惠州加速建设镇街党群服务中心 筑牢红色阵地，强服务惠民生
7月10日17时左右，几名青少年在仲恺高新区陈江街道党群服务中心一楼“四点半”课堂学习室看书，旁边的“文墨斋”，是供书法爱好者写字的地方。自从去年4月建成投入使用后，为当地百姓提供了一个办事、学习、休闲的地方。
当前，惠州正在大力推进党员开展活动、便民办事的重要阵地——党群服务中心的建设。
近日，惠州市委组织部召开全市镇街党群服务中心（镇街党校）建设推进会暨全市基层党建工作现场会。惠州市委组织部相关负责人表示，到2021年“七一”前，惠州要实现镇（街）、村（社区）党群服务中心全覆盖，成为党建引领基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。
打造服务党群的“温馨家园”
陈江街道党群服务中心，位于陈江街道御湖社区鑫月城小区。“四点半”课堂对面的夕阳红棋牌室里，几名老人在下棋、聊天。同在一楼，还有党代表工作室、睦邻会客室、妇女儿童之家、健康加油站健身室等多个功能室。
从一楼到二楼的楼梯墙，呈现着中共一大到十九大的发展史；二楼，主要是党建展厅，为当地党员群众提供了一个学习党史和了解街道党群工作的窗口。来参观的游客，从这里可以清楚地看到陈江的党建工作——“党建+X”模式、党组织政治生活、“两新”党组织建设、区域化党建联盟……
在一楼和二楼，中心还配备了一套信息系统，可以观看党建相关的视频。相关场地也可以接受预约使用，基本满足服务周边党员群众的需要。“中心建成使用后，进一步延伸了我们基层党建工作的‘触角’，扩大了街道党工委各类便民服务的覆盖范围。”陈江街道党工委书记戴伟焕介绍。
在更早的2018年12月，博罗县罗阳街道党群服务中心便已建成并正式对外开放。
记者看到，这里设置有党建、群团、咨询预约等服务窗口。为方便党员群众来往办事，中心还有休闲体验区、吧台自助区，配备了大屏幕电视、触控一体机等多媒体设备。
除了服务大厅、街道党校以外，这个中心还设置有阅读驿站、“四点半”课堂、曲艺社、居家养老中心、红色影厅、党代表工作室、法律咨询室、文娱舞蹈室等多个功能室。“可以看书唱歌跳舞，也能获得一些法律等基本的服务需求。对我们党员来说是一个很好的家园。”没事也会来转转的当地党员市民刘先生说。
在功能化建设方面，2019年底，惠州市委组织部印发了《镇街党群服务中心规范化建设指导标准》，提出了“政治功能、实体布局、功能设置、服务内容、管理运行、基本保障”6个方面的规范化要求，为实体化功能化建设提供了依据。
记者在走访中了解到，各地已建成投入使用的党群服务中心，普遍综合了基层党建、政务服务、便民服务和文体活动等多种功能，形成开放式、共享式的公共活动空间。作为基层治理的重要平台，党群服务中心已成为党员群众家门口的“服务站”，推动基层党建向纵深发展。
除了一批镇街已经建成党群服务中心之外，还有部分镇街正在加紧中心的谋划和建设。
“目前仍未确定选址、拟定建设计划的，要尽快确定选址和相关建设计划。”惠州市委组织部相关负责人在现场会上表示，各镇（街）要高度重视，注意把握好时间节点，落实场地、经费、人员等的保障，确保明年“七一”前如期完成建设任务。
市委组织部要求，建设党群服务中心要因地制宜。实际上，中心应该包括各类服务群众场所，这意味着可以采用“一中心多站点”模式解决建设场地不足的问题。
建立“三张清单” 提供优质服务
服务党员群众，是党群服务中心的宗旨。
已经投入使用一年多的罗阳街道党群服务中心，到目前为止已经开展了各类服务活动达到1100多场，服务党员群众多达1.5万余人次。“显著丰富了辖区党员群众的精神文化生活，获得了广大党员群众的认可。”罗阳街道党工委书记邓燕锋介绍。
实际上，能否让有需求的党员群众进行对接并提供针对性的服务，是发挥党群服务中心桥梁纽带作用的关键。
因此，党群服务中心建设从一开始就要做好功能规划。“要真正沉下心去思考本镇街到底要建成什么样的党群服务中心，该怎么管怎么用、采取什么措施才能够真正赢得基层党员群众的认同和信赖。”惠州市委组织部相关负责人说。
按惠州市的要求，要突出建管用结合，以“三张清单”（党群需求、镇街资源、服务项目）为重点，为党员群众提供优质的党建服务、行政服务、公益服务。
“党群服务中心是服务党员群众的载体，也是基层治理的重要平台。”仲恺高新区惠环街道党工委书记李峰介绍，惠环街道以中心为载体，组织了200多名党员、退休老人、志愿者等组建志愿服务队，每人每天至少上群众家门志愿服务1次，让百姓心中的“烦心事”变成了“顺心事”。
同时，通过搭建村（社区）党总支—村民小组或小区党支部—楼栋党小组三级网络体系，探索小区的“微自治”形式，激发群众参与基层治理的积极性，减轻基层治理负担。
大亚湾西区街道下辖24个村（社区）、拥有124个基层党组织，总人口约40万人，小区楼盘100多个，三小场所1万多家，具有村（社区）多、党组织多、企业多、小区楼盘多、外来人口多等5个基本特点，基层社会治理任务比较艰巨。
