湛江坡头：以“亮灯行动”探索基层党建新路径

　　“母亲行动不便，白天我又外出工作不在家，养老保险认证一直没能办成。真没想到大晚上，干部还上门走访，为我们办理养老保险认证。”湛江市坡头区南三镇五里村村民郑瑞才感慨。一天晚上，五里村村干部陈真华到郑瑞才家中，了解其母办证不便的情况后，解决了困扰他许久的难题。这样的上门夜访，是陈真华和同事们每周的工作常态。

　　这是坡头区全区上下响应号召积极开展“亮灯行动”的缩影。2021年11月以来，坡头区创新夜间联系群众模式，开展以“干部灯亮、百姓心安”为主题的“亮灯行动”，每逢周二、周四晚常驻所在镇（街），开展夜间政务服务，让机关大院的灯亮起来。紧紧围绕湛江市委基层党建提质年“1+2+6”行动部署，坡头区进一步把亮灯行动固化为规定动作、形成制度，各镇（街）广大干部夜访群众家门，利用夜晚“亮灯”时间深入基层为百姓解难题、送温暖，架起党群连心桥，构建群众家门口的“基层治理服务圈”，让群众诉求有人应，难题有人解。

　　解决“急难愁盼”▶▶

　　点亮群众心中“满意灯”

　　“白天上班太忙没时间过来办理证件业务，现在办事窗口晚上也有工作人员在岗，当晚就为我办理好了业务，非常方便、快捷，这样的便民服务很暖心。”夜幕低垂，坡头区行政服务中心内灯火通明，刚办理完公共场所卫生许可证的市民徐荣不禁为行政服务点赞。

　　在湛江市委组织部指导下，围绕实施“百县千镇万村高质量发展工程”，坡头区在全市范围内率先制定“百千万工程”综合评价体系，并将“亮灯行动”纳入“百千万工程”综合考评中，强化考核结果运用，切实推动“亮灯行动”取得实效。自开展“亮灯行动”以来，坡头区行政服务中心每个周二、周四晚上在政务大厅综合窗口推行延时服务，接受群众前往办理商品房买卖合同备案、法律援助机构信息查询、公共场所卫生许可等20项高频业务，为百姓办业务、解难题，点亮百姓心中的“满意灯”。

　　“去年2月以来，区行政服务中心结合‘亮灯行动’深入推行‘服务夜市’，中心全体干部职工化身‘夜市服务员’，延长我们的服务时间，打破服务时间差，有效解决了‘上班时间没空办事，下班时间没处办事’这一困扰上班族许久的难题，真正解决了坡头百姓的‘急难愁盼’。”坡头区行政服务中心主任黄康彪介绍道。

　　人民群众的点滴小事，就是党员干部的心头大事。除了机关单位延时“亮灯”，全区各镇（街）、村党员干部下沉乡村，利用晚上村民集中在家的时间，进村入户了解群众诉求。33名区领导带头，46个区直部门全覆盖，区镇村党员干部全部下沉结对联系5.1万户群众，探索“民事一线收集、承诺上门落实、事后及时反馈”服务群众方式，不断健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成党委政府牵头、党员干部参与、群众支持的良好局面，夯实基层社会治理基础。

　　截至目前，坡头全区先后夜访群众30710户92130人次，收集问题线索及意见建议462条，累计办理服务群众事项12284件。

　　利民之事，丝发必兴。为满足群众精神文化需求，让老百姓在晚上空余时间也能参加文化娱乐活动，坡头区将“亮灯行动”与新时代文明实践活动结合起来，各镇（街）新时代文明实践所、站等宣传文化阵地在周二、周四晚上“亮灯”，组织群众开展阅读分享会、健康知识课堂等活动，点亮乡村“精神文化之灯”。

　　下沉一线淬炼▶▶

　　打造“过硬”干部队伍

　　干事创业，重点在人，关键在干部。当前，坡头区正持续深化“亮灯行动”，将“有形的灯”进一步转化为“无形的灯”，形成干事创业的大气候，发挥党员干部先锋模范作用，锻造一支政治强、业务精、本领高、作风硬的干部队伍。通过创建“规范、高效、廉洁”模范机关，建立街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，打造“模范党支部”“五星窗口”26个，把基层党组织建设得更加有力，让每个基层党组织都成为坚强有力的战斗堡垒。

