佛山高明：开展党群共建项目“擂台赛” 比出干劲和思路
10月18日，佛山市高明区召开2022年村（社区）党群共建项目评审会，来自4个镇街的9个项目以轮流上台路演的方式角逐专项资金。这已经是高明第四年开展党群共建项目“擂台赛”了。
近年来，政府部门越来越多地采用“擂台赛”的方式来评选优秀干部、比拼工作成效、分配财政资金等。高明仅在今年就举办了工作创新大赛、抓党建促乡村振兴擂台赛、村（社区）党群共建项目评审会等多场类似活动，让干部登台比成效、晒亮点、谈经验，以“擂台赛”促进交流学习，激发干事斗志，收到了较好的效果。
高明村（社区）党组织书记登台“打擂”，向评审小组陈述党群共建项目。高明区委组织部供图
基层党建的切磋较量
高明2022年村（社区）党群共建项目评审会俨然一场基层党建的创意比拼。
当天，由明湖社区党委、人和社区党委、明城社区党委、小洞村党委等村（社区）党组织带来的9个项目，围绕400万元的区级专项资金展开现场比拼。
村（社区）党组织书记及代表要在6分钟内陈述自身项目的背景、主要内容、实施效果、实施后的受益面、项目正式投入运作所需时间五方面情况。除了激情演讲外，PPT、视频、高清大图等展示工具也轮番上演。
他们要打动由组织、民政、农业农村等部门相关负责人组成项目评审小组。听完项目介绍后，评审小组还就项目合理性、实施进度、实施效果等情况进行了现场提问。
经过一个上午的角逐，明湖社区党委的“活力党建，合力治理”项目成功征服评审小组，获得全场最高的100万元区级专项资金。按照工作部署，该社区所属的荷城街道还将提供一笔相应的配套资金。
“有了政府资金的支持，我们把项目做好做精的底气更足了。”明湖社区党委书记区素芬说。
“火药味”更浓的要算9月中旬举办的抓党建促乡村振兴“擂台赛”。
那场直接冠以“擂台赛”名称的活动中，高明4个镇（街道）各派出2支队伍参赛。在更合镇小洞村宽敞的纪念堂里，8支队伍在台上一字排开就座，同台竞技的氛围瞬间弥漫全场。
在登台比拼环节中，各镇（街道）代表以短视频、PPT等方式介绍自身推进乡村振兴工作的特色做法、亮点成效、优秀经验等；即兴问答环节时，由镇（街道）领导、党建办负责人、村（社区）党组织书记等为成员的8支队伍，现场抽取抓党建促乡村振兴有关的题目进行即兴作答，既考日常工作积累，也考临场反应。
经过紧张的比拼，最终总分排名第一、第二的荷城街道、明城镇被授予流动红旗；长安社区斩获一等奖，小洞村、新岗村获得二等奖，石洲村等5个村（社区）获得优秀奖。值得一提的是，总分垫底的单位还被授予了流动黄旗，以示警告。
现场评委之一、佛山市委组织部组织二科科长张帆表示，当天的擂台赛特色鲜明、亮点和成效突出，达到了相互学习、充分借鉴、共同提高的效果。
比学赶超的高明实践
“高明各镇（街道）、村（社区）党员干部要充分激发党建内生动力，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，推动各项任务落地见效。”在抓党建促乡村振兴“擂台赛”现场，高明区委常委、区委组织部部长王智明的话道出了“登台打擂”的目的所在。
实际上，高明镇街、部门还有不少刺激你追我赶、从而推动工作整体向前的有益探索。
2018年8月，高明制定出台了重点项目建设“红黑榜”制度，对推进有力的项目上红榜激励，对推进不力的项目上黑榜提醒。由于措施得力，推进迅速，当月就有中旗新材、本田金属、盈香生态园二期、汇源通电力科技智造园、丽江路建设5个重点项目荣登“红榜”；部分重点项目因推进不尽如人意而上“黑榜”。直到今天，“红黑榜”制度仍然是高明推动重点项目加快建设的“利器”。
而在荷城街道塘南村，要想上“红榜”就必须遵守村规民约。该村以《村规民约》条款为标准，根据本村实际设置不同分值比重，制定简单易操作的积分评比细则，设立“红黑榜”。
