惠州惠东：“党建+”激活乡村振兴一池春水

　　“听党召唤，涌在一线。党群一心，铁涌振兴！”“山海相伴醉巽寮，文旅融合助振兴！”“魅力古城，滨海新城，乡村振兴，平海能行！”3月10日，惠东县抓党建促乡村振兴擂台赛（第二期）举办，擂台赛现场热闹非凡，各镇街党（工）委书记先后登台，用响亮的口号，表达了推动乡村振兴发展的决心。

　　舞台上表演精彩，舞台下喝彩连连。小小舞台，是惠东着力推动乡村振兴工作的缩影。

　　去年以来，惠东聚焦抓党建促乡村振兴示范县创建工作，不断强化各级党组织书记队伍建设，通过举办村级党组织书记“擂台比武”、乡村振兴先锋书记评选等一系列活动，有效激发了基层党员干部干事创业的动力，也激活了乡村振兴的一池春水。

　　新时期，新征程。惠东县坚持按照实施乡村振兴战略“20字总要求”，围绕“五大振兴”，深入落实“五级书记抓乡村振兴”要求，全面推进乡村振兴工作，持续实施新一轮加强基层党建三年行动计划，推动党建与乡村振兴相融相促，以“先手棋”“关键棋”“制胜棋”齐齐发力，绘就出乡村高质量发展新画卷，为加快建设山海文明城市写下了浓重一笔。

　　下好先手棋

　　“17+298”党群服务中心全覆盖

　　党群服务中心是服务党员群众的重要窗口，也是推动社会事业发展的坚强堡垒。建好基层党群服务中心，就是下定了推动乡村全面振兴的先手棋。

　　近年来，惠东集中人财物力一体化推进全县镇村级党群服务中心建设，通过加强统筹、规范标准、整合资源，构建起布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心体系，打造党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。

　　在建设党群服务中心过程中，惠东各镇注重把顶层设计和问需于民结合起来，通过问卷调查、座谈交流等方式调研了解基层党员群众需求，以此为依据，做好规划，集约利用资源，打造15分钟党群服务圈。

　　在黄埠镇，当地建立了镇村“1+18”党建服务网格，镇党群服务中心作为“大脑中枢”，18个村党群服务中心作为“四肢躯干”，全面推行群众事项代跑代办，实现镇村联动、一体发展；港口度假区则在汽车站、码头建立党群服务中心分站点，形成“一心引领、双站辉映”阵地集群，服务每年近100万的游客，做到党员群众需求在哪里，党群服务中心就覆盖到哪里。

　　结合区域特点、文化特色等，各镇在党群服务中心的外观设计、内部功能、服务项目上体现差异化布局，注重实用有效，切实增强基层党组织和党员群众认同感。

　　在大岭街道党群服务中心，布局建设了集服务展示、教育学习、咨询交流于一体的“人才会客厅”，定期开展专家座谈会、人才茶话会等活动，为周边青年党员灵活办公、创新路演、服务对接等提供全方位服务；稔山镇则将党群服务中心与东江红军出港纪念园、雁湖革命史馆党员教育基地融合建设，组织开展看榜样墙、述说历史、重温入党誓词等活动，吸引了周边近千名党员群众前来“打卡”学习。

　　据了解，各镇还坚持以需求为导向，以服务为根本，积极整合党建、政务和社会服务资源，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让党员群众在家门口就能找到组织享受便利服务。

　　白盆珠镇将基层站所办事窗口、公共服务中心整合纳入党群服务中心，形成党员服务、政务服务、便民服务、关爱服务等四大服务体系，提供“最多跑一次”事项服务37个；高潭镇聚焦留守老人儿童、困难党员群众等特殊群体，设立“老年服务区”“青少年教育馆”“志愿服务站”等，提供医疗卫生、心理辅导、文体活动等服务，打造“暖人心、聚民心”的民生型党群服务中心。

　　日前，惠东县17个镇和298个村级党群服务中心已全部建成启用，全县党群服务中心矩阵正式搭建完成，实现镇村两级全覆盖，切实把分散的社会力量团结了起来，凝聚了党心、政心与民心。

　　为了进一步强化基层党建阵地的辨识度，惠东县全面实施村（社区）党群服务中心“亮灯工程”，统一规范党群服务中心标识，重点改造外观和指示牌，打造有温度的“红色地标”，营造了更加浓厚的基层红色氛围，让党的基层组织更加凸显。

　　下好关键棋

　　提升基层干部和人才能力水平

　　“我村将坚定信心，让村集体经济收入突破10万+、20万+，力促农业强农村美农民富。”日前，在安墩镇推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进乡村振兴全面发展大会上，热汤村党支部书记巫伟东向镇党委作出了郑重承诺，并围绕村庄规划、民生工程、集体经济发展、项目建设等方面谈了计划。

　　火车跑得快，全靠车头带。作为乡村振兴一线施工队长和具体操盘手，基层干部的能力水平高低，关系到乡村发展成色。

　　去年以来，惠东全县掀起了抓党建促乡村振兴擂台赛的热潮。在惠东县委组织部、县委农办牵头下，惠东县、镇各级通过定期举办镇、村党组织书记“擂台比武”，依托“村党组织书记论坛”等制度，各村的党组织书记轮流登台上阵，讲发展、谈思路、道不足，交流探讨村级集体经济发展路径。