　　“干字当头，党员干部关键在‘干’。乡村振兴、重点项目等危急险重任务一线是‘练兵场’，‘干部亮灯’就是走新时代的群众路线，是坡头区锻造干部精气神、打造过硬干部队伍的主要抓手。”坡头区委书记陈景泰说。

　　在乡村振兴一线，坡头区以“巷长制”“入网入格”等模式发动1000余名区、镇（街）干部下沉一线，与村干部一同带动群众开展乡村振兴人居环境整治提升工作，推动村容村貌再提升，助力乡村振兴。

　　“我们采取‘5+2’‘白加黑’模式，坚持周末不打烊、整治不停歇，以网格化、清单化的形式确保人居环境整治不留死角。到了晚上，下沉一线的干部利用晚上村民在家的时间，挨家挨户为群众讲解乡村振兴的政策，听取群众对于人居环境整治的意见，发动群众一同参与。”坡头区委组织部干部介绍道。

　　随着“亮灯行动”的深入开展，党员干部的能力在一线得以淬炼。同时，各级各部门干部下沉一线，为每条村乡村振兴发展带来制度上的创新，在探索、调研过程中也加强了与群众的联系。坡头区乡村振兴局相关负责人表示，干部以身作则用实际行动带动村民参与到乡村振兴中来，进村入户聊家常、问难处成为党员干部工作常态，真正打通服务群众的“最后一公里”。

　　发挥带头作用▶▶

　　党建“势能”转为发展“效能”

　　在坡头，哪里有需要，哪里就有党员的身影。广东医科大学湛江海东校区一期一标段主体工程封顶，湛江湾实验室龙王湾研发基地一期项目将于6月底竣工投用；党员干部带头“5+2”“白+黑”啃下项目攻坚硬骨头，1个月收回全区撂荒土地3.16万亩；在整治撂荒地基础上，建成66个城市农业公园；以南油片区（首期）“三旧”改造项目为突破点，涉及占地面积534亩、安置居民1229户，坡头城区扩容提质迎来质的飞跃……一个个成效的背后，是坡头区推进“亮灯行动”应用场景不断拓展的体现。

　　通过党员干部“亮身份、亮承诺”，坡头区在急难险重任务一线成立临时党支部和党员突击队，将“亮灯行动”与乡村振兴、征地拆迁、项目推进、平安建设、撂荒地整治等重点工作相结合共同推进，形成全区干事、全员干事、全力干事的生动局面，不断把党建优势转化为发展优势，让“亮灯行动”成为促进坡头区经济社会高质量发展的“关键法宝”。

　　“小场景”解决“大难题”，小改变承载着大民生。针对城市卫生死角、无物业老旧小区管理等基层治理重点难点问题，坡头区以党建为引领，找准着力点，深入推进市域社会治理现代化试点工作，在社会治理中基础最差、问题最大最复杂的地方开展“亮灯行动”，将基层治理的疑难杂症确定为“小场景”。把治乱、改造和改善民生的功能有机结合，建设320多个高质量“小场景”，以“小场景”撬动“大治理”，全力打造“全市社会治理示范区”，擦亮“平安中国建设示范县”招牌。

　　除此之外，在创建文明城市一线，坡头区组织76支党员突击队到创文工作最薄弱点位攻坚克难，开展党员“红马甲”行动，推动创文测评工作长期稳居全市第一；在教育事业一线，打造“用心管、用心教、用心学”教育行动品牌，鼓励校长、老师为教育“亮灯”，推进教育教研工作提质增效。

　　干部“亮灯”，百姓心安。接下来，坡头区将持续深化“亮灯行动”，营造干事创业政治生态，以有形之灯服务群众，以无形之灯锤炼干部，通过“亮灯行动”有力推动全区基层党组织全面进步，推动“百县千镇万村高质量发展工程”稳步推进，书写坡头高质量发展答卷。