深圳莲花街道：创新推出“党建+X=Y” 激发基层治理蓬勃活力

　　正南侧是河套深港科技创新合作区，东西两侧分别是环中心公园活力圈和香蜜湖新金融中心，作为深圳市中心城区的中心街道，莲花街道位于福田“三大新引擎”的中间位置，特殊的区位赋予莲花街道重要的职能使命。

　　聚焦加快推动城市治理体系和治理能力现代化，今年以来，莲花街道通过推出新阵地、新服务、新技术，把党建与“X”这个因变量相结合，演算出“党建+X=Y（自变量）”的不同结果，进而通过研究整个方程式的关系，形成“前中后”闭环，破解基层治理的痛点、难点。

今年11月3日，莲花街道党群服务中心正式揭牌。

　　构建线上线下“服务闭环”

　　“中心而立 莲通万家”是莲花街道推出的全新口号，“莲”通万家取“联通”之意，既代表着莲花街道在中心区位辐射周边，也代表着莲花街道把服务触手延伸至每个居民家中，通过无形的手凝聚起千家万户。

　　如何实现“莲通万家”？莲花街道在基层治理和服务中遵循的理念可概括为12个字：重视人、联系人、服务人、引领人。在具体推进过程中路径清晰且环环相扣。

　　推出新形象和新定位只是莲花街道打造全新服务品牌的第一步，打造全区首家街道级党群服务中心，依托党群服务中心，不断创新一系列有吸引力、有参与度、有互动性的“党建+阵地”服务产品，则是把品牌落实，让党建在城市治理和服务群众有了线下“旗舰店”。

　　位于鲁班大厦的莲花街道党群服务中心有“一厅五区”，分别为政务服务大厅、宣传展示区、教育培训区、智能体验区、惠民服务区、共享融合区。自11月3日揭牌以来，这里日均人流量200余人次，举办活动达150场次。

　　在莲花街道党群服务中心，居民们可以进行书画交流，剪纸、面塑学习，享受非物质文化遗产传承人的现场教学。学生们可以在智慧体验区上科学课、历史课，通过VR观景台、全息互动剧场，学习安全、文化、科学、垃圾分类等相关知识，还可以身临其境观看莲花山公园等深圳美景。

　　为普及防疫和养生知识，带动全民形成健康生活理念，街道每周联合各大医院、社康开展爱眼、中医、护脊、养肺等不同主题健康义诊活动，并为居民提供免费咨询和体检等健康服务，同时，在党群服务中心还引入了一台自助诊疗机，居民只需要刷身份证，按照机器提示进入体检流程，就可以获得自身最新的健康数值报告。

　　此外，莲花街道还建立数据中枢平台，配备数据服务专员，通过数据赋能服务，实现老百姓全生命周期的关爱支持，让政府惠民政策应知尽知，应享尽享，为辖区老人、优抚对象、创业对象提供精准服务。

　　在提升线下“策划力”方面，莲花街道根据各社区的环境条件和居住人员，选准切入点，因地制宜因人制宜开展活动，提供“错位服务”；强化策划意识和产品意识，努力将活动或服务打造成“爆品”，最大限度地吸引党员群众参与。

　　为了找到更多的人，莲花街道创新线上群众工作机制，建立“幸福莲线”线上平台，搭建“1+12+N”工作体系，推出1个对外形象“莲莲子”，建立12个客服团队，组建N个服务群组，通过“线上发布报名——线下组织活动——线上评价反馈——进一步完善升级”的模式，在不断建群、不断发布、不断联系中，固化线上沟通渠道、提高服务的品质。

　　“幸福莲线”上线仅三个月，就组建法律咨询、旧物置换、育儿教学、相亲交友等群组80余个，覆盖居民2.1万人，举办活动500余场，获数千人关注点赞。近期推出的“莲花天气”“莲花街拍”“莲花青年”等线上栏目，也吸引了不少年轻人关注。

　　“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。不管是党建也好、还是治理和服务也好，都要聚焦于活力，聚焦于人。”莲花街道党工委相关负责人说，找到群众、主动联系群众，了解群众需求然后做好服务，才能更好的体现“以人民为中心”的发展理念。

