深圳光明区激发两新组织“红色生产力”

　　2018年11月8日，光明区委、区政府办公楼的一间会议室内，三利谱、兰度生物、粤网节能、华星光电等10多家企业负责人，与光明区委书记王宏彬坐到了一起。企业发展用地、人才引进、安监执法、公共配套设施和服务……企业的难点和痛点是什么，在这场民营经济座谈会上，企业家们畅所欲言，王宏彬仔细倾听并不断予以互动回应。他说，要心怀感恩，强化服务理念，始终把企业服务作为最重要的工作之一，把企业的事当作自己的事来处理，把企业遇到的问题当作自己的问题来思考，乐于为企业“跑好龙套”、搞好服务。

　　这些来自新一代信息技术、新材料、生物医药等领域的民营企业，是光明区经济高质量发展的主力军。近年来，除了华星光电、普联技术、欧菲光等行业龙头企业外，还涌现出了一大批创新势头强劲的高新技术中小企业。2018年，光明区国高企业新增至987家，增幅达60.6%，增速排名深圳第一位。企业的发展底气来自哪里？

　　“把坚持党的领导转化为企业的发展优势，是做大企业的关键。”深圳市柏英特电子科技有限公司党支部书记、董事长梅彬说。

　　正如梅彬所言，光明区顺应新形势，将加强非公企业联系服务，团结凝聚企业主作为工作的着力点和突破点，举全区之力推进两新组织“两个覆盖”工作，赢得企业主支持，推动了企业的发展。

　　光明区委、区政府高度重视加强非公企业的服务，不断加大政策、资金、资源倾斜力度；区四套班子成员主动深入企业加强交流、解决问题、宣传政策。

　　人才资源是第一资源。一项“鸿鹄计划2.0”计划，进一步提高了光明区人才政策的竞争力和吸引力。通过设立人才创新创业基金，首期募集1亿元，主要投向区里重点支持的战略性新兴产业和未来产业领域企业。对高层次人才团队创新创业予以资助，对经认定的“鸿鹄团队”给予最高1000万元资助；对顶尖团队实行“一事一议”，给予最高5000万元资助。

　　除了真金白银的扶持外，光明区还依托行政服务大厅、重点园区、重点企业、产业基地（行业协会）等，建立人才服务站和人才服务专员队伍，对人才特别是重点人才提供“一对一、一站式、全方位、精细化”服务。以“党建+智建”为统揽，召集初始会员110名，推动成立光明区高层次人才联谊会。

　　2019年5月23日，《光明区进一步优化营商环境若干措施》正式发布，其中包括“提升开办企业效率”“加快项目落地与建筑许可办理”“优化水电气报装服务”“加强劳动力市场监督与服务”等17个方面，共计57条措施，条条都是优化营商环境硬招、实招。

　　深圳市绚图新材料科技有限公司总经理徐昶说，4年前公司处于初创期，加上环境配套没有现在完善，公司招人存在很大困难。“这几年光明区的交通、城市环境等都有了很大改善，高铁捷运后通勤时间大大缩短了，对我们企业引才留才更有利了。”

　　光明区委、区政府真心实意的服务、扶持，让广大企业真正感受到关怀和温暖。上下一心，同力同行的大势能下，企业负责人和党委政府目标一致、行动一致，为光明区全面推进“两个覆盖”百日攻坚行动，积蓄了坚实的人心基础和党建势能。

　　随着城镇化进程加快，大量人口在城市汇聚，城市中的流动党员越来越多，但流动党员去向难掌握、活动难开展、管理难到位等一直是难题。为了破解这一问题，光明区把“暖心关爱，真情召唤党员回家”主题融入“找、转、建”三个环节全链条，让流动党员重新感受到组织的温暖，主动融入组织的大家庭。

