佛山三水云东海：创新“12345”城市党建工作体系 聚力解决基层困难事和群众烦心事
云东海街道灵活利用物业小区架空层空间建成“党群共享客厅”。云东海街道供图
作为佛山市三水区三水新城核心区，近年来云东海街道产业、城市快速发展，人口集聚效应日益凸显。目前街道常住人口已超过10万人，过去5年年均增长率超20%。面对日益增长的人口、多元化的社会需求，基层党组织如何强化为民办事能力？党建工作如何强化对群众的引领力？
今年以来，云东海街道进一步以创新“12345”城市党建工作体系强化“三单”管理工作，有效梳理城市党建的需求、资源、服务“三张清单”，对接群众需求精准服务，推动基层党组织的服务力量深入各领域，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，再绘党建引领之下三水新城基层治理新画卷，推动云东海街道高质量发展开新局。
打造“红领联盟” 将组织力化为服务力
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”4月29日，佛山双子星城2.5产业园党员读书角启动，云东海街道党建办主任陈妹带领党员重温入党誓词，回顾建党的历史。
活动中，每位党员代表结合党史学习教育，畅谈自己怎样在岗位上服务社会、促进发展，并展开了激烈的讨论。“自己读了一部党史著作，感觉特别津津有味。这是我第一次与非公企业党组织党员共同学习党史，这种跨领域的共建共学形式让我耳目一新，受益匪浅。”来自“红领联盟”成员单位云东海学校党支部的谭家琦分享道。
当日，云东海街道“红领联盟”区域化党建组织迎来碧桂园·佛山双子星城党支部、中建八局华远海蓝城项目党支部、广东劲农农业科技有限公司党支部、广东宝利兴科技有限公司党支部、三水区装修行业协会党支部和三水云东海新城开发投资有限公司党支部6个新成员。活动中，云东海街道映海南社区党委和6个新成员单位共同签署了《党建共建工作协议书》。
云东海街道“红领联盟”区域化党建组织是“12345”城市党建工作体系中的核心“1”。“红领联盟”以映海南社区党委为中心，将街道辖区各行业、企业、学校等21个党组织、单位的资源力量凝聚起来进行党建共建合作。通过把隶属不同系统、掌握不同资源、联系相对松散的各类力量拧成了一股绳，打破地理等限制，推动基层党组织的服务力量深入各领域，实现信息、阵地、文化、服务等资源的区域统筹、共建共享，全面增强辖区党组织的组织力和凝聚力。
一直以来，云东海街道各级党组织通过收集辖区群众的需求清单，发挥“红领联盟”队伍的资源整合优势，发挥党员模范作用，不断创新形式，丰富服务内容，致力于构建起覆盖城市各领域的组织网络，将组织力化为服务力。截至目前，“红领联盟”共开展创意插花、青年AI启蒙课程、职业生涯规划、读书分享会、党课学习等各类服务活动86场次，服务党员群众近4000人次。落实“三单”管理，共收集需求清单223项，对接资源清单219项，整理服务清单147项，落实服务清单138项，服务落实率高达93.9%。
用活“二心载体” 构建三级服务网格
为满足辖区群众接种新冠疫苗的需求，5月15日，云东海街道再增一个疫苗接种点，疫苗接种服务走入云东海街道党群服务中心。自2019年该中心建成投入使用以来，这里成为了辖区服务群众核心阵地。
云东海街道党群服务中心设有党群服务大厅、党建工作与党员教育展览、党群学习阅览室、党校课堂等四大服务空间，为云东海街道落实城市社区党群“三单”管理提供阵地支撑。截至目前，该中心共接待党组织、社会团体270批次、7379人次。