　　“党支部活动项目化”全面铺开

　　面对新形势、新任务、新挑战，需要站在巩固党的执政根基、社会长治久安、人民安居乐业的高度，理清思路，创新方法，确保党建在城市治理和服务群众中发挥更大作用。

　　探索“党建+X=Y”，就是要做到闭环研究，既认真思考“党建”，又认真思考“X”和“Y”，以及整个方程式的关系，坚持问题导向和目标导向，实现事前事中事后全程覆盖，切实提升“党建+”的效果和水平。

　　比如，物业纠纷是基层各类矛盾纠纷的重点难点，打造安全和谐小区，也就成了“党建+治理”的主要目标之一。围绕目标，莲花街道认真研究小区治理的各类主体及其运转机制。

　　以前，虽有党支部、业委会、物业管理处等多方参与，但各自为阵，力量分散甚至相互掣肘。现在，莲花街道试点推行“三位一体”机制，让有条件的小区，从业委会选举时便鼓励和推荐党员干部参选，提高业委会与党支部交叉任职的比例，建立联席会议机制，与物业管理处三方一起，阳光公正地解难题、做实事，多元力量在小区不断凝聚，党支部的核心领导力不断增强，治理效果不断提升。

　　再比如，在推进“党建+企业服务”中，为了提高服务效率，以全省深化街道乡镇体制改革为契机，莲花街道在建立“综合行政执法委员会”、“公共服务委员会”、“综合治理委员会”的基础上，还把街道的7个办公室、3个事业单位以及群团组织，组成3个联合工作团队，每个团队都由1名街道党工委副书记做统筹，打破职责边界，整合资源和力量，组团上门服务，深受企业认可。同时，还安排相对固定的联系人，协调与企业相关的各项事务，全域全过程地加以对接。

　　在具体举措上，可概括为“党支部活动项目化”。针对党支部活动形式单一、作用发挥不强、群众感受不深等问题，莲花街道赋予各党支部“访民情”“问需求”“立项目”“促落实”“督责任”的权力和任务，让党支部和党员通过走访交流等渠道，收集居民需求，经讨论研究，按照相关程序上报并立项，再由“民生微实事”予以保障实施，既服务党员群众，又实现了作用发挥。

　　推动景田片区融入“三大新引擎”

　　站在新三十年的起点，福田将以“发展、治理、民生”为主要抓手，以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”为牵引，建设获得感成色更足的民生幸福城区。

　　在福田“三大新引擎”的建设中，莲花街道将结合辖区党政机关多、高端专业服务业高度聚集、公共资源丰富等优势，以精细化、高品质的服务为“三大新引擎”提供强有力支撑。并将推动景田片区融入“三大新引擎”。

　　景田片区的东边是深圳中心区CBD，西边紧邻香蜜湖国际金融中心，景田片区地处“两中心”的中间长廊，具有承接金融中心和中心区CBD商务资源和产业外溢的承前启后的重要区位。汇聚222栋建筑楼宇（商务楼宇18栋），3栋纳税“亿元楼”，2家上市公司，7649家企业，2018年营收上亿企业达74家。但片区整体面貌老旧，具有“三多三高”的特点，即“住宅小区多、常住居民多、新闻媒体多，社会关注度高、工作敏感度高、群众旧改意愿高”。

　　今年以来，莲花街道深入查找街区治理短板，重点对景田片区未来发展定位深入思考探索，通过组织专家学者、人大代表实地考察和座谈研讨，对标国际一流城区建设标准，对景田片区基本情况、治理现状及短板进行调查研究分析，并建议将景田片区综合整治纳入“十四五”规划。

　　莲花街道希望将景田片区作为连通香蜜湖金融中心和中心区CBD的高端生活连廊，明确其功能定位为承接高端居住和生活休闲消费功能的综合住宅区，在从总体战略上把握方向，通盘考虑产业周边的空间、环境、社会等因素，改善区域环境、提升片区规划中的效益，打造“美丽中国，美好社区”典范区中的示范街区。