江门蓬江石冲社区：党建引领激活基层治理神经末梢

　　以社区“大党委”做实共商共建共治共享，构建和谐社区“两大网格体系”，形成“一心多点”特色服务圈……

　　这些都是蓬江区环市街道石冲社区坚持党建引领，创新城市基层治理的重要举措。近年来，石冲社区深入贯彻落实省委基层党建三年行动计划和市委基层党建“十大专项行动”，推动社会治理主体由一元向多元转变，手段由单一向多样转变，有效提升基层治理效率和质量。

　　石冲社区先后建成蓬江区首个基层党建书屋、上城嘉泰物业小区基层党史广场和党建历史长廊、滨港御城物业小区垃圾分类配桶入户试点，获得广东省“六好”平安和谐社区、广东省宜居社区、广东省民主法治社区、江门市基层党建示范村（社区）、蓬江区先进基层党组织等一系列荣誉称号。

石冲社区党群服务中心。蓬江区委组织部 供图

　　社区“大党委”搭起惠民“大平台”

　　石冲社区现有16个封闭式住宅小区、4个开放式楼宇小区和9条自然村，近200幢住宅楼宇，总人口超两万人。社区人口多，环境复杂，资源分散，治理难度大。如何有效整合资源，更好服务当地群众，成为摆在石冲社区党委面前的一道难题。

　　“社区大党委是一把‘金钥匙’，让基层治理从‘一元管理’走向‘多元协作’。”石冲社区党委书记吴卓锦介绍，石冲社区党委与江门市总工会党总支、甘光仪学校党支部、白石经联社党委、广东迪浪科技股份有限公司党支部、蓬江区个私协会环市分会党支部等党组织一起组成石冲社区大党委，通过组织联建、活动联办、服务联动，构筑“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区治理新格局。

　　社区“大党委”充分整合成员单位党建资源，通过建立项目清单、汇总发布信息、进行项目对接等措施，将社区内的党建服务项目进行针对性划分，推出 “花季护航”“健康护航”“教育护航”“解难救困”四大类项目，为群众提供贴心服务。

　　比如，社区“大党委”以甘光仪学校、江门市开放大学、迪浪科技有限公司、五邑大学等成员单位为支撑，向青少年和老年群体提供贴合需求的课程，累计开展8个专题10个场次，惠及群众2302名；以江门市首个民营医院党组织——白石正骨医院党总支为依托，每月至少开展1次入村落户、进小区惠民便民义诊活动；以蓬江区儿童福利指导中心为主力量，及时干预、帮助困境儿童，提供心理辅导干预、趣味课堂引导、亲子家庭疏导等多项服务，累计惠及40个家庭。

“大党委”成员单位白石正骨医院开展便民义诊活动。 蓬江区委组织部 供图

　　居民当主力推动社区“大治理”

　　一名老人在家养鸡，产生异味惹来蟑螂，严重影响周边环境，引起居民投诉。接到投诉后，石冲社区党委安排工作人员，马上进行调解。“老人一开始不愿意配合，我们发动他的家人和周边群众参与进来，做通他的思想工作，最终解决这个问题。”社区干部、预备党员黄耀斌介绍了他的调解经验。“如果遇到一些居民有法律问题需要咨询，我们还会邀请驻社区的法律顾问一同上门进行调解。”

　　这是石冲社区开展基层治理的一个缩影。经过多年探索，石冲社区形成了自己的治理“法宝”：以自治为重点，推动形成自治德治法治相融合的基层治理体系。

　　石冲社区建立和谐社区“两大网格体系”。一方面，完善居民自治网格，构建小组长、楼栋长、网格长组成的自治网格，目前社区划分4个大网格，16个小网格，初步实现网格自治；另一方面，前移社区服务网格，建立“解民忧、解民难、解民需、解民思”四解机制，依托社区党员干部为居民排忧解难，累计解居民“急难盼”事项52项。

　　社区还深化“三项”治理机制，包括畅通居民诉求表达机制，累计成立5个议事协商会等组织，形成人人参与民主议事的氛围；建立居民利益保障机制，凡涉及辖区居民利益相关事宜，均以代表商定决策的形式推动落实；建立民间帮教机制，建立由司法、学校、热心企业等多方力量组成的帮扶、帮教团队，累计为辖区相关群众提供帮扶、帮教150多次。

　　“今年8月，我们还推动江门滨港御城小区成立了物业党支部，建立了一支志愿服务队。物业党支部和志愿服务队将更有效发动居民参与社区治理。”吴卓锦表示，以小区物业管理公司为抓手，社区把党组织、物业公司、居民代表等各方力量有效整合，搭建“党组织+物业+党员家庭”于一体的红色平台，建立小区党群联络站，构建业主议事服务平台，协商解决邻里纠纷、家庭矛盾等事项35件。下一步，石冲社区将推动更多小区物业建立党支部和志愿服务队，推动基层治理进一步做细做实。

社区在滨港御城小区党群联络站搭建业主议事平台。 蓬江区委组织部 供图

　　“一心多点”构建特色服务圈

　　在石冲社区党群服务中心，有个24小时开放的爱心驿站。驿站里虽小，却“五脏”俱全，具备休息、应急、避暑、御寒、饮水、用餐等服务功能。户外劳动者和其他有需要的人在这里“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”。从6月下旬开放至今，驿站已累计服务近3000人次。

　　小小爱心驿站，便利了群众，体现着为民服务的初心。结合“我为群众办实事”实践活动，石冲社区充分发挥社区党群服务中心政治功能和服务功能，以党员、群众需求为导向，在提供基础性服务的同时，构建了“一心多点”特色服务圈。

　　社区投入资金近15万元，打造蓬江区首个面向社会、面向群众的基层党建书屋，存放党建理论研究、红色经典书籍、生活、学习等各类藏书近2500册，辐射至周边8个大型小区、近万居民，构建15分钟“红色阅读圈”和党员群众家门口的精神粮仓，使之成为集红色阅读、志愿者服务和交流学习于一体的 “网红”打卡点；同时以政府购买服务、群众享受政策补贴的形式，通过“现场就餐+上门送餐”方式，打造蓬江区“益食堂”长者饭堂石冲服务点，面向所有符合条件人员开放，推动解决2700多名符合政策条件的老年人“吃饭难”、就餐质量不高问题；以党建书屋、社区阅览室为阵地，开展社区特色惠民文化品牌活动24场次，惠及近4100人次。

石冲社区党建书屋。 蓬江区委组织部 供图

　　吴卓锦介绍，接下来，石冲社区除了建设更多为群众服务的实体化阵地，还计划探索以积分制等形式推进社区互助式养老，为辖区内的老人提供更优质的居家养老服务。