梅州梅县区程江镇以党建为引领 创新举措持续增进民生福祉
轰隆隆、轰隆隆……在梅州市梅县区人民南路，挖掘机有序作业，该路段主道最后一户已征收房屋应声倒地，标志着这条困扰群众多年的“断头路”主道征收拆迁工作全面完成，梅县新城“脊梁骨”的病灶得以拔除，即将迎来全线贯通。
“今年1月这条路就已经单边通车了，马上又将全线通车，‘断头路’、堵心路成为了过去式，我们回家的路更近了、更顺畅了。”下班途经此道的市民吴泽川掀起摩托车头盔镜片，露出了灿烂的笑容。
笑容的背后，是群众满满的幸福感和当地党委政府攻坚克难、推进民生建设的决心和信心。近年来，梅县区程江镇坚持从群众最关心、最急迫、最忧心的问题入手，通过创新“党建+”模式激发党员干事创业的内生动力，精准发力持续增进民生福祉。
眼下，一个个群众关切的民生堵点被打通，一批批民生项目如火如荼推进，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
打通“断头路”
党员干部破难攻坚啃下“硬骨头”
“以前，人民南路到这儿就断头了，很多华侨城的市民望而却步，还有人戏称这里是‘人民难路’。”在该路段做生意的陈女士说，现在看着工程一天天推进，附近的店主和居民都充满了期待。
打通人民南路到底有多重要？为何群众如此期待？
“人民南路是梅县新城三纵六横交通格局中重要的一条纵轴，是大新城片区交通的中轴线。它的断头使之与人民北路完全脱节，同时加剧了广梅路和宪梓大道这两条纵向道路的交通压力。”程江镇党委书记赖宇坚将其比作梅县新城的脊梁骨，如果此处梗阻，那么整个新城的交通就会犯腰疼。
那么，打通这条“断头路”又难在哪里？
“人民南路之所以出现交通梗阻，主要还是情况复杂、拆迁难。举例来说，沿线祖屋一个9平方米的廊间，权属界定涉及3代16户人家，要全部做通工作难度可想而知。”扶贵村“两委”干部余建堂介绍，人民南路断头路段全长虽然只有短短400米，土地征收面积也只有80亩，但涉及程江镇扶贵村4个村民小组230多户村民。同时，该村的漕碓溪祖屋也在征拆红线范围内，征地拆迁工作时间紧、任务重、难度大。
一边是群众的热切期盼，一边是困难重重的城中村征拆，如何用最短的时间打通“断头路”回应民生诉求，摆在了程江镇党员干部的面前。
“关键时刻，只有党员干部站得出来、冲得上去，才能给群众吃下定心丸。”说着，赖宇坚拿出一张被翻阅得几乎破损的“作战图”，上面详细标注着涉及征拆的每家每户的位置、信息等。“我们将镇村干部分为12个工作组，采取‘白+黑’‘5+2’的工作模式，帮助村民解决合理诉求，全力推进项目进度。”他说。
“征拆工作进入关键节点以后，我们每天都是从早上8点忙到深夜。回到家里时，老婆孩子都已经睡了，第二天出门他们又还没醒，我儿子都说我被卖到村里去了。”余建堂坦言，征拆工作没有什么高招妙招，关键是要情理法并施，取得村民的信任，让他们切身感受到干部们是真心实意为他们考虑。
“有担当、有耐心、有方法！”最早一批征地拆迁的扶贵村民陈伯，用了3个“有”评价镇村干部。不仅如此，他还积极做自己亲戚和周边邻里的思想工作，动员大家一起支持政府的城市规划建设。
目前，人民南路已经全面完成主道征拆工作，施工单位正在全力加快项目建设，预计今年底前将实现双向6车道全线贯通。
一个党员就是一面旗帜，一个党支部就是一座堡垒。在党建引领下，程江镇党员干部鼓足干劲、攻坚克难，持续加码各项民生重点项目，先后打通了怡景豪园至乡树园路“断头路”、公园南路“断头路”，在府前大道新建了两座人行天桥，并完成了新城水厂、亲水公园二期、程江河水利工程及两岸景观提升工程等建设。眼下，一幅美丽宜居的梅县新城画卷正徐徐铺展。
改造城中村
撬动2000多万元社会资金投入基建
临近中午时分，位于梅县新城行政建设区的西山巷渐渐热闹起来，干净整洁的柏油巷道上，下班的居民和外卖小哥有序通行。
