肇庆高要：以党建引领促进基层治理水平提升

　　近日，高要区印发《肇庆市高要区村民小组建设管理办法（试行）》，先行先试探索构建村级党组织领导下的村民小组自治机制，通过规范村组党组织与自治组织建设，提升村民自我管理、自我教育、自我监督水平，全力推动乡村振兴各项决策部署落地见效。

　　基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。提高基层治理效能，关键是加强党的领导、抓好党的建设。高要区强化农村基层党组织领导作用，在条件成熟的村民小组单独设立村民小组党支部或党小组，将长年外出务工的流动党员纳入党小组管理。充分发挥村级党组织在基层治理中的核心作用，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党组织生活制度，增强党组织战斗力。引导行政村从村级办公经费和集体经济收入中列支专项经费，保障村民小组党组织工作和活动开展。通过党建引领模式，引导群众依法有序参与村组事务管理，有针对性地解决人居环境整治不力、空心村等基层治理问题，为新时代乡村全面振兴提供政治和组织保证。

　　“有事好商量，大家的事大家商量着办”。该区建立健全村级党组织领导下的组内议事机制，对于涉及全村利益、组与组之间利益或涉及金额较大、涵盖范围较广的土地、资金、项目等重大事宜，由村“两委”按照“四议两公开”工作法（村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开）研究决议并执行，确保各项决议符合法律、法规和国家政策要求，不与村“两委”所作决议、决定相抵触。加强“微权力”运行监管，将村民小组的集体资产、资金、资源纳入农村“三资”平台管理，村民小组账目委托镇街代管、监管，确保资金规范使用。

　　火车跑得快，全靠车头带。村民小组发展得好不好，村民小组长的“领头雁”示范作用十分关键。该区建立健全村民小组长人选审查制度，注重从农村致富能手、外出务工经商人员、复退军人、返乡大学生党员中选拔任用村民小组党组织负责人。通过法定程序，推动村民小组党支部党员担任村民小组长和村民代表，建立把村民小组长培养成党员、把党员推选（选举）为村民小组长的双向培养机制。将村民小组长培训教育纳入区、镇街和各涉农部门村干部年度培训计划，依托镇街党校、初心堂等平台每年组织全员轮训至少一次。每半年开展绩效考核，每年终进行一次民主评议与述职，对工作不力的村民小组长进行约谈、通报批评或问责。加强离任审计，进一步增强干部责任意识。