动实现更精细、更直达末梢的治理。关铭荣 摄

　　44个综合网格，44个网格党小组，300余名机关党员干部和社区网格员主动“下访”、进网入格。一支深耕网格服务的“白藤侠”队伍组建而成，撬动超700名居民广泛参与……

　　在珠海市斗门区白藤街道，凝聚了强大基层治理合力的“红色网格”，正在推动实现更精细、更直达末梢的治理。

　　近年来，珠海市斗门区坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进基层社会治理创新，从体制破题，搭建“街道党工委—社区党委—网格党小组”三级城区基层党建网络，实施“网格走亲 党群连心”品牌项目，推动“白藤侠”“零里驿站”及社区建设“邻聚”计划等基层治理品牌与文明城市创建、“民生微实事”深度融合，有效破解一批典型的基层治理难题。

　　来自基层的探索在更广阔的空间发挥着示范效应。2023年5月，白藤街道获评中国互联网新闻中心颁发的“新时代·中国最美幸福宜居街道”“中国推进城市精细化管理十佳案例”。

　　党建有力量，治理有深度，文明有温度。牢固树立大抓基层的鲜明导向，珠海市斗门区坚持党建引领基层治理，党的组织体系全覆盖嵌入基层治理体系，推动治理流程重塑、条块融合，从而探索出一条文明与善治融合的基层社会治理新路径。

　　网格治理织密群众“服务网”

　　家门口的围墙，与居民的安全感息息相关。然而，位于珠海市斗门区白藤四路的观湖半岛小区，在建成交付后与藤业富林广场之间围墙，由于种种原因一直建不起来。走访期间，居民提出建议，两个相邻小区的开发商却出现了意见分歧。

　　“谁出资，何时建，怎么建？”这场“拉锯战”持续很久，斗门区白藤街道新城社区网格员介绍，“双方开发商的矛盾比较激烈，僵持不下，从侧面说明群众非常急于解决这个困境，我们必须实地调研、搞清楚他们的核心诉求。”

　　观湖半岛小区面临的“建墙难”，是伴随城市化进程涌现出的基层矛盾的缩影。

　　珠海市斗门区白藤街道是该区最年轻的街道，成立十余年间，随着湖心新城的建设加速，人口随之快速聚集。然而，作为珠海斗门经济社会高质量发展进程中不时遭遇的“成长烦恼”，基层矛盾纠纷随之增多，如何拓宽反馈渠道，及时防范化解风险，成了白藤街道面临的难题。

　　做好基层工作很难，为千家万户解忧更难。珠海市斗门区白藤街道从网格“小切口”破题，细化治理单元，搭建“街道党工委—社区党委—网格党小组”三级城区基层党建网络，从组织体系上系统解决基层治理难题。

　　基层是社会的“神经末梢”，只有以群众力量激活基层治理的每个角落，才能让整个社会的“毛细血管”畅通起来。

　　以党建赋能，白藤街道织密群众“服务网”，按照“网格党建工作全覆盖、服务管理无缝隙”的原则，确立街道为一级综合网格、8个社区为二级综合网格、44个片区为基础综合网格，每个网格建立党小组。

　　借助基层党建网络的机制，白藤街道发动300余名机关党员干部和社区网格员主动“下访”、进网入格，加强网格治理力量，建立“民情110”快速响应机制，由街道成立综合治理网格问题调处专班，各社区成立重点难点问题攻坚小组，有效解决了“有条无块”的问题。

　　观湖半岛小区的“建墙难题”也随之化解。新城社区重点难点问题攻坚小组成立后，社区书记和网格员多次找到双方开发商讨论解决方案，在督促调解下，观湖半岛与藤业富林广场达成共识，签订共建毗邻围墙协议书，这两个相邻小区之间的“连心墙”将在8月动工建设。

　　多方治理主体同频共振

　　社区层面条块结合的治理结构重塑，更小治理单元的划分，让“多网合一”“一专多能”有了实操的基石。

　　“您好，请问能劝劝我母亲到养老院住下吗？她住过一段时间，又偷偷跑出来，一个人住在公寓实在是不安全！”今年5月6日上午，珠海市斗门区白藤街道新城社区的网格员接到居民李先生的一通电话，情况十分危急。

