云浮罗定：聚焦“四个一” 擦亮城市基层党建品牌

　　11月18日下午，罗定市政府召开党组会议，传达学习贯彻党的十九届六中全会精神，会议要求要加强党的全面领导和党的建设。近年来，罗定市围绕全面推进高标准党建，紧扣城市基层党建示范县（县级市）的目标要求，以“四个一”为切入点，做强街道、做实社区，不断擦亮城市基层党建品牌。风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定的愿景正在加速变为现实。

　　统筹“一盘棋”，提升组织统筹能力

　　基层党建要激活，组织领导力要提升。罗定制定了《罗定市推进城市基层党建示范引领行动方案》，实行市、街道、社区三级挂图作战，着力构建以党组织为核心的城市基层党建“新体系”。围绕云浮市委提出的“六个一”改革要求，进一步明晰镇（街）抓党建、抓治理、抓服务责任定位。

　　在泷江翡翠城，一节别开生面的美术微课堂上，志愿者老师和小朋友热情互动，这是罗定“公益课堂”党建品牌的实景呈现。罗定结合社区特色，创新思维，塑造了一系列基层党建服务品牌。例如，在落实重点任务上，推行住宅小区“百日攻坚行动”，在锦绣江南等10个1000户以上大型住宅小区成立党支部，探索“红色”物管，开展三方联席协商议、“智趣”公益课堂等活动，切实解决小区治理的突出问题，提高居民群众的生活水平。

　　基层党建要落在实处，需要制度保障。罗定持续推进镇街行政管理体制改革试点工作，先后出台了《城市党建工作清单》《镇街职责清单》《关于试点镇街落实“人事任用建议权”“用人自主权”实施方案》等文件，梳理下放177项事权，赋予镇街更大的发展、治理和服务的动能。在罗城、附城、素龙、双东等四个中心街道推行“大工委”、社区“大党委”工作机制，落实党建工作联席会议。

　　整合“一张网”，增强基层治理效能

　　“张叔，你要注意身体！有什么问题需要我们解决的及时电话告诉我们。”罗城街道区屋社区的网格员小李正走访社区居民，收集意见和建议。在罗定，像小李这样奋战在微网格一线的党员还有很多。

　　近年来罗定做实网格党建，延伸党建触角，构建了“街道党工委—社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋（微网格）党小组”组织体系，将13个区划分为96个网格，每个网格党小组实行“1+1+N”的组团模式，分别由1名社区干部（即网格长）+1个网格党小组长+N名党员志愿者、社区义工、热心群众等组成，通过设立“文明先锋岗”“环境卫生监督岗”等定岗点，实行划片包干、设岗定责，不断织密城市基层治理的网。

　　整合资源力量，实现多元共治。围绕市直部门有权难覆盖、街道无权难治理的问题，罗定结合实际系统梳理了打击“三违三抢”违法行为、整治圩街“六乱”行为等第一批“吹哨事项”，采取“组织联建”方式，引导试点街道、社区以及相关市直机关单位等各领域党组织实行跨领域、跨层级联建共建，通过启动“吹哨报到”实现资源调配和力量整合，有效解决了120多个私搭违建、占道经营等城区治理“老大难”问题。

　　画好“一个圈”，主动服务党员群众

　　社区是服务群众的最前沿，强化社区党组织聚合功能，确保社区有资源有能力为群众服务，是基层党建的应有之义。

　　罗定全力构建社区“15分钟党群服务圈”。以社区党群服务中心为圆心，以路网、资源等为基础，把周边学校、医院等公共场所纳入圈中，升级改造志愿服务站、老年人活动中心、健身场地等阵地，多层次优化服务资源，打造城市社区15分钟党群服务圈。

　　“现在活动变多了，办事更方便了，在罗定生活很幸福。”罗定市民张先生高兴地说。

　　罗定不断推行便民服务机制。以群众需求为导向，持续实施“一卡四制”（便民联系卡、村务日志制、代办制、承诺制、包组联户制），组织社区党员干部持续开展上门服务、代办服务、志愿服务等活动。

　　为最大限度将各职能部门力量下沉社区，罗定大力推进“双报到”“党建项目”，全市135个机关企事业单位党组织与4个街道26个社区党组织开展“N对1”结对共建，签订135份《党建共建项目书》，推进600多个共建项目，3100多名在职党员认领任务、开展服务。市直部门连社区、千名干部进网格，各方发挥优势共同服务群众。

　　罗定深入推进城市基层党建示范引领，让组织优势、服务功能得到了更好发挥，城市治理水平和人民的幸福感越来越强。

将各职能部门力量下沉社区，罗定大力推进“双报到”“党建项目”

　　拧成“一股绳”，推动企业加速发展

　　走入新建的罗定产业转移工业园，赫然可见一栋红白相间、造型立体的建筑，这是罗定产业转移工业园党群服务中心。

　　“我们中心引入了人社、工会、团委、妇联等部门进驻。”负责人表示，服务中心正深入探索“1+2+3+X”党建模式，为园区企业、党员、职工和周边群众提供多元化便捷服务，推动园区党建高质量发展。

罗定产业转移工业园党群服务中心

　　服务阵地建起来了，组织建起来，党员动起来，党旗飘起来。

　　除了新建服务中心作为阵地，罗定还落实好“三联系”机制。市四套班子成员带头开展“三联系”活动，挂钩联系122家重点企业和项目，街道、社区干部下沉企业一线，高效、快捷为企业提供政策、资金、人才等服务支持。

　　基层党建要结硕果，党员的先锋模范作用不能缺位。

　　罗定以“党员示范岗+生产一线”机制，采用党员示范岗、党员责任区、我为企业发展献一策等载体，持续推动企业健康发展。在一力罗定制药，每个车间都设立党员示范岗，由党员带领员工高效作战，保证防疫药品生产任务顺利完成；中顺洁柔(云浮）“把党支部建在产业链上”，引领企业建设日产24.12万片的口罩生产线，全力保障医用口罩供应。

　　以党建聚合力，以党建促发展。近年来罗定聚焦园区经济、镇域经济，把党建工作“嵌入”了企业生产、经营、决策全过程，为企业发展、人才支撑提供了坚强的组织保证。