“以前道路中间每隔20米就有一个电线杆，而且水泥路面年久失修、坑坑洼洼，下雨天到处积水。我自己骑摩托就摔过一跤，很多人都吃过这烂路的亏。”提及西山巷的过往，在此处经营快餐店的蓝东平不禁倒起了苦水。“你看现在这柏油路多漂亮，我们做生意的都说店面要升值了。”他说。
见证西山巷变化的还有早餐店老板何松安。“路面灰尘少了，交通秩序好了，也不堵车了，特别是原来悬在半空的‘蜘蛛网’也不见了。”何松安说，现在村容村貌焕然一新，小店的生意也红火了不少。
程江镇西山村党委书记陈文庆告诉记者，近年来，该村以创文工作为契机，先后投入200多万元用于西山巷道路升级改造和“四线”整改。目前该村村道均已铺设柏油，可容纳40多辆小汽车的无人值守收费停车场正在加快建设，在解决停车难题、进一步改善交通环境的同时，增加村集体收入。此外，该村还聚焦村民最为关切的用水问题，完成了12个村民小组自来水改造和雨污分流工程。
“以前的自来水管老化了，水压小不说，流出来的水都是黄的，铁锈味很浓，喝得让人心慌。”今年73岁的村民陈雪清笑着说，现在换上了新管道，水质好了、水压稳定了，家家户户增压器发出的噪音也没有了。
西山村蝶变的背后，是程江镇以创文工作为契机，创新工作方法，推出奖补政策，激发内生动力的又一积极实践。
“要全面推进创文工作，就必须用好用活创文资金，提高资金使用效率，为此我们专门制定了《程江镇创建全国文明城市专项资金管理办法》。”赖宇坚介绍，该管理办法对各村（居）委创文项目自筹资金实行三分之一奖补措施，从而发挥专项资金的杠杆作用，拉动更多社会资金参与建设，进一步激发内生动力。促使各村（居）转变思想，从要我干到我要干，真正实现可持续发展。
效果如何？数据说话。截至去年年底，该镇合计对各村（社区）奖补资金达600多万元，撬动了2000多万元的社会资金投入各项基础设施建设当中，大大提升了城乡环境颜值。
在此基础上，为进一步调动村（社区）干部的积极性、主动性和创造性，该镇制定了《程江镇2020年度村（社区）“两委”干部奖励报酬绩效考核办法》（下称《考核办法》），分12大类、39个指标，对村（社区）干部进行考核并发放绩效奖励报酬，以此形成争先创优、奖勤罚懒的竞争机制，进一步发挥村（社区）干部在乡村振兴、脱贫攻坚、创文等各项工作中的基层领导和带头示范作用。
值得注意的是，记者翻阅《考核办法》发现，其中包含多项一票否决的考核指标，如创文工作类别中，在全市创文测评中排名65名以后或全区排名后三名的，全体村（社区）“两委”干部当月绩效不予发放。
支部进小区
打造“3+N”小区治理程江样本
作为梅县区的政治中心、经济中心和文化中心，程江镇常住人口达12万多人，已建成小区222个。立足于此，如何创新社区治理新模式，推动形成共建共治共享新格局，是该镇一直积极探索的重要课题。
“从地域上看，我们小区在古塘村的辖区内，但我们又不是村民，导致办理户籍等业务时诸多不便。”谈及过往，家住梅县区贵和园小区的何先生无奈地摆摆手。
民有所盼，我有所为。2019下半年，程江镇依据地理现状，按路段无缝对接划分为3个片区，每个片区设立一个社区居民委员会。在保留原有的岗子上社区居民委员会的基础上，增设府前、大新城两个社区居民委员会。
“我们还加强人员配置，整合资源，坚持硬件、软件两手抓。”程江镇组织委员刘仕梅介绍，该镇投入100多万元对3个社区的党建阵地进行改造提升，建成完善了党群服务中心，配备“一站式”便民大厅，按标准建成了新时代文明实践站和综合性文化服务中心，实现了办公有场所、活动有场地、学习有去处。
“大新城社区居委会就在门口，不仅办事方便，还配备了书法室、美术室、棋牌室和乒乓球室，有空我都会带小孩过去活动活动。”何先生笑着说。
在此基础上，如何进一步打通服务群众的“最后一公里”？
