“党建星期二”激活党建“镇能量” 佛山里水镇构建“1+3+X”镇域高质量党建工作体系

里水镇党建工作办党支部与结对村的村社干部一起上党课。通讯员供图

　　镇域党建全局如何实现平衡发展？基层党组织如何加强对群众的引领力？联系群众如何做到“常联常新”？

　　为破局上述问题，在3月11日举行的里水镇党建工作会议上，该镇创新性提出了“党建星期二”工作制度，打造高密度联动融合镇村党建体系，力求实现信念扎在心里、支部建在“联”上、治理强在日常的镇域党建一盘棋，构建“1+3+X”镇域高质量党建工作体系。

　　这是里水激活党建“镇能量”的最新实践。“我们希望将每一个党组织（机关+基层）锻造成为坚强的战斗堡垒，共同推动里水高质量发展。”里水镇党委书记谭艳玲表示，“十四五”期间，里水提出建设“梦里水乡，湾区名镇”发展目标和“一美三新”发展定位：全力建设粤港澳大湾区最美岭南水乡、创新发展新高地、城乡融合新标杆、湾区人居新典范。

　　党建引领无疑走在最前，而“党建星期二”提出，则让里水找到了工作新品牌、新抓手。

　　构建新体系为镇域党建全局探新路

　　逢星期二下午，里水镇宏岗村党委书记李汉荣便开始每周必做的“功课”：或守候在村委会会议室内，接待来访群众，或走街串巷、入户登门拜访聆听群众声音。通过建立村到社、社到户、户到人的三级党建网格，从“三清三拆三整治”到千亩农田整合，一件件实事在党群联动中推动。用李汉荣的话来说，就是“宏岗村党委尝到了甜头，宏岗村群众也尝到了甜头。”该村也因此成为全国20个乡村治理典型案例之一。

　　自2014年起7月1日，星期二下午就成为南海各级党组织联系群众的日子。行至今日，周二联系群众已成为党建工作的常态化工作。在既往的经验上，此次里水创造性提出“党建星期二”的工作制度，则是对党建引领基层治理的内涵再深化。

　　作为全区范围内率先建立三级党建网格的镇街，里水在基层党建工作创新上历来突出以问题为导向的解题思路。“党建星期二”工作制度的创设，也是基于该镇在实践之中发现的不足之处。

　　里水镇党委副书记余海生表示，不同领域党组织的党建水平不平衡，机关、“两新”党组织工作重视不足；巡察发现村居基础党务工作不扎实；经济社支部、党小组对群众的引领力有待提升；驻点联系群众制度常态化后，机关和村居对党建主业有所松懈……这些存在的不足催化了“党建星期二”制度的出台。

　　数据显示，里水镇有党组织446个，党员7450人，其中机关党组织23个，党员458人；村居党组织296个，党员4771人。正如余海生所说，“党建工作不但是组织部门的事，更加是全体党员的事”，如何激活全镇党组织、党员，从而激活里水党建的“镇能量”，就是新工作制度的要义。

　　为了实现镇域党建一盘棋，里水“党建星期二”提出构建“1+3+X”镇域高质量党建工作体系。“1”是指镇机关党组织，“3”是指村居三级党建网格，“X”是主要是指教育系统、公资系统、“两新”党组织。

　　具体而言，在每个星期二下午，里水镇机关党组织与挂钩村（社区）党组织，一同做好“第一议题”学习、一同做活党员教育和管理，一同做实党务共管、事权共议、治理共担、亮点共创的“四共”组织生活体系，从而推动“镇域社会治理现代化+村（社区）治理精细化”工作，为全区新时期镇域党建工作探路，为建设“梦里水乡，湾区名镇”提供坚强有力的政治保障和组织保障。

　　打响新品牌

　　把每个党组织锻造成坚强堡垒

　　“党建星期二”制度的出台，是对里水镇全体党组织、党员一次新的“总动员”。而该制度的做法特点概括而言就是“四个高”。

　　首先是高密度融合镇村党建。根据制度设计，里水把三级党建网格工作和驻点联系群众制进行合并改革，通过“两结对三固定”的方式实现镇域党建一盘棋，强化机关党组织与村级党组织联建，将组织生活和业务工作紧密结合，全面提升镇村党务质量和业务效能。

