清远英德：选准“领头雁”建强“主心骨” 以高质量党建引领乡村全面振兴

黎溪镇湖溪村全力抓好基层党组织建设,如今变成了和谐村、幸福村。

　　日前，黎溪镇湖溪村召开2022年集体分红大会，发放金额达180余万元。这是湖溪村第三年为村民发放分红。湖溪村曾是党组织“软弱涣散”的问题村，近年来，通过全力抓好基层党组织建设，充分发挥党总支书记“领头雁”作用，营造出“党总支统筹、支部带领、群众参与”的干事创业良好氛围，现在变成了和谐村、幸福村。

　　湖溪村的转变是英德市全力抓党建促乡村振兴的一个缩影。近年来，英德市坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”，通过强化理论武装、完善农村基层党组织体系、以“头雁”引领带动群雁齐飞等措施，不断攻克难点难题，用高质量党建引领乡村振兴实现高质量发展。

　　强队伍 选优配强乡村振兴“头雁方阵”

　　“以前村民和车辆要进出村子，必须要乘坐渡船，现在黄坑大桥和黄坑公路建好后，一路开车回去就行。”大站镇黄岗村村民陈相怡称赞道。

　　从上世纪70年代开始，黄岗村都是靠船只与外界连接，农村经济发展和村民生活生产受到严重影响。2017年以来，在大站镇党委、政府以及黄岗村党总支书记罗善准的努力下，黄坑公路及桥梁建设项目获批，黄岗村结束数十年的“孤岛”生活，助推乡村振兴。

　　农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。近年来，英德大力深入推进“头雁工程”，大力实施“党员人才回乡计划”“青苗培育”工程和“学历提升计划”，将农村致富带头人、退役军人、大学生村官、回乡创业青年等乡村能人充实到村党组织带头人队伍，促进农村基层干部能力素质整体提升。全市299个村（社区）党组织书记中，大学生、退役军人、致富带头人、经商务工返乡人员共253人，占比85%；大专以上学历191人，占比64%。

　　此外，英德实施村党组织书记“导师帮带制”，镇领导班子成员与村“两委”干部一对一结对帮带，确定农村领域帮扶对象60人，帮助其提高政治素质、工作素质、文化素质，选树一批在基层党建、发展壮大村集体经济、基层治理中成效显著的先进标杆，通过结成对子、传授经验等方式扩大示范效应。

　　走进大站镇波罗坑村蔬菜大棚基地，番茄、辣椒长势正旺，一派生机盎然。波罗坑村通过选优配强村党总支部书记，选拔了一批有本事、想干事、敢担当、善治理的人进入“两委”班子。在村“两委”的带动下，该村以“公司+合作社+农户”的模式种植优质蔬菜，带动农户和村集体增收。

　　英德对农村党员进行分类管理、设岗定责，全面推广“两支队伍”机制，常态化依托党员志愿服务队、党员突击队，有效激发党员的身份责任意识和积极性主动性。2022年6月英德特大洪涝灾害期间，全市村（社区）598支党员突击队、党员志愿服务队，6983名农村党员连续作战，奋斗在抗洪救灾、复工复产一线。

　　在大站镇大塘村党群服务中心二楼，仍依稀可见2022年6月洪灾的洪水线。“当时最严重的一次洪峰水位超警戒水位近10米。全靠村党员突击队和党员志愿服务队的奋力抢险救援，全村未出现一例人员伤亡。”大塘村党总支书记胡志娣说。

　　抓基层 建立三级党建网格1347个

　　连续3年给村民分红240万元、村民之间互帮互助蔚然成风……走进英德市黎溪镇湖溪村，3000多人的村子山水相依、风景秀丽。

　　然而，此前湖溪村因历史遗留问题，人心比较涣散，尤其是在换届选举时，村民意见不一，党组织制定的各项工作计划很难实施，矛盾悬而未决。

　　自村“两委”换届以来，湖溪村通过狠抓班子队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全面推动党建工作提档升级。在村“两委”的带动下，湖溪村盘活山林发包出租，引进洪辉塑胶五金制品厂和顺达玩具厂，带动周边群众就业200多人，有效增加村民和村集体经济收入。同时，该村制定湖溪村党员包联制，党员设岗定责，融入“网格化+信息化”“网格员+信息员”治理体系中。通过发挥党员干部在调解矛盾纠纷中的先锋模范作用，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，社会治理成效显著。