这也是云东海街道“12345”城市党建工作体系中“二心”载体之一。2018年，云东海将党建工作重心下沉，成立映海南社区党支部，于2020年升格为映海南社区党委，并配套建设800多平方米的社区党群服务中心，打造融合党员服务、党员学习、党群活动、党史学习教育等于一体的平台，为党员、群众提供学习宣传党的理论政策、传播党的思想理念的平台，以此筑牢党员学习和服务群众的堡垒。
5月24日，映海南社区党群服务中心的行政服务办理点人来人往。便民服务机旁，映海南社区党委书记邓礼灶正在向市民介绍即将推出的一款便民小程序。在小程序上轻轻一点，每一名居民都能与社区党委书记预约交流。
这是映海南社区党委在深化党建工作和小区治理中持续发力的缩影。作为云东海街道最年轻的社区，因居住人口众多，映海南社区也是云东海街道探索党建引领基层治理、创新社区管理和服务的探索先锋。先行先试，映海南由社区党委牵头，整合物业小区党支部、辖区行业企业党支部、在职党员、党员楼长等多方资源，借助红色e站、即将启用的智慧社区等线上平台解决群众问题，构建起以社区党委为红色战斗堡垒、物业小区为红色战线、党员楼长为先锋的三级网格。
目前，第一级网格通过深化在职党员“双报到”工作制度，鼓励社区党员开展周末到社区报到服务的活动，有效解决小区居民的困难和问题。截至2021年，辖区已有2200多名在职党员到社区进行了报到，组建了“在职党员服务队”，开展服务活动129场，服务群众达22581人次。
第二级网格通过在条件成熟的、有物业管理的住宅小区建立党支部，并配套建设小区党群共享客厅，夯实党建引领基层治理三级网格。截至今年4月，辖区建立物业小区党支部9个。在疫情防控期间，该做法助力云东海实现辖区12个物业小区和2个商圈市场党组织全覆盖，得到省委组织部肯定。
第三级网格则是党员楼长，从2019年开始，云东海不断完善物业小区党员楼长选聘，通过定期开展上岗培训、配备装备、建立楼长工作室，充分发挥党员楼长作为宣传员、联络员、巡查员、信息员、服务员“五员”作用，将党建服务延伸至小区楼栋，不断探索“陌生人”社区的治理方案，以资源汇服务，打通社区治理“神经末梢”，构建共建共治共享的城市基层党建新格局。
推行“四联互动” 建设“五HUI”共享空间
5月14日，云东海街道正式启动“三百工程”、上线“彩虹桥”群众诉求连心服务微平台，打造家门口调解工作体系，以此深化“党建统领，四联互动”基层治理工作机制，将基层党组织政治优势、组织优势转化为治理效能，力争打造佛山市基层政府服务群众、“心连心”解民忧示范工程。
“四联”工作机制即组织联建、活动联办、服务联抓、经验联学，由社区党委牵头，联动辖区各级党组织、党员的力量，在组织上结对共建、在阵地上联建共享、在活动上共谋共办、在服务上组队齐做、在经验上共享互学、在学习上联系交流，以此推动治理联动化，“上下联动”促进“条块结合”，打破党组织之间的壁垒，破除沟通障碍，推进基层治理从相互分离走向相融共生，全面提升城市党建的服务能力。
为保障“四联互动”工作机制能有效发挥作用，云东海街道大力推动“五HUI”共享空间建设。以和谐、互助、共享、幸福的理念，灵活利用物业小区架空层空间建设成充满红色格调且24小时对外开放的“党群共享客厅”，并以“会邻里、慧书屋、荟展示、汇活动、惠党群”的五“HUI”空间设置分区，为社区居民提供了共享、交流的空间，打破了城市社区的“围墙”。
目前，云东海已建共享客厅5个，融入“三单”管理、党员楼长、支部活动、党员学习等元素，利用共享客厅的“党群心愿箱”收集社区居民的需求愿望，是基层单元格中党群活动、党群议事、党群服务的重要载体，推动“四联互动”工作机制落实落细。
值得一提的是，为进一步发挥该机制服务群众的功能，今年云东海街道启动“三百工程”，建立“1室8站点”家门口调解工作体系，上线群众诉求连心服务微平台等试点工作，深入开展“我为群众办实事”实践活动。
