佛山三水乐平：“红色新干线”助力筑牢基层战斗堡垒

5月15日，三水区铝加工行业协会党总支、英辉铝型材有限公司党支部、范湖村党委和乐平康园社工一起开展助残活动。 梁志瑶 摄

　　在佛山市三水区乐平镇的广大乡村，党员干部在党群服务中心（站）收集村民群众意见，并结合“民生微实事”立办制等机制，迅速响应落实“我为群众办实事”项目；在企业，领岗党员活跃在“红色车间”和“红色生产线”，推动党建工作与企业发展同频共振；在乐平镇各部门，机关党员借助不同的党建工作机制和阵地，打通服务群众“最后一公里”。

　　“十三五”时期，乐平通过实施党建“一年一工程（计划）”，推动基层党建不断取得阶段性成效。进入2021年，乐平提出实施“红色新干线”计划，围绕“基层党建”这条“主动脉”，进一步打造快速通达的党建辐射网络，推动乐平经济社会高质量发展行稳致远。

　　检验党员担当有为的“试金石”

　　5月24日，企业开办代办人员郑雪芬来到乐平镇行政服务中心市场监督管理所办照窗口，拿到了为佛山市艺诚达餐饮管理服务有限公司办理的“一照通”营业执照和4枚印章。这是乐平围绕“我为群众办实事”实践活动的工作部署，自5月推出“证照联办”“一窗通取”的“一照通”以及免费刻章服务后，向企业发出的首套免费刻制的企业印章。郑雪芬算过账，企业因此可以节省600多元成本。

　　今年以来，乐平推出“我为群众办实事”项目136项，不仅把党史学习教育成效切实转化为工作动力和具体成果，而且还通过系统组织、全面发动，将此次实践活动作为检验各级党组织“堡垒+服务作用”和党员干部担当有为的“试金石”。

　　乐平镇党建办有关负责人说，此次乐平“我为群众办实事”实践活动是对全镇4000多名党员的一次总动员。在活动前期，乐平组织党员干部深入村居和厂企一线广泛听取意见，了解民生诉求，在此基础上制定“我为群众办实事”实践活动工作部署表，最后梳理出惠民便民、宣传教育、青少年教育三大类共136个项目，落实单位涵盖全镇各部门、中小学和村居，着力为群众排忧解难。

　　在大岗村委会大日头村三队，总投资约18万元的下水道工程改善了当地的人居环境；在三江小学，周边道路拓宽工程提升保障了家长、学生出行安全；在保安村委会布西村，重新安装的37盏LED路灯让周边村民不用再摸黑出行……随着一批“我为群众办实事”项目陆续完成，基层民生持续改善，各级党组织和党员在为群众办实事中也不断赢得人民群众的信任，进一步增强党群关系。

　　“今年初有村民向村党委反映污水积聚问题，我们迅速上报镇人大，最后成功申请到区级‘民生微实事’的专项资金，确保大日头村三队下水道工程在春节后启动，在十天内完工。”大岗村党委委员、村委会副主任张铸南说，现在村民遇到困难，首先都会想到找党组织和党员。

　　今年以来，乐平“我为群众办实事”项目与三水“民生微实事”逐渐形成合力，解决基层群众最关心的热点问题。同时，乐平镇委、镇政府切实把更多资金和力量投向民生领域，着力办好今年十件民生实事，如通过成立乐平镇教育基金、实施小学校园设施提升工程，进一步擦亮“学在乐平”教育品牌；建设乐平社区养老服务中心，让辖区老人在家门口就能享受高品质养老服务；实施三江公路市政改造工程、三花公路（范湖市场段）交通安全提升工程，建设5条“四好农村路”，保障居民群众高效出行、安全出行。

　　“横到边纵到底”的“大党建”格局

　　自“我为群众办实事”实践活动开展以来，乐平从发现问题到解决问题均展现出为民服务的“乐平速度”，这得益于乐平近年来深入落实各级关于加强基层党建的各项要求，构建起“横向到边、纵向到底”的“大党建”格局。

　　近5年来，乐平坚持党建“一年一工程（计划）”，先后实施了“4+1”基层治理工程，“脉动大党建，动力大超越”党建“双动”工程、党建“红色立交桥”工程、党建“省察行动计划”和“铸魂一号”工程，从机制、阵地、资源、人员等方面持续发力，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

