佛山禅城祖庙街道镇安村：强化党建引领推进乡村振兴 构建三级党建网格

　　面对当前乡村治理的诸多课题，佛山市禅城区祖庙街道镇安村积极开展党建引领的新探索，构建起村党委、村民小组党支部、网格党小组三级党建网格。同时，还根据村情形成了“1+6+18”网格工作模式。网格办小事、报大事与部门办实事、解难事有效融合，做到小事不出网格、大事不出村，实现情况全掌握、责任全覆盖、管理无缝隙、服务无遗漏，这成为镇安村乡村振兴的“治理密码”。

　　镇安村是祖庙街道强化党建引领、推进乡村振兴的样本。围绕乡村振兴的总要求，祖庙街道坚持以党建统领、文化引领，释放农村发展活力，锻造“农村铁军”队伍。祖庙的乡村振兴不断取得新进展，农业农村现代化接连迈出新步伐。

　　以理论学习“塑造灵魂”

　　以组织建设“强筋健骨”

　　农村基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，祖庙街道全面推进以党组织为核心的农村组织建设，注重以理论学习“塑造灵魂”，以组织建设“强筋健骨”，筑牢乡村振兴的战斗堡垒，深入实施农村党建“灯塔”工程和“八个一”工程，强化农村党组织建设。

　　目前，祖庙街道九个村已经全部实现村民小组单独设立党支部，“一肩挑”率达100%、“交叉任职”率达96.55%，非交叉任职的村干部积极向党组织靠拢，进一步强化了农村党组织对各类组织和各项工作的全面领导。在村民小组已100%建立党支部的基础上，街道制定了《加强村民小组党支部建设 充分发挥领导核心作用指导意见》，着力提升村民小组一级党组织组织力，加强党支部“神经末梢”建设。

　　“今年以来，通过组织开办村（社区）党务工作者专题培训班、农村党组织书记培训班、村民小组长培训班、党员骨干综合能力提升班等，祖庙街道已累计培训农村干部100余人次，有效提升了农村干部推动乡村振兴的工作能力，锻造出一批敢于担当、主动作为的‘农村铁军’。”祖庙街道相关负责人表示。

　　为不断强化农村“两委”“头雁领航”，祖庙街道实施村“两委”干部学历提升计划。采取“线上+线下”的教学方式，组织村“两委”干部参加学历提升，提高农村“两委”综合素质能力。

　　为做好农村人才的挖掘、培养，祖庙街道还积极培育乡村振兴“后备干部”，建立农村“两委”干部、村党组织书记储备人才库，并安排导师一对一精准帮带，帮助后备干部尽快进入角色，提升抓党建促乡村振兴的本领，夯实农村人才基础。街道还以高素质基层骨干队伍建设为抓手，坚持加大在青年农民特别是致富能手、在村工作大学生中发展党员的力度，今年拟发展党员中35岁以下青年农民和大专以上学历村民占比达60%，并保证每村发展1名以上党员，有效改善农村党员年龄和学历结构。

　　“精耕细作”

　　织密农村党建网格

　　“通过实施重要事权清单管理，这些村做到了每一项重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项均由党组织领导决策，强化了党组织在乡村振兴中的核心引领地位。”祖庙街道相关负责人表示。

　　目前，祖庙街道在41个村民小组（经济社）全面实施重要事权清单管理，9个村在行政村层面完成章程修订工作。数据显示，今年以来，祖庙街道村级党组织共审核把关各类组织人选335人次，审议把关重大项目128个、涉及资金59.36亿元，落实征地补偿款和分红69次、涉及资金约12.89亿元。

　　作为佛山市中心城区核心街区，祖庙街道农村外来人口与户籍人口比例大约为5:1，这样的社会人口结构，对乡村社会治理和基层党组织建设都提出了更高要求。

　　祖庙街道积极构建村党委、村民小组党支部、网格党小组的三级党建网格，健全横向到边、纵向到底的组织体系，上下协调、左右联动的工作机制，科学规范、运行有效的激励体系，共设置一级网格9个，二级网格52个，党员中心户422个。

　　上述负责人表示，各网格能够切实发挥好基层治理的先锋模范作用，在面对群众问题的时候，做到事事有着落、件件有回音，打通联系服务群众最后一米，提高了党建引领基层治理效能，提升了党员队伍的战斗力和凝聚力。

　　祖庙街道还以党员评星定级管理为抓手，深化提升党员年度积分量化考核工作，探索党员分类管理教育，提升党员教育管理的精细化、规范化、制度化水平。目前，祖庙街道9个村党组织已对836名村党员开展常态化党员评星定级工作。此外，今年以来，共有192名在职党员到村报到，开展志愿服务200余次，不断丰富着农村基层党建内涵。

　　建“党群先锋队”

　　助力乡村产业能级提升

　　作为万亿城市中心城区的核心街区和岭南文脉的核心承载地，祖庙街道积极打造“一轴三片区”产业规划，大力推进“村改”和“旧改”，掀起优质产业载体集中崛起的热潮。

　　今年以来，祖庙街道已顺利对山湖地块工业区、朝东一号地块工业区、鲤鱼沙工业区以及郊边工业区等四个村级工业园进行拆除，并采用“村级工业园+旧村居改造”相结合的方式，辅以政府征收、政府收储等多种改造模式，加速更新改造工作，形成连片改造集聚效应，“集片成园”促进空间资源重构，拓宽土地发展空间，确保用地要素保障。

　　在这个过程中，祖庙街道通过实施农村党建“头雁工程”和“八个一”工程，充分发挥村（社区）党组织在基层社会治理的领导核心作用。通过在村、组两级以“1+N”模式各建立一支党群先锋队，传承发扬新时代“铁军精神”，坚持以“铁的标准”推动项目实施，以项目推进检验党员的先进性。

　　在鲤鱼沙城市更新（“三旧”改造）项目中，党群先锋队就充分发挥先知先议先决的“三先”作用，面向群众将相关收储政策等解释清楚、讲得具体。最终在2021年8月20日，项目实施方案以不到1小时的时间，以100%同意率通过表决，创下了佛山市“旧改”工程用时最短和通过率最高的“双料冠军”纪录，这也成为祖庙街道发挥农村党群先锋队和三级党建网格作用、有效破解农村“旧改”难题的典型案例。