“我们把党支部建在小区里，将关心关爱小区事务、热爱公益事业、肯干事能干事的居民党员推选为党支部书记，并引导小区党支部和业主委员会、物业机构、群众志愿者共同参与小区管理，探索‘3+N’小区治理和服务体系的程江模式。”刘仕梅说。
目前，全镇共组建小区党支部30个，成立了120支党员志愿服务队和各类专业技术人员志愿服务队，怡景豪园便是其中一个。
步入该小区内，三五孩童正在家长的看护下玩耍嬉戏，在一旁的小区党支部办公室内，府前社区党支部书记江坤、小区党支部书记何华茂、业委会主任邓敏以及志愿者们，正在筹备开展义诊活动。
“小区里有位热心住户是市人民医院心脑血管科的专家，我们计划近期邀请他的团队来开展义诊活动。”何华茂说，国庆前夕，党支部、业委会还发动业主在自家阳台悬挂五星红旗，以千面国旗为祖国母亲献上诚挚的祝福。中秋节当天，又筹办了由业主自导自演的小区中秋晚会，吸引了800多人到场观看。
民生连民心，民心聚民力。除了开展丰富多彩的小区活动，小区党支部和业主委员会、物业机构、群众志愿者，还携手解决了变压器移交、游乐设施升级改造等业主最为关心的问题。今年疫情期间，四方更是联手筑起了阻隔病毒的防护墙，凝心聚力描绘共建共治共享和谐画卷。
民生改善没有休止符。赖宇坚表示，接下来该镇将用党建一条红线引领各项工作，坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，把解决群众操心事、烦心事、揪心事作为党员干部践行初心使命的抓手。大胆探索创新，持续发力，久久为功，加速推进各项民生建设，不断增强辖区群众的获得感、幸福感、满意度。
■数说民生答卷
治国有常，而利民为本。近年来，梅县区程江镇坚持以人民为中心，重民生、纾民困，扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活，保证辖区群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感，交出了一份温暖的民生答卷。
新城提质扩容加快
5年来，程江镇全力加快重点项目建设，城市配套不断完善。其中，梅畲快速干线、梅汕高铁（程江段）、怡景豪园至乡树园“断头路”、城市综合管廊建设公园南路、人民南路均已建成通车；新城水厂投入使用，新建府前大道两座人行天桥；运用铁腕手段严厉打击“两违三抢”，5年来共组织镇村力量共拆除52494平方米违章建筑物。
乡村振兴蹄疾步稳
5年来，程江镇乡村规划有序推进，共投入500多万元用于村庄规划、村容村貌、旧房风貌和背街小巷整治提升等美丽乡村建设项目。累计投入410多万元推进“三清三拆三整治”，2019年底全镇行政村100%完成“三清三拆三整治”任务，村容村貌得到大力提升。
基础设施不断完善
5年来，程江镇全力补齐城乡基础设施。全域推进农村生活污水处理设施建设，槐岗、长滩、墩上、周塘、浒洲村已完成污水处理站点建设并完善相应设施配套；村村通自来水工程进度加快，累计完成管网铺设38628米；累计投入5000多万元，对全镇破损村道进行重修改造40多公里，并完成人民南路、大新路、新贵街等市政道路柏油路的提升工程。
脱贫攻坚成效显著
程江镇建档立卡贫困户共366户930人，5年来该镇全面落实“一把手”负总责的脱贫工作责任制，大力实施政策兜底、资产扶贫、光伏发电和发放茶树菇菌包进行产业帮扶等措施。2016至2019年共有序退出362户922人，至今年6月，该镇所有贫困户已全部达到脱贫退出标准。
创文成果持续巩固
自2017年启动创文工作以来，程江镇累计投入3000多万元用于创文工作。今年共投入1200多万元，全面加强道路修缮、“四网”整合、老旧小区改造、背街小巷提升；全面推广垃圾分类收集，确保镇村生活垃圾收集率、无害化处理率达到100%；实施奖补措施，对各村（社区）奖补资金达600多万元，撬动了2000多万元的社会资金投入各项基础设施建设当中。
