茂名电白区：高质量党建推动高质量发展

电白区召开加强基层党组织建设暨换届工作会议。谭绍浠 摄

　　笔者从电白区委组织部获悉，《茂名市电白区加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）实施方案》（下称“方案”）已于近日印发。方案敲定全区党建三年发展蓝图，为奋力推动电白持续高质量发展，加快建设宜居宜业宜游好心山海之城提供坚强组织保证。

　　据悉，未来三年，电白基层党建工作将紧扣三大主题。2021年围绕“完善组织体系开启新征程”主题；2022年围绕“提高党建引领基层治理效能”主题；2023年围绕“高质量党建推动高质量发展”主题。

　　方案列出了未来三年需抓好的八大任务——

　　着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，切实增强基层党组织思想引领力。以党支部为单位，开展党史学习教育，推动党员在学懂弄通做实上下功夫，推动党员干部不忘初心、牢记使命，健全党员教育长效机制，依托区、镇、村三级党校，提高党员干部集中培训质量。

　　着力把党的全面领导落实到基层，切实增强基层党组织政治领导力。旗帜鲜明讲政治抓整治，巩固农村基层党组织领导地位，健全街道社区党组织领导机制，强化机关、国有企业和事业单位等领域基层党组织的领导。

　　着力把党的群众路线贯彻到基层，切实增强基层党组织群众组织力。完善联系服务群众工作机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升党建引领城市基层治理水平，加强基层社会治理综合网格管理。

　　着力强化党建引领重大任务落实，切实增强基层党组织社会号召力。大力抓党建促乡村振兴，发展壮大农村集体经济，强化党建引领经济社会发展，坚持以党建夯实社会稳定基础。

　　着力加强组织建设，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。深化基层党组织规范化建设、持续推动村级党组织星级评价工作，开展软弱涣散基层党组织整顿工作，拓展农村、城市基层党组织建设，加强机关、国有企业和事业单位党组织建设，健全“两新”组织党建工作长效机制，深化党建带团建工作，继续将团建纳入基层党建总体规划，进一步深化擦亮电白区共青团基层组织改革综合试点“招牌”。

　　着力加强队伍建设，锻造过硬的基层党员干部人才队伍。深入推进作风建设工作，加强镇（街道）干部队伍建设，持续深化村（社区）“两委”干部后备队、村（社区）党组织书记预备队工程，实施农村基层组织“末梢工程”，深化党员先锋工程，持续开展“双联双帮”、共产党员家庭挂牌、无职党员设岗定责、“双报到”服务群众活动，加强党务工作者队伍建设。

　　着力加强制度建设，建立健全组织制度体系。持续抓好建章立制，创新探索党建结对共建制度，健全基层党组织书记抓党建工作责任制，提高制度执行力。

　　着力加强基础保障，切实为基层党组织和党员发挥作用创造有利条件。优化经费保障机制，加强基层阵地建设，加快党建信息化建设，加强党内激励关怀。

　　据介绍，2021年电白将突出抓好五项重点任务。一是精心组织开展庆祝建党100周年有关工作，激励基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，接续奋斗；二是以党支部为单位，采取“六学三悟三践”的学习教育模式，广泛开展党史学习教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实；三是严把发展党员的政治关，全力完成发展党员指导性计划；四是全面深入推进抓党建促乡村振兴，打造乡村振兴“电白样板”；五是大力解决组织体系建设体制机制问题，进一步理顺“两新”组织、城市、机关、国企、事业单位等各领域基层党组织的体制机制。

　　■行动

　　电白区召开加强基层党组织建设暨换届工作会议

　　为持续高质量发展提供坚强组织保证

　　5月26日，电白区召开加强基层党组织建设暨换届工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述精神，总结全区上一轮加强基层党建三年行动计划落实情况，部署实施新一轮加强基层党建三年行动计划。区委书记谭剑锋，区人大常委会主任谢金坚，区政协主席阮汉等区四套领导班子成员参加会议。

　　谭剑锋在讲话中指出，新一轮党建三年行动计划的实施关系到全区各基层党组织是否能在未来3年全面提质。做好这项工作，意义重大，责任重大，使命重大。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加强基层党组织建设抓紧抓实抓好，为奋力推动电白持续高质量发展，加快建设宜居宜业宜游山海好心之城提供坚强组织保证。

　　谭剑锋要求，一要提高思想认识，进一步增强做好基层党建工作的责任感、使命感和紧迫感。二要聚焦靶向发力，落细落实新一轮三年行动计划目标任务。聚焦思想引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心；聚焦政治建设，推动基层形成风清气正的政治生态；聚焦增强政治功能和组织力，统筹推进各领域基层党组织建设；聚焦提升队伍战斗力，全面加强基层党员干部队伍建设；聚焦重大任务落实，推动基层党建和中心工作深度融合。三要强化组织部署，有力有序推进基层党组织建设各项任务高质量完成。全面压实责任，强化督促指导，坚持问题导向，力戒形式主义。

　　区委常委、组织部部长顾兴伟对《茂名市电白区加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）实施方案》和2021年重点任务有关情况作说明，并就实施新一轮加强基层党建三年行动计划进行部署。会上，林头镇、水东街道、区市场监督管理局、沙琅镇谭儒村、电白高级中学分别作了党建工作经验交流发言。

