廉江石角镇携手粤桂边四镇开展“党建联建” 党建引领打造边界幸福“朋友圈”
粤桂边石角、古城、文地三镇联手重拳打击非法抽砂行为。受访者供图
粤桂边（石角、平定、古城）三镇在石角镇举办扶贫农产品大集市。受访者供图
粤桂边石角、古城两镇联合开展新冠肺炎疫情防控工作。受访者供图
微寒的秋夜里，阵阵歌声从廉江市北部边镇石角传出，曲调中透出阵阵暖意。文化广场“亲水”舞台上，演员们纵情歌唱，引来台下2000多名围观者鼓掌喝彩。热情的观众从不同村庄赶来，除了石角镇本地人，还有很多来自茂名化州市平定镇和广西陆川县古城镇。
这是石角、平定、古城三镇共同参与举办的“同唱歌给党听”晚会。地处廉江边界，石角镇与多镇接壤，既有联合治理乡村的现实需求，又有抱团互补发展边镇经济的迫切渴望。几年前，石角与平定、古城探索合作发展，取得一定成效，今年又把“朋友圈”扩大至广西壮族自治区的陆川县清湖镇和博白县文地镇，“五镇联盟”雏形初现。
通过党建联建，“五镇联盟”的群众生活朝气蓬勃：纠纷消除，拖了10多年的电网改造项目落地实施；生活平安，三年时间石角镇警情从600余宗降至不到200宗；出行通畅，边界村庄道路连通、加宽；产业发展，跨省商圈繁荣、跨省旅游线路规划提上日程……
“边镇党建联建，其实有深厚的革命历史渊源。80年前，粤桂边革命先辈就是携手合作并肩作战，为粤桂边解放事业作出巨大贡献。”在石角镇党委书记宣明看来，如今用革命精神再次凝聚起边界协同发展的强大力量，是“五镇联盟”的众望所归。
党建+文化
挖掘共性基因形成“共同体”
“我志愿加入中国共产党！”石角镇山底红色革命基地广场上红旗飘扬，50多名党员干部嗓音清亮，高声重温入党誓词，石角、平定、古城、清湖、文地五镇党委书记悉数到场。8月24日，这5位边镇党政负责人在古城镇清耳村委共同签订了《粤桂边石角、平定、古城、清湖、文地五镇边界党建联建引领区域协同发展合作框架协议书》。自此，由石角镇发起的粤桂边跨区合作“朋友圈”，从之前的石角、古城、平定三镇扩大到五镇。
如何唱好“共联戏”，奏响边界红色党建的最强音，五镇党委书记达成了共识——以红色文化、客家文化为载体，在思想认同和工作机制上凝聚共识，用“思想联通”“组织联抓”促共建。
以山底红色革命基地为基础，石角镇牵头搭建两省四县五镇边界交流互动平台，用山底革命精神凝聚各方共识。共同签订五镇“边界党建联建”引领区域协同发展合作框架协议，即旨在建立长效工作机制，切实用思想联通两地五镇，用交流凝聚共识，用智慧助力发展，推进边界区域党建联建深入开展，将相邻区域建成“红色党建联建示范带”。
客家文化是几个边镇的共同特色，“朋友圈”扩大之前，石角、古城、平定三镇就定期组织开展文艺晚会、客家山歌比赛、篮球比赛、拔河比赛等文体活动，共过元宵节和“禾了节”，共同挖掘推广客家文化。
效果很快显现。今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，边界五镇联手在边界交通要道共设临时体温检测点，石角、古城、文地三镇还联合在检测点成立临时党支部，充分发挥两地三镇党员干部的先锋模范作用，携手对疫情进行联防联控，有效防范疫情流入，确保粤桂边两地群众的身体健康。
清湖、文地两镇加入后，五镇进一步加强粤桂两地群众的交流联系，增进群众间的相互情谊，努力实现边界党员群众“亲如一家”。五镇建立党建联建联席会议制度和常态化交流互访机制、基层党组织结对机制、党建活动互动机制，旨在立足各镇党组织的自身优势和特色工作，充分利用各镇党建资源，大力推进基层党组织标准化建设，坚持以提升组织力为重点，强化政治功能，着力使每个党支部都成为边界的坚强战斗堡垒。
目前，石角镇已与平定、古城、文地、清湖四镇成立产业、生态环保、社会治理等联建党支部，进一步将组织力融入两地边界发展、稳定、民生等工作。通过思想、组织、文化相融，促进基层党组织常“走亲戚”，粤桂边五镇形成了发展“共同体”，有望达到“1+1＞2”的效果。
党建+社会治理
跨区域联治绘边界“同心圆”
“不准动！举起手来！”两名男子正在石角镇山底地区实施电信诈骗时，一大批警察突然出现，将犯罪嫌疑人抓获归案。