　　党建工作需要处理大量的数据信息，这就需要打破部门之间的壁垒，实现资源共享。在光明区委的强力推动下，光明区建立起“两个覆盖”工作区、街道、社区三级主体责任体系，进一步加强各级各部门协调配合。统筹市监、民政、工商联、安监、税务等相关职能部门，发挥好行业主管部门管理资源及优势，将抓党建和抓行业深度融合起来。组建了6个街道工作团队和31个社区工作团队，积极动员基层网格、社区股份公司、园区物业等基层力量。在全区上下汇聚起条块联动、党企共促，推进“两个覆盖”全面攻坚的坚强合力。

　　通过加强企业服务，厚植感情基础，“两个覆盖”工作得到了广大企业主的大力支持，企业、园区的大门向各工作组敞开。在摸排党员过程中，有不少企业主主动带着党员名单和党员身份证明材料向组织报到。深圳虹望奈喜美电器有限公司是一家专注于物联医美仪器领域的国家高新技术企业。在甲子塘社区党务工作者走访企业时，公司高管聂荣超热情接待，主动亮明党员身份，当场同意成立党支部，同时要求人事部门积极配合，马上查阅企业职工资料，号召具有党员身份的员工前来登记资料。

　　“这让我们在最短的时间内以最快的速度、最少的人力物力，掌握了最全的党员信息。”光明区委组织部一位工作人员说。

　　除了用行政手段上门找党员外，光明区更多的是用“暖心关爱”的柔性手段来发现党员、凝聚党员。通过高密度、大范围、多形式地推出慰问帮扶、专场招聘、技能培训等300多期活动，让党员体会到党组织的关心关爱，主动找到组织。

　　2019年1月22日，光明区联合四川达州市驻深圳大竹商会流动党委及各企业负责人送4000多名流动党员及在外务工人员平平安安、顺顺利利回家过年，让来光明的建设者充分感受到光明的温暖，愿意继续扎根光明。活动现场就有60多名流动党员主动找到组织登记。

　　春节后，光明区又以务工人员返深求职为契机，开展专场招聘会，免费为两新党员提供就业信息和机会。此外，还面向两新党员，有针对性地开展创新创业、专业技能、资格证书等培训，一方面鼓励“口袋”“隐形”党员亮身份，另一方面让有实际需要的党员学得一技之长，增强生存之技，参与光明的发展，享受光明发展带来的红利。

　　除了用真情召唤党员亮身份，光明区在“转”的环节也为凝聚人心做足服务。

　　针对多数流动党员距离远、工作忙、无暇分身回乡办理手续等情况，光明区为“两新”流动党员提组织关系转接、档案移交等代办服务。利用党务系统等信息化手段，实现省内流动党员组织关系“一站式”接转到位，尽可能为党员转接组织关系提供便利；整合群团、园区物业、商圈市场、商铺业主、企业主等各类主体资金、政策资源，推出系列保障措施。如为党员转组织关系提供免费赠送回乡送车票或提供车费补贴；推出一系列鼓励党员自主创业的优惠措施，对创客党员推出减租免租、优选商铺、优先入住等优惠政策，形成重视党员、关爱党员的良好氛围，让党员愿意向党组织靠拢；针对少数因工作繁忙、手续麻烦等原因而不愿接转组织关系的党员，采取“一对一”跟踪服务，充分动员企业党组织、企业主、企业党员，特别是已转组织关系的党员工友的力量，与这部分党员促膝长谈，做实做通思想工作。少数因客观原因未能转组织关系的党员，也登记在册，纳入党组织“大家庭”。

　　“求木之长者，必固其根本”，党的工作最坚实的力量支撑在基层。两新党建覆盖工作要实现从粗放到精细，只有把组织建到每一个园区、每一家企业、每一条生产线、每一栋商圈楼宇，才能真正筑牢“战斗堡垒”，实现从“有形”到“有效”覆盖。

　　光明区紧紧抓住龙头企业这个关键，深化企业领建、行业带建模式，在地域相邻、产业相近、上游产业链中，发挥产业链龙头、片区龙头企业带头作用，依托钟表、内衣、模具、建筑等不同领域50强企业，建立党组织千余个。