其中，“1室8站点”家门口调解工作体系以映海南社区为试点，依托党建“共享客厅”，按照“1室8站点”的设置进行打造，分片区选取8个住宅小区，设立“调解服务站点”把人民调解工作延伸到居民家门口。
云东海街道映海南社区“豪哥”调解工作室则是该体系中的“1”。“我们工作室服务辐射20多个楼盘，辖区户籍人口1万多，常住人口3万多。”云东海街道映海南社区“豪哥”调解工作室负责人李汝豪介绍，工作室自2019年成立至今已成功调解了近百个案件，因附近楼盘入住率提高，今年以来已调解几十个案件，集中在邻里纠纷、物管不文明行为、装修纠纷、电梯故障等。
云东海街道相关负责人表示，今年计划新增4个“五HUI”共享客厅，为小区居民提供一个全新社区便民服务圈，延伸城市党群服务最后一公里，同时将持续深化“三百工程”、“彩虹桥”连心服务微平台等多项党建引领社会治理现代化工作，进一步激发基层善治活力，再绘党建引领之下三水新城基层治理新画卷，推动云东海街道高质量发展开新局。
■红色足迹
云东海党史学习教育“送课下乡”
走入邓培故居重温百年征程
近日，佛山市三水区云东海街道“送课下乡”党史学习教育走进石湖洲邓培故居，中共佛山市委党校党史党建教研部罗忠胜副教授结合邓培同志开展工人运动的历史，为农村党员讲述了中国共产党的成长、发展、壮大历程。
作为三水最具代表性的红色文化地标之一，邓培故居是云东海街道开展党史学习教育的重要阵地。走进邓培故居的庭院大门，正前方是一座三间两廊带侧厅的古式瓦房，始建于19世纪末。这是邓培幼年时的住所，基本保留建筑原貌，展示邓培童年生活情景。
故居右侧是由废弃居民房修筑成的邓培纪念馆，入口处摆放着邓培的铜像。“你们听着，共产党员是不怕死的！你们用尽所有酷刑，我都不怕……”纪念馆采用“蜡像场景+自动音效”的形式，每一名参观者走入故居必然会仰视铜像，看着他挺胸屹立、目光坚定，耳旁响起他英勇就义前的慷慨陈词，无不肃然起敬。
据悉，1883年4月8日，邓培出生于石湖洲邓关村，14岁时随其舅父到天津；1900年冬，考入唐山的北洋官办铁路总局唐山修车厂。1921年秋，邓培成为唐山地区及河北省第一名加入中国共产党的工人。
1922年底，邓培作为中国工人代表之一获得列宁接见。随后，邓培积极参与唐山基层党组织建设，并担任主要领导人，组织开展罢工运动，将唐山工人运动推向高潮。1923年和1925年，邓培出席中共三大、四大，当选为中央候补委员，兼任中央驻唐山特派代表。后来，他回到广东开展工人运动，传播革命火种。
1927年4月，国民党右派发动政变。4月15日，邓培在广州被捕，在狱中遭到严刑拷打。4月22日，邓培在广州英勇就义，年仅44岁。
作为中国共产党创建时期最早的一批党员之一，邓培从一名普通的铁路工人，逐渐成长为一名工人运动革命家，最后为革命英勇献身。为纪念这位早期铁路工人运动先驱，传承邓培的革命精神，从20世纪90年代起，三水人民对邓培故居进行了四次修葺与扩建。
云东海街道更是将邓培故居列为该街道党校的现场教学点，定期组织党员到邓培故居实地参观学习，让党员干部不忘入党初心。在中国共产党建党百年之际，邓培故居入选为佛山市首批党史学习教育场所。
据统计，邓培故居自2019年重新开放以来，共接待单位团体853批次、26936人次，不仅有来自佛山的，还有广州、中山、珠海等周边城市，涵盖学生、企业员工、党员干部等群体。
重温红色记忆，传承红色文化！一百多年前，14岁的邓培从这里走出。如今，一批又一批党员群众走入这里进行党史学习教育，通过图文展览、蜡像场景等重温邓培领导工人运动、获列宁接见等革命生涯的重要时刻，通过沉浸式参观，感受先烈英勇事迹，学习革命无畏精神，从中汲取奋进力量。
