茂名高州：构建城市基层治理新格局 15分钟精品服务社区这样炼成

　　高州市山美街道城东社区是市区与东南、东北部乡镇的必经点，这里高楼林立，商圈繁华，教育资源优渥，环境干净清爽。

　　这里总面积约1平方公里，常住人口近2.3万人，流动人口约1.3万人，是一个典型的人口密集型社区。

　　社区是城市治理体系的基本单元，一头连着千家万户的切身利益，一头连着民生保障、社会稳定大局。无论是社区常态化管理还是特殊人群服务，无论是小区停车难问题还是老旧小区居住环境改善，一桩桩一件件都是关乎人民对美好生活向往的关键小事。

　　城东社区如何做好这些关键小事，打造社区治理新格局？今年以来，高州在“微心愿”广泛实施的基础上，在城东社区试点打造“15分钟精品服务社区”，以社区党群服务中心为圆心、以居民活动15分钟的距离为半径，圈起了一个共建共治共享幸福圆。

　　服务升级▶▷

　　重视群众关键小事

　　社区生活是否幸福，就看群众的关键小事是否能得到重视与回应。如何通过党组织引领、党员示范调动各类社会组织、市场主体和广大群众深度参与城市社区治理的积极性主动性，最大限度凝聚整体合力服务好社区居民，关系到人民群众的感受、关系到基层治理的成效。

　　“滴滴滴……”晚上11时30分，社区党支部委员罗琼芝正准备睡下，她所负责的金桥小区互助群里发来了社区群众李姨的求助消息：“正准备洗澡，煤气罐空了。三更半夜的，哪里还有送液化气的呀。”李姨的焦急溢于言表。“别担心，我来联系。”作为群主的罗琼芝从床上坐了起来，马上打开志愿者通讯录，随即联系上送气工老徐为李姨送气上门。

　　同样刚准备休息的送气工老徐，接到这个“急单”一分钟不耽搁，立马动身折返气站，为李姨送气上门。从发出求助到解决难题，李姨只花了20分钟，这是城东社区热切响应群众“急难愁盼”问题的加速度。

　　这“20分钟”的背后，有着怎样的机制与动力？

　　2022年初，高州整合社区干部、党员、志愿者、热心居民等多股力量，实行网格化一帮到底机制，在几个社区试行“微心愿”。通过“群众点单、社区党组织派单、党员接单、网格员跟单、办结晒单”模式，创新推出“微心愿”二维码，让群众的小心愿、小诉求“扫一扫”就能实现。

　　这一举措让社区服务从简单粗放向精准高效转变，群众幸福感大大增强，而今年服务再升级。

　　高州选取城东社区试点打造以社区党群服务中心为圆心、以居民活动15分钟的距离为半径，创新社区服务模式，拓展社区服务功能，打造集政务服务、便民服务、文体娱乐、医疗卫生、法律咨询、购物餐饮等服务功能为一体的“15分钟精品服务社区”。

　　“微心愿”强调的是点对点的精准服务，而“15分钟精品服务社区”则要求进一步提高公共服务水平，建立点、面结合的优质服务系统，响应更快、服务范围更广、类别更细、体验感更佳。

　　这样的机制需要大量的人力。为此城东社区充分发动群众的自治力量，在“微心愿”的基础上，在社区继续招募一大批热心居民，组建志愿服务人才库。人才库里有200多名有技术、有热情的社区人才。他们当中有党员、教师、水电工人、医务人员、退休职工等，深入每个网格，随时响应群众需求。

　　在李姨求助这件事中，罗琼芝作为金桥小区的网格长，站在社区服务最前沿。面对居民求助，她迅速回应、认真对待、持续跟踪，这是群众难题得以高效解决的首要一环。深夜加班、送气上门的老徐，邻居有事他就上，靠谱不掉链子，因为他不仅是一名送气工，还是社区志愿服务人才库里的一员。

　　“人人都是建设者，人人共享受嘛！”老徐说。

　　资源升级▶▷

　　人才库资源库一键服务

　　“社区服务不是看我们能做什么，而是看居民需要什么。”城东社区党支部书记曾庆成说。

　　“我们希望社区生活更便利！”在前期调研过程中，提升社区生活便利性是群众的共同心愿。

　　因此，城东社区依托辖区商业服务资源、便民服务网点，如市场、综合超市、餐饮、药店、维修店等进行调查登记，筛选出服务质量高、信誉度好的商家，建立社区“15分钟生活服务圈”服务资源库。将服务人员、商铺的电话分类整理，并在宣传栏、居民微信群内公布，为社区居民提供优质便捷的服务。

　　“我们家里电器坏了，通过服务资源库找到维修店员上门服务，服务态度和质量都不错。”居民王姨表示，平时自己与老人在家居住，社区“15分钟生活服务圈”服务资源库非常方便实用，“家里短这个、缺那个的时候，只要在群里一发布就有优质商家送上门，十分方便”。

　　城东社区还打造了一支200多人的志愿人才队伍，随时响应特殊人群、特殊时刻的服务需求。

　　“我们在下辖8个居民小组都组建了社区服务群，基本每户至少一名业主入群，由社区干部作为群众，实行管理。”曾庆成介绍，这10多个服务群既是居民互助的平台，又是居民反映问题寻求帮助的窗口。紧急时刻，200多名志愿人才就是居民的“私人管家”，服务内容涵盖医疗健康、政务代办等。