在西区街道党群服务中心，记者看到这里设置了心理咨询室、法律顾问室、小区建设管理服务站等特色站点。“我们聘用了法律顾问、心理医生、小区建设专职人员每周定期免费向群众提供专业咨询服务，群众足不出街即可解决各种烦心事。”西区街道党工委书记刘新强说。
记者了解到，一些镇街还通过创新机制，激发广大党群干部和志愿者们开展党群服务。
惠城区桥西街道，就计划设立创投基金平台，带动和协调广大志愿者和社会组织机构通过项目推动党群服务的开展。
罗阳街道除了在街道和村（社区）党群服务中心窗口开展日常服务以外，还通过微信群建立起党群服务“三张清单”，加强中心运作效率和辐射广度，充分引导社会、县直部门资源下沉至街道基层社区。
“我们及时将上级方针政策、服务活动等信息告知辖区群众，同时收集整理群众反映的问题、反馈的需求，实现对党员群众的教育发动和信息收集双向传递。”邓燕锋说，这有效打破了信息交流不对称、服务供需不平衡、党员群众参与度不高的局面。
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惠州推进镇街党群服务中心和党校一体化融合建设
记者在惠环街道党群服务中心看到，这里的党建教育区把党史时光长廊、党建书吧、党员组织生活馆（兼为新时代大讲堂和街道党校）等党建教育阵地资源进行整合并按需开放，以满足当地“三会一课”等学习、教育、交流活动需求。
今年以来，这个平台就举办了多场讲座。同时，发动党员、干部、群众、志愿者组建党员先锋微信群，搭建“初心小课堂”，轮流讲课分享党建新知识。“通过线上分享、线下专题教育相结合方式，实现理论武装建全域覆盖、纵横延伸。”惠环街道党工委书记李峰介绍。
实际上，党建教育是党群服务中心的一个重要功能。
2018年底，惠州开始推进镇街党校和村级分教点建设。如今，镇街党校已是教育培训党员群众的重要渠道和阵地。
在惠州的规划中，镇街党校是党群服务中心建设的重要组成部分。当前，惠州正在加大力度，一体化融合推进镇街党群服务中心和镇街党校的建设，实现高质量全覆盖。
今年5月，省委组织部对加强乡镇（街道）党校建设和管理作了规定，重点对培训对象和内容、师资和教材、学员管理、办学保障等提出了具体要求。市委组织部也印发了相关重点工作任务清单。惠州市委组织部相关负责人表示，各镇街要对照相关规定和重点工作清单要求，规范落实各项具体建设任务。
“在一体化建设基础上，要健全镇街党校领导机制，明确工作职责，强化镇街党校日常运行和管理。”惠州市委组织部相关负责人表示，通过加强统筹规划、制度建设、指导服务和考核评估，解决镇街党校运营管理中面临的人财物等的保障问题。
立足镇街党校，惠州将分期分批组织对村（社区）书记、村（居）小组长、村（社区）“两委”干部、各领域基层党员、预备党员、党员发展对象、入党积极分子等的全覆盖培训，不断提升基层党员队伍整体素质。
观察眼
从需求出发建设有吸引力的党群服务阵地
党群服务中心是基层党建的关键载体，也是服务党员群众的阵地和展示党和政府形象的窗口。
有了阵地才能有更好的服务。当前，惠州在大力推进党群服务中心的建设，特别是要求推进实体化功能化建设。目前，一批镇街的党群服务中心已经建成，其他的也在加紧建设当中，力争到明年“七一”前实现全覆盖。
从惠州部分镇街投入使用的情况来看，党群服务中心在提供党群服务、凝聚党心民心上起到了显著作用。不过笔者在走访也了解到，个别镇街存在中心功能设计、服务项目定位不够清晰的问题，推进力度也有待加强。对此，惠州市委组织部相关负责人提出，要落实建设主体责任，加强统筹协调因地制宜推进建设，突出建管用结合丰富实体化功能化建设内涵。
实际上，党群服务中心是推动基层党建引领基层治理的重要平台，是党员和群众的共同园地。
笔者认为，要增强百姓的认同感、归属感，起到凝心聚力的作用，关键要真正能为办事带来便利，优化党员群众体验。因此，中心应该以需求为导向，积极探索服务机制，推动党群服务更接地气、更有实效。除了管理外，也要强化办事、咨询、培训、文体活动等功能，让中心可以开展丰富多彩的服务活动，提高党员群众的参与度，发挥联系服务群众的作用，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
党群服务中心，是基层党员群众办事之所，也是党员群众的精神家园。
在强调服务和一体化推进镇街党校建设的基础上，各地可以结合辖区的历史人文资源，打造有地方特色的党群服务和教育阵地。比如在惠东等革命历史资源丰富的地方，可以整合革命遗址、纪念场所等资源，展示当地的红色革命历史，把党群服务中心打造成为爱国主义教育、革命传统教育课堂。
总体而言，就是要从党员群众的需求出发，坚持一镇街一策的思路，结合本地资源，打造成既突出政治功能又体现服务的平台，为党员群众提供优质的党建服务、行政服务、公益服务的有吸引力的党群服务阵地。