　　■链接

　　电白八大党建工作亮点品牌

　　近三年来，电白区各级党委（党组）和组织部门紧扣中心大局、主动担当作为，深化落实基层党建三年行动计划，实行挂图作战、任务上墙，做到有项目、有进度、有督促、有落实，实现组织工作水平全面提升，党建引领充分发挥，党员干部干劲充分激发，为推动电白持续高质量发展、加快建设宜居宜业宜游的山海好心之城提供强有力保证。

　　在深化推进基层党建三年行动计划中，电白区注重拓宽思路、创新载体、健全机制，打造了八大党建工作亮点品牌。

　　亮点一▶▷深化实施“村（社区）干部后备队伍”制度

　　2014年起，电白在全市率先推行建立村（社区）干部后备队伍制度，至今已累计选配932人进入村（社区）“两委”干部队伍。在今年村级换届中，有324名在职村（社区）后备干部进入村（社区）“两委”干部队伍。

　　电白通过明确“一轻二高三强”选拔标准，按照宣传发动、组织考察、结果公示、审查备案等4个程序，有目的、有计划地从村民小组长、致富能手、企业管理人员、退伍军人、回乡知识青年或其他优秀人员中物色、培养、储备“村（社区）干部后备队伍”，解决村级干部年龄老化、学历低化、能力弱化以及后继乏人问题。

　　亮点二▶▷深化实施“村（社区）党组织书记预备队”制度

　　2020年5月，全区共选拔储备村（社区）党组织书记预备队员376名，其中35岁以下152人，占40%，平均年龄为42岁；在2020年村级换届中，累计101名村（社区）党组织书记预备队员当选村（社区）党支部书记，初步实现了从被动“等才”变主动“选才”，为村级党组织带头人队伍建设注入“新鲜血液”。

　　电白紧紧抓住村级党组织带头人这个“牛鼻子”，坚持村级选人用人“关口”前移，实行“选、育、管、用、储”全链条管理，破解村级党组织书记物色培养难题，有效提升基层治理能力水平。

　　亮点三▶▷深化实施农村基层组织建设“末梢工程”

　　电白出台村（居）民小组长管理暂行办法，重点解决村（居）民小组长职责不清、执行不力、考核不准、问责不严等突出问题，以制度形式明确挑选村（居）民小组长的五个方面标准，实行“两推一审查一选举”，建立罢免、职务终止、辞职“退出”机制，投入1900多万元落实村（居）民小组长待遇补贴，有效地激发村（居）小组长队伍活力。

　　亮点四▶▷深化实施党员身份亮化工程

　　电白推行“无职党员设岗定职”，成立党员志愿服务队，设置矛盾调解、帮困救助等岗位，为群众办好事实事1.2万多件，帮助化解各类纠纷2000余宗；建立健全“双联双帮”工作机制，全面帮扶管控有涉电信诈骗前科和吸毒史人员，6700多名党员干部联系帮扶6700多名有吸毒史人员、家庭；开展“共产党员家庭”挂牌活动，全区1.7万户党员家庭门口统一悬挂“共产党员家庭”牌匾，亮出身份、提醒责任、接受监督；全区8000多名机关党员参加“双报到”服务群众，积极参与推动创文、创卫等区中心重点工作。

　　亮点五▶▷分级分类全覆盖培训村级干部

　　针对村级换届后新进人选多、经验不足，电白优化完善区、镇、村三级党校培训主阵地，以村（社区）党组织书记及预备队员、“两委”干部及后备队员和村民小组长为重点对象，全覆盖开展培训锻炼，对村（社区）“两委”干部及候任干部注重培训全面性、系统性，既抓思想政治教育，也抓法律法规、乡村治理、发展经济、生态文明等方面培训；对村（居）民小组长突出加强三资管理、矛盾调解、信访维稳等方面培训。目前已集中轮训70多场次，轮训2万多人次。

　　亮点六▶▷电白产业转移工业园党委构建“共驻共建共享共融”党建模式

　　着眼“多元共建”，区委组织部、区人社局、区总工会等15个区直单位进驻园区，对无党员的企业派驻16名党建指导员，园区企业实现100%“两个覆盖”；投入180多万元建设园区党群服务中心，通过党建共建、阵地共建、工作联动等方式，形成党企联手、党群联动、队伍联管、活动联办、服务联创等“五联”共建格局，累计开展服务企业活动150多场次；无缝对接入驻企业、党组织和党员职工群众的需求，先后为企业解决办证难、融资难、行路难、排污难等突出问题10多个，为120多名职工解决子女读书难及生活困难等实际问题。

　　亮点七▶▷深化推行村级党组织“星级评价”机制

　　电白出台《村级党组织星级评价活动考核项目及评分标准》，把“领导班子建设、党员队伍建设、工作机制、工作业绩、群众评价、加分项目”等6个方面28项细则列入评价内容。在“星级评价”机制下，村“两委”班子率先动起来，近年来，积极投身到疫情防控和复工复产、创文创卫、脱贫攻坚等中心重点工作上，有力地推动村级事务。“星级评价”开展以来，全区村级党组织评出五星级161个、四星级405个，有效发挥了党组织的战斗堡垒作用。

　　亮点八▶▷深化推行城市社区“一核二化五创建”党建模式

　　电白通过强化社区党组织作用，突出党建引领核心作用，充分发挥党组织优势，整合社区各方资源，构建起党建引领社区综合治理新机制。其中，“一核”就是突出街道社区党组织核心作用；“二化”就是推进服务功能化和管理网格化；“五创建”就是着力创建“文明型、平安型、美丽型、活力型、爱心型”的新社区。