“红榜”是对遵守村规民约且积分靠前的村组、模范家庭或个人进行公开表扬，“红榜人物”在同等条件下可优先享受优惠政策，还可获得荣誉证书、日用品等奖励。“黑榜”则对房前屋后乱堆放杂物等违反村规民约的行为进行曝光，“黑榜人物”须及时整改“黑榜行为”，否则会被取消评优等资格。
“红黑榜”机制促进了“人人遵守、追赶比超”氛围的形成，激发出了塘南村乡村振兴新动力。2020年，塘南村下属6个村民小组成功通过高明人居环境整治检查，均达到80分以上；其中，霄陵村的整治成效尤为明显，成为首批乡村振兴重点村，获得政府补助资金200多万元。
“流动红黄旗”评比制度是杨和镇激发基层党组织活力的一项重要举措。杨和镇制定了《杨和镇基层党建交叉检查评分细则》和《杨和镇基层党建“流动红黄旗”评比工作方案》，将基层党建交叉检查结果应用于“流动红黄旗”评比。
“红旗”是表扬，是鼓励；“黄旗”是提醒，是警告。基层党建“流动红黄旗”评比按照“一季度一考评、一季度一通报、一季度一授旗”的考评方法进行，“红黄旗”根据当季考核情况而流动。
杨和镇还把考核结果、颁发“流动红黄旗”情况进行公布，接受广大党员群众监督，让“红脸出汗”成为常态，推动基层党组织见贤思齐。
“登台打擂”的更多深意
开展各种“擂台赛”、实施“红黑榜”、评比“流动红旗”等还有一层深意——让参与比拼的各方在评比中相互交流学习，开拓工作新思路。
在高明2022年村（社区）党群共建项目评审会现场，高明区委组织部副部长刘子亮开门见山：“召开项目评审会，也是一次现场交流学习会，希望通过实地观摩和经验交流，进一步拓展大家开展村（社区）党群共建项目的思路，启发大家结合村居实际和禀赋优势，找准党建工作切入点，积极探索新经验、新做法，达到相互学习、相互借鉴、共同提高的效果。”
参与了多次“登台打擂”的区素芬对此深有体会。
位于西江产业新城的明湖社区，是近些年新建的纯商住城市社区，辖区面积近4.5平方公里，有住宅小区16个，常住人口约3万人，而且不少是“新高明人”。面对聚居的复杂人群，如何做好社区服务、协调好各方利益是个不小的挑战。同样是纯商住城市社区的明城社区给她带来了启发。
在2020年的一次“擂台赛”上，区素芬了解到明城社区的“和事佬”项目：为解决基层矛盾纠纷，明城社区创新建立基层治理“和事佬”特色党群服务项目，组织社区“两委”干部、调解员、小区业主委员会成员等共同组成基层治理“和事佬”调解委员会，发展会员38名。“和事佬”调解委员会成立至今共收集问题和解决问题100多宗，如解决商铺楼顶漏水、餐馆油烟机纠纷、电梯纠纷等问题，解决率达到96%以上。
随后，区素芬又专门到明城社区进行现场学习。借着明城社区的经验，区素芬推出了自己的议事协商机制，促进了明湖社区的和谐稳定。
“平时都是‘低头拉车’，这种‘擂台赛’让我们‘抬头看路’，看看身边的村（社区）都是怎么做的，可以取长补短。而且大家都是同一个区的，很多实际情况有类似的地方，相关的做法和经验也更有借鉴价值。”区素芬说。
“擂台赛”等活动的公开登台亮相，也倒逼党员干部更加注重工作质量和自身综合素质的提升。
以此次村（社区）党群共建项目评审会为例，参与现场比拼的项目须经过镇街的选拔。在荷城街道，有8个项目参与选拔。如果项目不够优秀，连参与“路演”的机会都没有。
“路演”的过程对参与者也是一种锻炼。虽然已经不是第一次参与，但区素芬坦言：“提前做了很多准备，但还是有点紧张。”
让干部们对手头上的工作都紧张起来，“登台打擂”的效果就慢慢出来了。
■相关
竞争专项资金 做优党群服务
党群共建项目“擂台赛”培育扶持项目115个
为提升村（社区）党组织引领能力和服务质量，优化基层治理，助推乡村振兴，2019年以来，高明每年设立村（社区）党群共建专项资金，共投入各级资金2600多万元，目前已培育扶持项目115个。
以擂台竞逐激发基层活力，用优质服务密切党群联系。在党群共建专项资金的带动下，高明村（社区）党组织谋划出了一系列富有特色的党群服务品牌，用一个个暖心项目绘出了党群共治“同心圆”。
成效：
党群共建项目带来基层新发展