　　有效的基层治理是乡村振兴的基础保障。近年来，英德完善农村基层党组织体系，为实施乡村振兴战略建强战斗堡垒。在推动党的基层组织实现有形覆盖方面，英德创新采用“党总支部+中心支部+直属支部”模式，全面调整和优化农村基层党组织设置，调整升格村（社区）党委69个，设置村（社区）党总支部220个、党支部9个，加强基层党组织规范化建设，健全完善小微权力清单、村级各类组织向党组织报告等一系列村党组织领导村级各类组织制度，推动农村基层党组织成为乡村振兴中的“主心骨”。

　　在推动党的基层组织实现有效覆盖方面，建立“行政村党总支部+村民小组党支部+党小组”三级党建网格1347个，推动党小组长任网格员、党员任信息员，实现综治网格等“多网合一”，配备专（兼）职网格员1443人，动员村民小组长、“两代表一委员”等近3万人参与全市综合网格化服务管理，有效提升了农村基层党组织的政治功能和组织力。

　　如连江口镇连樟村通过抓队伍、抓机制、抓产业、抓民生四项举措，推动基层党建与乡村振兴深度融合，并以点带面，把“盆景”打造成为美丽的发展“风景”，为乡村振兴提供坚强组织保障。英德市基层党组织实现标准化、规范化建设全覆盖，连江口镇连樟村党总支部、横石塘镇龙华村党总支部分别被评为“全国先进基层党组织”和“全省先进基层党组织”。

　　固根本 夯实思想基础 办好民生实事

　　日前，英德市波罗镇通过“邻里佳音”“田间小课堂”等活动，搭建一个个宣讲小基地，将党的二十大精神融入村民“柴米油盐”之中，让宣讲变得更有温度、更有滋味、更有吸引力。

　　英德将党的二十大精神、乡村振兴相关政策作为党员干部教育培训的必修内容，纳入“4+1+N”主题党日活动学习内容，推动每一个党支部每一名党员全面熟知乡村振兴政策、主动宣传宣讲乡村振兴政策、大力配合乡村振兴工作。同时，全面构建县镇村三级党校培训体系，在24个镇（街）全覆盖建立镇级党校，高标准建成连樟乡村振兴学院和连樟乡村振兴人才驿站，创新开展“小班制”培训。

　　英德坚持以“4+1+N”主题党日模式，推动组织生活正常化标准化和理论学习常态化制度化。

　　英德将党的最新理论成果作为“1”项专题研讨内容，引导党员干部联系思想、工作和生活实际进行深入思考，指导工作实践。深入开展“我为群众办实事”实践活动，在299个村（社区）全面推行“重要民生实事”和“民生微实事”制度，将理论学习成果转化成为民服务的生动实践。

　　2022年至今，英德市各村（社区）党组织收集并完成民生实事和民生微实事共5400余项，切实提升了村党组织的服务力和公信力。

　　“106国道青塘路段路灯太暗了，晚上很容易发生事故，建议把路灯加亮，保障我们群众出行安全。”“中大街利民巷附近沙井盖好像有松动，建议要去检查检查。”……英德市青塘镇走访入户过程中收集的民生微实事均已联系相关部门解决。“把群众大大小小的事都办好，让村民幸福指数提升了，就是以实际行动贯彻落实党的二十大精神，助力乡村全面振兴。”青塘镇青南村党总支部书记范宏图说。

　　■乡村振兴镇行动

　　大站镇：实施“雁归计划” 促进人才振兴

　　近年来，英德市大站镇紧扣“乡村人才振兴”这一关键，坚持在人才的“管、引、育、留”上做文章，不断创新人才工作体制机制，持续优化选人用人育人环境，大力实施人才强镇战略，进一步激活人才发展潜力，赋能乡村振兴。