　　机制方面，乐平一方面做好上级加强基层党建的各项“规定动作”，通过深化驻点“直联制”和“民生微实事”立办制，实施无职党员设岗定责，全面落实村组两级重要事权清单管理及全面深化“三先”机制，推动党建服务“三单管理”等，激活基层党组织“神经末梢”和党员“细胞”，同时畅通党委“大动脉”；另一方面，通过首创农村道德诚信体系，在农村推动新时代“枫桥经验”本土化，在工业园区创新“点—线—面”党建模式，探索“千企挂百村”，打造“红色车间”等系列“自选动作”，结合乐平实际，强化党建引领基层善治。

　　针对基层党建工作缺少阵地的问题，乐平按照上级部署，在镇一级和园区一级分别打造乐平镇委党校和佛高区三水园党群服务中心，在村委会一级打造党群服务中心，并从2017年起，在全佛山率先探索将党群服务站点延伸到村民小组一级。目前，乐平在已建成镇委党校的基础上，形成了“1个园区党群服务中心+14个村居党群服务中心+166个村民小组党群服务站+26个企业党群服务站”的党群服务阵地，搭建起区域统筹、集约共享的党建工作新平台。

　　在机制引导、阵地保障下，各类资源有效向基层一线下沉，实现优势互补。在乐平范湖片区，佛山市英辉铝型材有限公司党支部乘着乐平实施“千企挂百村”的东风，进一步加强与范湖村党委结对共建，对内借鉴农村党组织的经验做法规范企业党组织建设，对外为范湖村完善公共基础设施，开展文体活动和慰问活动持续提供支持。

　　“不久前，三水区铝加工行业协会党总支、英辉铝型材有限公司党支部、范湖村党委和乐平康园社工一起，面向范湖村30多名残障人士开展助残活动。”范湖村党委书记梁志瑶说，行业和企业党组织不仅为村居送来了资金和物资，参与此次活动的三个党组织均安排了党员志愿者组织并参与活动，村居人力不足的问题得到了很好的解决。

　　构建更快速通达的党建辐射网络

　　“踏石留印、抓铁有痕”，乐平通过实施党建“一年一工程（计划）”，推动基层党建不断取得阶段性成效。今年，乐平提出实施“红色新干线”计划，其主线是要围绕党委工作“主动脉”，构建更为快速通达的党建辐射网络。

　　构建党建“红色矩阵”是乐平打通“红色新干线”脉络的关键举措。其中，针对辖区14个村居和158个村民小组，乐平将全面发力“红网覆盖”行动，推动以“行政村党组织—网格（村民小组）党支部—党员联系户”为主的三级“红色网格”实现全覆盖，畅通全网联动通道，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建新格局。

　　在“两新”党建方面，“企业党支部—总商会党委、行业协会党组织—产业社区党委”的“点线面”立体党建网络将持续织密。三水工业园区产业社区党委将积极开拓“多点开花”局面，不断建强商协会党建，加快构建“党建服务+孵化器+高端人才+载体”的园区党建服务闭环。

　　在党建“红色矩阵”中，乐平将对现有党建工作举措进行深化。比如在农村党建方面，乐平提出深化驻点“直联制”“千企挂百村”等机制，组织机关党员、村居“两委”干部深入一线，听民意、解疑难；推动新时代“枫桥经验”与“乐平实践”进一步融合，今年争取“新枫桥经验村”再创建10个；深化党员志愿队、“红管家”队伍管理机制和无职党员设岗定责机制，发挥好党员先锋模范作用。在“两新”党建方面，园区将继续打造“红色车间”，培育“红色工匠”，深化“支部建在生产线上”。

　　部分富有成效的工作举措将在深化中进一步提升。如在“新枫桥经验村”建设过程中，乐平将充分发挥各村居老党员、老同志、老乡贤、老族长、老村长在社会治理、矛盾隐患排查、纠纷调解等方面的作用，打造“五老调解机制”；在现有“1+14+166+26”党群服务中心（站）集群基础上，创建“五星党群服务中心（站）”，改善阵地面貌；通过组建“党员—预备党员—发展对象—入党积极分子—青年先锋后备队”五级志愿服务“红色梯队”和党群志愿服务联队，提升服务质量。