　　一些镇街还通过座谈会、现场走访等方式，结合典型案例推介定期调度、分析研判，庖丁解牛般为每个村集体发展出谋划策，指导基层党组织将乡村振兴工作落实落细，基层干部的干事创业积极性显著提升。

　　选好“领头雁”，配强“当家人”。在强化村级班子建设方面，惠东先后调整一批村党组织书记和“两委”干部，使农村带头人队伍知识化、年轻化，并着力实施“头雁”培育工程、村组干部素质提升工程，结合村级集体经济发展方向，开展靶向培训，提升带头人经营能力。

　　在梁化镇，为提高干部队伍能力水平，镇党委组成考察团对博罗县杨村镇、柏塘镇、横河镇、罗浮山管委会等地的乡村振兴先进经验进行考察学习。每次走访，大家认真看现貌、仔细听做法，收获良多。

　　在白盆珠镇，经过镇领导班子和村（社区）“两委”换届选举后，镇委班子平均年龄下降5.2岁，大专及以上学历占比增加10%；村党组织书记平均年龄由53.2岁降低到46.7岁，村“两委”干部比上一届平均年龄下降5.1岁，大专以上学历增加28人，大专以上学历占91%，基层组织的综合素养明显提升。

　　发挥“传帮带”，做好“老传新”。惠东注重发挥党员骨干在人才培养中的引领作用，通过健全完善镇村组干部“一带一”“多带一”帮带培养机制，实行“导师帮带制”“双链培养制”等制度；同时，对实现当年村级集体经济增收任务的村，允许各村对当年经营性收入新增部分适当计提村干部奖励资金，激发了基层干部活力。

　　作为乡村振兴第一责任人，就要扛得起肩上的担子。在推动县镇村三级党组织书记齐抓村级集体经济发展中，惠东还将发展村级集体经济纳入考核指标，并作为镇、村党组织书记年度目标责任考核和基层党建述职评议考核重要内容。

　　下好制胜棋

　　因地制宜精准施策壮大村经济

　　农村集体经济是稳固乡村治理的基石，只有农村产业振兴，集体经济发展良好，农民收入稳步提高，才能为乡村振兴打下良好的经济基础。

　　作为农业大县，惠东依托殷实的山海林湖资源，形成了各具特色的农业产业发展格局，并拥有丰富的农特产品资源库。如何把这些资源优势转化为经济优势，是各个基层党组织面临的重要课题。

　　近年来，惠东各地结合镇村当地实际发展高效农业，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。

　　在惠东县安墩镇葵双村，当地大力引进和培育蜜柚产业，由村党总支牵头成立行业协会并领办10多个专业合作社，带领村民“上产业链、进合作社、入产业基地”，推动蜜柚种植年产值达1亿多元，辐射带动超500人就业，户均年收入增6万元以上。

　　在高潭镇，当地通过镇办企业整合蜂蜜、明姜、酿造酒、灰水粽等产业，开发特色旅游农产品，积极引导13个村集体入股，每年收益分红，确保村级集体经济经营性年收入达到“10万+”，辐射带动高潭镇村集体经济发展。

　　在大力发展产业的同时，惠东各基层组织还因地制宜探索经济发展新路子。比如，港口度假区东海村为提高空置的村集体厂房利用率，利用该村幼儿园升级改造机遇，把厂房改建为厨房和教师宿舍出租，不仅完善基础教育设施配套，又增加了集体经济效益，以物业租赁经营的形式增加村集体年收入。

　　铁涌镇油麻地村党总支部则通过牵头实施村集体产权制度改革，将经济联合社变更为股份合作社，把属于村集体产权的1200亩虾塘折算成股份与企业合作经营管理，村级集体经济收入从每年50万元增至200万元以上，持股村民每年可从中获得70%的村级集体经济收益分红，实现村集体收益与村民个人收入双提升。

　　巽寮度假区渔业村大力推动村企合作，通过引进社会资本，将村内人居环境提升的同时，打造出了沙洲公园，并配套建设“鱼跃巽察”晚晴楼、夜间奇幻光影岛夜游等项目，一跃成为滨海旅游的“网红”打卡点，化资源为资产，每年可为村集体带来300万元收入。

　　惠东县委组织部相关负责人表示，去年以来，针对全县村级集体经济经营性年收入低于10万元的186个薄弱村，通过坚持实施一月一调度，统一在镇、村党群服务中心宣传栏“挂图作战”，全面展示“消薄攻坚”挂钩领导、具体措施和工作进度，接受党员群众监督，并定期通报到各镇街党（工）委书记，有效倒逼各级党组织真重视、出实招、有实效。

　　截至去年底，惠东县已有207个行政村实现“10万+”目标。该负责人明确，今年，惠东将在守住各地乡村经济持续稳步增长的前提下，奋力实现全县所有村集体收入突破10万元，让农业强、农村美、农民富真正成为惠东乡村振兴实景图。