　　城东社区还发挥党员志愿者、社区安保员和热心居民的作用，组建一支有8名成员的治安联防协管队，并成立了以社区“两委”干部为主、社区治安联防协管员为辅的治安巡逻小组，形成群防群治的社区治安网络，打造以社区警务室为基础的社区“15分钟平安服务圈”。

　　今年以来，共开展治安安全隐患排查5次，开展打击防范电信诈骗和养老诈骗等平安建设宣传活动2次。每周星期三，社区治安联防协管员化身交通劝导员，在社区各主要路口开展道路交通安全劝导活动。辖区居民及路上过往群众的交通安全意识得到明显提高，社区路口、路边乱摆卖，车辆乱停放等乱象得到有效控制。

　　“从小区物业变网格物业，我们小区的保安变身社区保安。大伙的‘官’越做越大，管的范围越来越宽！”永盛明珠小区物业管理人员韦昕慧笑着说。

　　此外，城东社区不断完善以新时代文明实践站、金桥小苑公园、社区图书室、便民活动室为基础的社区文体服务，开展学雷锋志愿服务、“书香润心灵”阅读月、全民健身等积极向上的党员活动和社区活动，丰富社区党群文化、教育和体育生活。

　　“服务更贴心，生活更便利了！”王姨为社区服务点赞。

　　■一线观察

　　服务是最好的治理

　　社区是社会治理的神经末梢，更是直面群众的最前沿，社区服务的内容和水平关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。高州在山美街道城东社区试点探索“15分钟精品服务社区”，是高州着力构建共建共治共享社会治理新格局的具体体现，再次释放社区服务从简单粗放向精准高效转变的强烈信息。

　　服务是最好的治理。服务群众、造福群众，是社区治理的出发点和落脚点。当前，居民需求日益多元化、多样化，社区治理也面临着诸多新的课题和新的挑战。

　　社区党组织的号召力、党员干部的行动力就是破题关键。在人口如此密集、流动性大的社区要组建起一支召之能来、来之能战的实干型志愿服务人才库并非易事，城东社区却干成了。

　　一个党员一面旗，社区党员的积极行动可以影响身边的人，带动更多居民参与到社区治理中来，从而让一个个“我”成为“我们”，变“十指张开”为“握指成拳”，不断增强社区的活力和凝聚力。在这个200多人的志愿服务人才库里，超过五成是热心党员、注册志愿者，彰显了党员干部的先锋带头作用。

　　“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”有合力才能有活力，如果社区治理中的每个“细胞”都健康、每个因子都活跃，多点发力、各方出力、共同给力，就能画好共建共治共享的同心圆，就能激活社区治理的“一池春水”。在城东社区志愿服务人才库里，有一半力量来自普通群众，他们是“15分钟精品服务社区”的受惠者，也是身体力行的建设者。

　　做细做实社区服务，还要奔着解决群众实际问题而去，这是最终落脚点。将话筒交给群众，让群众说出“急难愁盼”的事情，把问题摆在桌面上，发动群众共同决策、共同处理、共享成果。从专线电话到“微心愿”二维码、心愿墙、心愿树、微信群，社区群众反映问题、寻求帮助的渠道越来越多，越拓越宽，社区服务能按需“上菜”，真正从心出发，脚步勤走，把服务做到群众的心坎上，为社区群众办好关键小事，最终必将赢得群众热烈拥护与支持。

　　■一线故事

　　社区服务中的最美“夫妻档”

　　“游泳戏水夏日到，偷偷下水不得了。擅自结伴不可取，大人陪护少不了……”近日，晚饭后一场生动形象的防溺水小课堂在城东社区某住宅区开讲。

　　这个简单的课室设在小区某单元一楼公共活动区域，30多名孩子席地而坐认真地跟着李东背诵防溺水口诀。

　　李东是小区居民，是高州市第二中学的一名高三级班主任，他还是社区志愿服务人才库的一员。凭借多年带班经验，李东的小课堂受到小区孩子的热烈欢迎。“李老师经常在小区里给孩子们上课，从校园安全到成长困惑、亲子关系等，这里就是孩子们的第三课堂。”家长黄女士说。

　　李东给孩子们讲解防溺水注意事项时，作为社区干部的钟媛则在一旁为孩子们制作气球等小礼品，干起活来夫妻俩就是最佳搭档。

　　毕业班班主任教学任务、班级日常管理就已经耗费了大量的时间和精力，但李东在妻子钟媛的带动下，仍然抽时间积极参与社区公共服务。

　　李东有两张“课程表”，一张是学校代表的课程表，还有一张是钟媛为他设计的社区小课堂课程表。道路交通安全、防溺水、防欺诈、防止校园霸凌等课程，排得满满当当。

　　钟媛是社区干部，也是新科小区的网格长，是居民的贴心人。“我行动不便，也没有智能手机，每年老人年审都是她上门接送我去办理。节日也常常来探望问候我，就像女儿一样亲。”90多岁高龄的程叔对钟媛竖起大拇指。

　　在城东社区，像钟媛与李东这样的热心人有不少。“自己的家自己建嘛！”钟媛说。