这不是演习。今年3月，两名不法分子想利用石角镇山底地区地处粤桂交界这个特殊地形，实施电信诈骗违法犯罪行为。接报后，石角、古城、平定三镇党员干部和派出所民警联合出动，积极协助配合湛江市反诈中心、廉江市公安机关将其抓获，当场缴获作案手机14台、手机卡一批及作案摩托车等，成功破获一起电信诈骗案，有力震慑犯罪分子。
“以前这里斗殴、赌博、吸毒、抢劫什么都有，谁都怕。”石角镇榕树村“一街跨两省”，村民们对曾经的治安乱象记忆深刻。粤桂边五镇边界线长，之前各镇在社会治理方面单打独斗各自为政，犯罪分子跨界作案、流窜作案频频发生，边界矛盾纠纷不断增多，边界社会治理压力常年处于高位。
开展党建联建合作后，边界各镇立足在稳定上，通过“党建+社会治理”，携手实施治安联防、矛盾联调、协同作战，共同打击边界犯罪。石角镇还与古城、文地、平定三镇建立社会治安联防联治制度，定期召开联防联治联处联席工作会议，共同加强边界治安巡逻，联合出动打击。
组合重拳之下，五镇治安案件数量大幅下降。石角镇派出所所长张承福介绍，2017年该镇涉及各类矛盾纠纷警情612宗，2019年大幅下降到194宗，群众安全感、满意度不断上升。
“现在经常看到两广治安联防队员在巡逻。”榕树村村民笑说，如今不管白天黑夜，再也不像以前那样提心吊胆“怕出门”了。
生态环境也因社会治理的进步而改善。古城镇北豆村、文地镇那大村与石角镇山角村水面相接，一条九洲江跨三地。此前偷采河砂不法分子利用跨境打击空隙，大打偷采“游击战”。粤桂所属执法队由于不便跨界执法，只能望“江”兴叹。为破解这一治理难题，石角镇与古城镇、文地镇形成联合执法机制，偷采一露头，联合执法人员便出击，不论是广西水面还是广东水面都一网打尽，让“砂耗子”无处遁逃。近年，九洲江流域水质经常保持在Ⅲ类标准。
紧靠石角镇的鹤地水库，也因石角、古城、平定三镇联合治理而受益。近年，三镇联合整治鹤地水库周边工业废水废物、养殖和生活污水等问题，携手推进美丽乡村建设工作，进一步维护了这座湛江“大水缸”的良好生态环境。
党建+产业
完善基建共筑边界“经济圈”
“打破行政壁垒，桂粤合作共治，十多年悬而未决的矛盾纠纷迎刃而解。”谈及涉及两地四村的农村电网改造纠纷，石角镇党委书记宣明与古城镇党委书记龚杰华不约而同松了口气。
2018年，石角镇山底地区供电线路急需重新改造，但遭到古城镇清耳村民百般阻挠。为解决这一问题，石角、古城两镇均由镇党委书记牵头，组成协调小组多次深入两地调研，并充分发动两地村干部、老党员、乡贤等力量介入，使协调工作迅速见效，供电线路得到及时改造，2万多名村民及时恢复供电。同时，两镇领导干部趁热打铁，疏通村民思想“瓶颈”，推进电网改造，使10多年未能实施的电网改造顺利推进。
通过“党建+产业”“党建+民生”，边界五镇携手推进区域协同发展。近年来，石角镇通过强化与古城、文地、平定三镇开展矛盾纠纷的联调联处，成功化解边界坟山、土地等各种纠纷案件200多起，涉及人数500多人，有效维护了边界社会稳定。
纠纷消除，为5个边镇的电网、交通等基础设施建设铺平了道路。针对群众反映强烈的边界村庄有不少断头路，由于各种因素影响没法修通对接，影响边界群众出行，石角、古城、文地三镇领导加强沟通，积极协调解决建设用地问题，动员辖区群众支持配合公路修建，携手修建起“幸福路”。
去年底，石角镇山底地区群众奔走相告，丰满至山底乡道路面扩建工程终于动工加宽，石角镇连接文地镇边界村庄两条最偏远公路也终于修通。今年，石角、古城两镇又规划修建盘龙村到石角水南底村的粤桂便民连心桥，并完成桥墩基础建设，粤桂两地群众交通难问题逐步得到解决，极大地促进了两地群众的往来和商贸繁荣。
2018年，石角镇和古城镇通力合作，共建石角—盘龙粤桂风情街，打造了石角—盘龙商圈，推动当地商贸经济发展。2019年11月26日，石角、古城、平定三镇又联合在石角镇举办粤桂边扶贫农产品大集市，开展三镇农副特产品大展销，有力地打响三镇农副产品品牌，促进农副产品销售，推动当地经济的繁荣发展。
随着“合作圈”不断扩大，五镇的边界经济蛋糕也越做越大。今年8月10日，石角、古城两镇党员干部一起清理粤桂风情街卫生，共同推进创文工作，同时一起深入盘龙街在建农贸市场调研，谋划“一街跨两省”的粤桂风情街旅游线路，共同做大石盘商贸圈。两地民生“幸福线”越抬越高，五镇合力正绘制出一幅边界民生幸福的新画卷。