　　该镇深入实施“雁归计划”行动方案，已建立含150名大学生的大站镇“雁归”大学生信息库，常态化开展敲门行动。利用暑期大学生集中返乡的窗口期，高质量组织开展“归雁返乡”座谈会、“群雁助飞”实地观摩、“头雁引领”志愿服务等活动，共吸引125人次返乡大学生参与。2022年，成功开发了1个大学生见习岗位，通过“展翅计划”招募了5名在读大学生开展“返家乡”社会实践，参与基层治理、乡村振兴等重点工作。

　　为吸引优秀人才投身农村发展，进一步充实基层一线后备力量，大站镇鼓励有条件的村（社区）成立教育基金会。如2018年以来，大塘村已为3名研究生、37名本科生、优秀教师3人次、获优秀荣誉学子161人次颁发奖教奖学金。

　　大站镇党委书记吴锦全表示，乡村振兴，关键在人、关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村干部队伍。大站镇全力打造“党建+农村实用人才”项目，努力营造拴心育人、爱护人才和干事创业的良好氛围。目前，全镇村“两委”干部平均年龄41岁，大专以上学历占比54.7%；村党组织书记中有75%是返乡大学生、致富能手、退伍军人。

　　其中，村“两委”班子换届时，波罗坑村选优配强村党总支部书记，打造一支政治过硬、素质优良、结构合理、数量充足的乡村振兴生力军，党组织凝聚力、战斗力、创造力明显增强。

　　波罗坑村新“两委”班子首先瞄准产业发展对乡村振兴的重要带动作用，对原有的蔬菜基地进行优化提升，发挥国家级重点龙头企业粤旺农业集团有限公司作用，动员村民积极参与蔬菜基地建设，扩大种植规模至180亩，以“公司+合作社+农户”的模式带动农户和村集体增收。

　　2022年，波罗坑村集体经济收入达到66万元，下辖22个村民小组全部达到干净整洁村标准。

　　黎溪镇：夯实基层治理 激发乡村内生动力

　　走进黎溪镇，可见崭新的沥青路面、干净整洁的街道。2021年，黎溪镇实施老旧小区改造工程，对临街老旧建筑、道路、排水、排污等基础设施进行更新改造，得到当地群众的大力支持。近年来，黎溪镇坚持加强党建赋能基层治理，通过党建引领乡村“自治、法治、德治”融合发展，有效提升了基层治理水平。

　　黎溪镇在党委的统一领导和部署下，通过织密建强村一级党支部，组建党员志愿队伍，积极引导村民参与社会治理工作，激发了乡村治理的内生动力。镇村党员共同组成党员突击队和党群志愿者服务队“两支队伍”，积极在村民中开展科学防疫、普法教育、社会治安防控等方面的宣传教育工作，使党委和政府的工作得到了群众的普遍认可和支持；镇党委开展乡村建设“五个专项行动”、城镇建设“五个提升工程”，通过党员模范与群众典范相结合，在党员的带领下积极发动村民进行自我服务，引导村民主动参与村庄环境卫生整治、基础设施建设、文旅农旅建设等工作，扎实推进乡村振兴各项工作。

　　黎溪镇党委书记郭伟雄表示，长期以来，黎溪镇通过党建引领，积极发挥群众主体作用，鼓励其参与乡村振兴。

　　面对2022年6月北江干流特大暴雨洪涝灾害，黎溪镇各级党员领导干部始终坚守抗洪一线、靠前指挥，党员突击队累计转移群众超500人次。在守住了当地的抗洪抢险的前提下，全力支援其他受灾乡镇。

　　此外，黎溪镇把培育文明乡风作为乡村振兴工作的重要内容，通过落实门前“三包”工作、推动“乡风文明责任牌”上墙、引导村民把乡风文明内容写入村规民约、举办乡风文明主题教育活动等多种形式，在村民中深入开展德治宣传和教育，有效发挥了德治在乡村振兴中的积极作用。