　　接到求助后，网格员随即赶赴李先生提供的住址，寻找其母亲的下落。原来，老人罹患脑梗和糖尿病，生活不能自理。经过情真意切的劝说，网格员当天上午便陪同她办理了养老院的入住手续。

　　事后，李先生感慨地说道：“这世界有你们真美好。”

　　这是白藤街道打造“网格走亲 党群连心”品牌项目的缩影，以“与群众走得更亲更近，把民生事办得更快更实”为主题，该街道成为全市首个实现专职网格员全覆盖的镇街。

　　网格员收集民情民意，详细记录民情日志，全程跟踪督促网格走访发现的各类事件快速办结。网格内的居民反映问题不用找部门，只要找网格员就能直接处理，办事更加便捷。截至7月，白藤街道已联系过万户辖区居民，征集物业管理等意见建议4000余条，问题解决率达89%。

　　在城市基层治理中，居民既是受益者也是参与者。党建引领下，白藤街道统筹整合各方力量广泛参与基层治理，一支超过700名居民自愿参与、以“白藤侠”为名的队伍深耕网格，他们是“红袖侠”“轻骑侠”“传音侠”“达人侠”“帮帮侠”，活跃于白藤的大街小巷，是建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体的重要力量，有效打通基层服务的“最后一米”。

　　行侠仗义的“白藤侠”背后，是白藤街道逐步完善的基层治理工作体系。

　　在实践中，白藤街道创新打造“零里”党建品牌，建设“零里驿站”党群服务集群，采取“自建+加盟”方式实现增点扩面，为群众提供集教育管理、决策议事、人文阵地、休闲娱乐、便民服务五大项功能于一体的红色阵地。

　　截至目前，白藤街道已改造升级3个党群服务中心，建成4个五星示范“零里驿站”，以点带面吸纳辖区229家企事业单位及个体商户加盟“零里驿站”，实现8个社区全覆盖，提供星级服务事项700余项，成为“15分钟党建服务圈”重要服务资源，提供触手可及的党群服务。

　　文明温度涵养基层善治

　　小区是城市治理的最末端，好与坏，直接影响百姓的幸福感和归属感。从“无人管”到“众人治”，珠海市斗门区白藤街道团结社区集美雅苑小区，经历过一场蝶变重生。

　　集美雅苑小区建成只有不到5年时间，但去年因物业经营不善退场，后续在停车、环境、治安、基础设施养护等方面出现问题，日积月累更是造成了邻里矛盾。

　　白藤街道推出社区“邻聚”计划，让陷入僵局的小区迎来转机。

　　在街道的引导下，集美雅苑通过实施“邻聚”计划，搭建议事协商平台，推选出楼栋长和议事代表，先后组织8场居民议事会，申请纳入“民生微实事”项目和“邻聚”计划中的无物业小区焕新颜项目。

　　今年7月，集美雅苑选聘了新的物业公司，通了燃气管道，小区环境焕然一新。

　　这样的“民生微实事”项目，让越来越多的群众从过去“站着看”“等等看”到现在“牵头干”“跟着干”，真正实现了“群众的事大家办、别人的事帮着办”的共建共治共享新格局。

　　今年，白藤街道扩大“民生微实事”项目社会受益面，将资金更多地用于老旧小区、背街小巷等既贴近民生又是创建重点区域的改造提升，上半年确定实施“民生微实事”项目91个，资金预算约823万元，涉及文明城市创建领域62个，其中背街小巷整治项目11个，老旧小区微改造项目25个。

　　在基层治理与文明创建深度融合的实践中，白藤街道实现了“文明进步提升基层治理，基层治理带动文明进步”的良性循环。

　　文明创建“十户轮值”机制正在逐步推广。在白藤街道，藤翠苑小区试点推行“楼长制”，实施“群众自治+政府管理”的创建模式，激发小区居民维护楼栋清洁的自觉性和主动性；藤景街试点以落实“门前三包”为切入点，将执法部门的刚性约束与群众的相互监督、自我约束相结合，转变商铺观念，变“要我落实”为“我要落实”。

　　文明与善治融合，打通基层治理的堵点和痛点，提升城市文明程度、治理水平、功能品质，白藤街道把不同主体的力量整合到一起，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。