　　“两结对”是指镇村组织结对和镇村党员结对。“三固定”是指固定时间、固定地点、固定“双管员”。即统一在周二下午、在村居开展党建工作，机关党组织要派出党建“双管员”，既管理机关党组织，又联系督促村级党组织。

　　高质量做实“一题二理”指高质量推进“三会一课”、落实第一议题；在党员管理上，抓新发展党员质量，抓老党员发挥作用，抓“雁阵”建设；在基层治理上，将各项具体治理任务细化分解到各结对党组织，责任落实到干部队伍末端，锤炼基层战斗堡垒作用。

　　高标准建设党群阵地方面，里水将打造遍布城乡的结对党建阵地，构建起“党校+党群服务中心+党群服务站”的镇、村、社三级立体化党群服务基地，达到聚党员、聚群众、聚民心的聚集效应。

　　高水平推动人才振兴则指结合乡村振兴和建设城乡全面融合发展标杆镇的要求，实施乡村人才“回乡报到、回乡创业、回家吃饭”行动，为乡村振兴注入鲜活人才动力。

　　“我们希望将每一个党组织锻造成为坚强的战斗堡垒，共同推动里水高质量发展。”谭艳玲表示，里水各级党组织、党员干部要加强思想建设，激发担当作为的精神动力；加强队伍建设，将业务、党务、服务做实做到位；加强阵地建设，对应“1+3+X”党建工作体系，构建起“镇委党校+党群服务中心+党群服务站”的立体化党群服务体系；加强作风建设，用心用情服务好群众；加强品牌建设，在“党建星期二”大品牌下，打造“一支部一特色一品牌”，使各支部都拥有一个叫得响、有影响力的党建品牌。

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　　基层党组织如何做好党建？

　　这些“头雁”有好经验

　　制定党组织五年工作计划，设立党员“四参与”积分激励机制，党建引领主业创新市场监督工作方式……在党建引领治理、为群众办事的过程中，新思路、新经验在基层不断涌现，折射出里水党建的“镇活力”。在里水镇党建工作会议上，镇内多个党组织“一把手”上台述职，分享各自在开展党建工作时的经验与心得。

　　●鹤峰村党委：村党委制定五年工作计划

　　“党建工作与基层工作不结合，不能推动基层工作，那就失去了意义。”鹤峰村党委书记高家安介绍，鹤峰村党建工作的中心就是要把党建与基层工作密切联系在一起。

　　为此，该村党委制定了五年工作计划，村委会各部门以及下辖各经济社根据党委工作计划结合实际制定本部门或本经济社年度工作计划，并执行落实，年终对照工作计划做总结，完成了多少，没完成的是什么原因需要进行详细说明。“制定计划关键是通过集中民意，民智，找准工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面。”高家安说。

　　●赤山村党委：落实党员“四参与”积分激励机制

　　赤山村党委书记陈惠燕介绍，自2017年下半年起，赤山村开始实施“党群一家亲”党员积分激励机制，经过3年多的试行和调整，形成了对党员参与组织生活、参与户联系、参与志愿服务、参与无职党员设岗定责（即“四参与”）的积分考核机制。

　　2020年，赤山村继续推行该制度，要求各经济社党支部自主策划并执行党支部志愿服务和户联系活动，提高党员参与村居建设的热情，推动党员“四参与”，带动更多群众参与到乡村振兴工作中。2020年，赤山开展了村前大扫除、探访困难群众、防疫物资派送、摩电宣传等志愿服务22场次，参加志愿服务党员达到八成。

　　●里水镇市场监督管理所党总支：主动作为破解肉品链条监管难问题

　　里水镇市场监督管理所党总支书记罗愉流介绍，过去一年，在抗击新冠肺炎疫情中，里水镇市场监督管理所党总支动员全体党员带头上前线、上火线，把危扭转成机，把难点扭转成亮点，守好市场、商场、药店、餐饮店这四条防疫主战线，成功抵御疫情洪潮。针对国外冷链食品新冠病毒输入隐患大的情况，该所牵头开展冷链冷库大排查大整治工作，重点针对厂区、物流园区、住宅区、农耕区“四区”的冷库进行排查，确保疫情风险及时发现，及时排除。

　　而在肉品质量安全方面，里水镇市场监督管理所主动作为，对生产、流通和消费环节实施“把好三大关口、建立两套台账、完善一个长效机制”的“321”工作措施开展治理，破解了肉品链条监管难的难题。该工作措施在南海区作为经验推广。