秋收本应是一年中农民较为忙碌的时节，但是走进高明区吉田村的稻田，不见农民弯腰收割的身影，只有一台收割机在稻田里来回驰骋。走近一看，收割机驾驶室里并不见人影。
“这是我们的无人收割机，8分钟就可以收割一亩地。在我们园区里，水稻的耕、种、管、收全程无人化操作，村民经过培训后，坐在屋里动动手指就能指挥机械耕作。”吉田村党总支书记、村委会主任钟志强说。
吉田村无人水稻农场的奥秘，在于使用一批依靠北斗卫星实行无人驾驶的大型农机，实现水稻耕、种、管、收全流程无人化操作。种植户还能通过云管控平台掌握农田的酸碱度、降雨量、温度、风速等情况，做到“智慧种田”。
作为国内首个无人商用农场，吉田智慧农业园区目前已是高明农业现代化的典型代表之一。2021年9月，吉田智慧农业园区入选广东省第七批农业科技园区建设名单，并于同年11月验收通过。省内外不少人慕名前往吉田村取经，中央广播电视总台曾到当地“打卡”探秘。
其实，吉田智慧农业园区就是高明区村（社区）党群共建项目用“小资金”引来的一个“大项目”。
2020年年初，钟志强以“党员粉葛试验田”项目申报参加高明区村（社区）党群共建评审会，获得了区镇投入的项目资金。“党员粉葛试验田”项目集中了吉田村28亩土地，还邀请了华南农业大学专家团队来实地指导。
专家团队发现吉田村的土壤条件很适合发展智慧农业，而且试验田项目也为他们提供了现成的场地，于是无人水稻农场应运而生。目前，无人农场规模已扩大至1000亩。
利用村（社区）党群共建专项资金，高明目前已培育扶持了115个项目，涉及基层治理、民生服务、集体经济振兴等多个领域。
明城社区的“和事佬”项目，组建由“两委”干部、业委会成员、小区居民、退休老干部等人员参与的“和事佬”调解委员会，利用熟人社会的特性，及时发现矛盾纠纷并将其化解在最基层。目前，“和事佬”调解队伍的调解成功率超过96%。
伦埇村的“护苗驿站”项目，将村中破旧候车亭改造成集党建、教育、活动于一体的党群服务阵地，给孩子建起了“爱心港湾”，并通过常态开展青少年活动把贴心服务送进农村、惠及村民。
清泰村的“长者饭堂”项目和白石村的“幸福驿站”项目，不仅解决了老人日常吃饭的问题，还正探索建立新农村养老服务体系。“我们发挥村（社区）党群共建项目资金的撬动作用，开拓了慈善捐助、社会支持、个人支付等资金渠道，实现了‘自我造血’，促进‘幸福逸站’可持续发展。同时，融入医疗护理、文体娱乐等服务，不断提升长者的生活质量。”白石村党委书记冯晓路说。
探因：
严密机制确保“钱花在刀刃上”
为确保“钱花在刀刃上”，力争项目收到最好成效，高明在推进村（社区）党群共建项目上设立了“严密机制”。
高明全面细化项目申报、评审、审批等流程，在全区村（社区）精准立项、细筛服务资源。所有项目均须经过“村（社区）级自荐—镇街遴选—区级打擂”这三个环节。
村级自荐侧重广泛参与，设立党群服务“金点子奖”，鼓励辖区党员积极出谋划策，以需求和问题为导向；在区级打擂中，由组织、民政、农业农村等部门相关负责人组成评审委员会，每年对上报项目内容、进度、效果进行集中会审，由村书记亲自上台“打擂”，评审会犀利提问点评，赞成票逾五成则获得通过。当天的评审会就是今年的一次区级打擂。
按照相关工作方案，项目推进与资金使用情况被纳入村（社区）党组织书记年度考核，组织、纪委监委、审计等部门对建设项目实行专账管理、专账核算；村（社区）党组织还要定期向镇街报告资金使用和项目运营情况，向全区党员群众及时公示相关情况，接受党员群众的监督。
在专项资金的撬动下，各村（社区）积极筹措资金，发动党员群众和社会各界积极参与项目建设。目前已撬动社会资金、农村自有资金投入300多万元。
高明区委组织部相关负责人表示，将继续用好“擂台比武”，用活“资金杠杆”，抓好宣传发动，推动村（社区）谋项目、抓发展，坚持党建引领，充分发挥党员干部带头作用，全力推动全区农业农村高质量发展，让群众有实实在在的获得感。