　　乐平镇党建办有关负责人说，针对目前的一些党建短板，接下来乐平还将创新党建工作举措。比如通过提升基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”，倒逼党员干部转变工作作风，提升工作效能；结合党组织和党员到社区报到工作，推动佛山职业技术学院、三水理工（技工）学校、广州工商学院结对村企，加强学校党组织与属地党组织联动；立足“花都—三水”高质量发展融合试验平台规划，推动与花都合作党建先行，结对共建，打造两地发展融合的“红色先锋堡垒”。

　　■红色足迹

　　三水人民抗日纪念碑：永不磨灭的“红色印记”

　　在三水区乐平镇源潭村委会圳西村虎头岗，三水人民抗日纪念碑高高矗立。在占地800多平方米的广场上，5.97米高的纪念碑碑身正面刻有原珠江纵队政委梁嘉题写的“三水人民抗日纪念碑”几个大字。纪念碑四周安放有数个展板和雕像，介绍三水人民浴血奋战的抗日历史。

　　据《中共三水地方党史》记载，在抗日战争中期的1942年10月上旬，中共南番中顺中心县委在顺德西海召开会议，决定除少数部分部队留守西海外，大部分队伍撤出外线，经营番禺、南海，发展中山，开辟南海三水地区。这样的背景下，南番中顺指挥部在1944年7月将南海中队扩编为南（海）三（水）大队（下称“南三大队”），下辖3个中队和1个手枪队，在南海、三水交界的官窑、乐平一带进行抗日游击斗争。

　　三水文史专家植伟森介绍说，官窑、乐平等南三边境地区河涌水网密布，活动回旋余地大，且与沿北江、西江分布的正面抗日战线不同，当时南三边界地区敌人力量相对薄弱，多由日军扶植的伪联防队管治。伪联防队又多由土匪、地痞组成，由地方实力派人物控制和掌控。南三大队一边开展锄奸、护民、抗日活动，一边积极开展统战工作，深得群众的赞赏和拥护，许多热血青年要求参军支前。南三大队吸收了一批新战士，活动范围也进一步拓展。

　　进入1944年下半年，抗日战争逐步由相持阶段转为反攻阶段。同年8月，中共广东省临时委员会、军政委员会在宝安县大鹏半岛土洋村召开联席会议后，广东军政委员会根据东江、中区分割情况，认为南番中顺游击区方面难以归东江纵队统一指挥，有成立中区纵队的必要。同年10月1日，南番中顺指挥部在中山五桂山槟榔山村召开干部大会，在内部宣布成立中区纵队，南三大队隶属其中。

　　到1944年12月上旬，中共广东省临委又根据形势发展，撤销中区纵队建制，将驻粤中地区部队和珠江地区部队分开，在粤中地区的部队成立广东人民抗日解放军，珠江地区的部队成立广东人民抗日游击队珠江纵队。1945年1月15日，广东人民抗日游击队珠江纵队（下称“珠江纵队”）公开宣布成立。当日，南三大队也公开宣布接受中国共产党领导，隶属珠江纵队，番号为珠江纵队独立第三大队（下称“独立第三大队”）。

　　据《三水县志》，独立第三大队在成立后组织参与了夜袭官窑圩伪联防队、攻打乐平圩汉奸骆汉容联防队、沙头战斗、夜袭泮边村、夜袭源潭圩、夜袭陆坑等战斗。其间，独立第三大队一部根据战情需要，随珠江纵队第二支队挺进西江。在抗日战争胜利后的1945年8月下旬，独立第三大队、珠江纵队第二支队一部分和番顺行政督导处干部共500余人，先后到达三水源潭圩集结，8月23日晚举行誓师大会后，队伍向粤北挺进。

　　1957年，广东省人民政府将三水乐平源潭、三溪一带的康乐、张岗头、隔坑、桃布、小迳、田螺、横岗7个自然村，以及划入南海的沙头乡定为革命老区。1997年4月，三水划拨专款12万余元在源潭兴建三水人民抗日纪念碑，同年7月7日落成。