　　坐落在光明区的时间谷园区是深圳钟表产业聚集地，有飞亚达、依波精品、天王等数十家知名钟表产业机构和企业。2018年1月，时间谷园区党委进行了第一届委员选举，时间谷园区党群服务中心揭牌。园区采取“中心+站点”模式，政企联动创阵地，依托园区党委建设园区党群服务中心，依托园区内企业建设支部党群服务活动室，截至目前成立了8个党支部，建成支部党群服务活动室4个，基本形成既有“干流”又有“支流”的党群服务阵地覆盖格局。

　　成立时间谷党委以来，党组织覆盖率超过70%，党的工作实现全覆盖，为行业发展提供了源源不断的红色动能。党支部的成立，也让党员有了归属感。依波支部的党员王亚莉组织关系之前在老家，没有回家参加过组织生活，从大学毕业后就有种流离失所的感觉，在依波公司开展党员排查时，王亚莉第一时间亮明身份，将组织关系转入到依波党支部。

　　对于小微两新组织，光明区坚持区域和兜底覆盖，以方便党员就近就便参加组织生活、有效整合为原则，推进园区、商圈、商务楼宇等领域党建工作，因地制宜多形态建立党组织，破解小微两新组织“没有党员，组建不了党组织；没有党组织，发展不了党员”的难题。按照“谁主管、谁组建”的原则，分类推进社会组织党的组织覆盖。有明确的业务主管部门的，依托行业协会或业务主管部门建立党组织，无行业主管部门的且规模较小、党员较少的，创新网格化组建模式，以网格为单位联合建立党组织。

　　古人云：“以身教者从，以言教者讼。”发挥优秀党支部书记传帮带作用，有利于将党支部铸成“炼钢炉”。光明区两新党建工作积极推行“双向进入、交叉任职”模式，推动实现企业主与党组织书记“一肩挑”。建立企业负责人、高层管理人员党员名册，积极动员其担任党支部书记。在新成立的两新组织中，由企业负责人担任书记的84个、企业高管担任书记的189个。其中，20多个党组织是由企业负责人主动表态愿意担任党支部书记的。

　　在各级党委的动员下，越来越多的行业协会、企业负责人积极参与到党建工作中，主动提供场地帮助建立党群阵地，提供资金开展组织活动。新建党支部活动室近200个、“流动党员之家”8个、党建书吧16个，其中，有68家企业主动提供场所建设党群活动阵地，总面积达5万平方米。有企业自筹资金设立“关爱基金”，以助学扶困、关老爱幼等公益性社会服务活动为主题的党日内容，实现企业发挥党组织作用和承担社会责任的有机统一。

　　打通“找、转、建”三个环节全链条后，光明区的两新党建工作通过标准化、规范化、特色化建设，以及人财物的强力保障，让两新领域党组织实现由“建起来”到“强起来”，破解“建了散、散了建”难题，实现“两个覆盖”高质量发展。目前，已有168个新建党支部完成了标准化规范化建设达标验收。打造了柏英特（电子）、泰和安（消防）、爱湾医学检验所等68个新建党支部示范点，评选依波党支部“解剖麻雀式”谈心谈话、医药行业“红店领航”组织生活等12个高质量组织生活创新案例，打造流动党员之家、建筑工地上的党群中心等阵地示范点，通过“以点带面”典型示范作用，推动新建党支部党建工作水平高质量全面提升。

　　光明区自开展“两个覆盖”攻坚行动以来，新查找党员4708名，其中，非公企业党员4352名、社会组织党员356名。新单独组建党组织2083个，其中非公企业党组织2023个，社会组织党组织60个。在全市率先完成两新组织单独组建的任务，并着力推动党的工作高质量覆盖，实现了从“有形覆盖”到“有效覆盖”的飞跃。