佛山南庄镇开展农村党员评星定级管理从个体到堡垒激活基层组织力 农村“五星级党员”如何炼成
翻开鲜红的荣誉证书，何碟感到兴奋又自豪。作为禅城区南庄镇首批“五星级党员”之一，今年在战疫、防汛等重大事件面前，她总是冲在最前，以实际行动彰显党员的先锋模范作用。
今年以来，南庄镇党委按照市、区的工作部署，以紫洞村、上元村为试点，积极探索开展党员评星定级管理，对50岁以下的党员进行全方位考核，经过上半年的积分排名汇总统计，共12名党员被评定为“五星级党员”，营造了人人创先争优的良好氛围。
在农村基层，如何有效推进党员教育管理是一个难题。南庄以党员评星定级管理为抓手，深化提升党员年度积分量化考核工作，不仅激发了党员的活力，更增强了党组织的凝聚力、向心力。
党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。下一步，南庄将推动党员评星定级管理工作在全镇各村居推广，提升党员教育管理的精细化、规范化、制度化水平，并以此建立健全基层党组织和党员联系服务群众的长效机制，为全镇乃至全区探索可供复制的经验。
试点评星定级
破解党员教育管理难题
对于分管组织工作的上元村党委副书记霍燕葱而言，做好农村党员的发动与组织并非一件易事。
上元村有党员154人，50岁以上的占比过半。“以前党员参与党组织生活的积极性一般，参会率有时只有60%。一些长期在外工作的党员，因为距离较远不方便，也较少关心村中事务；党员的服务和贡献意识需要进一步增强，以提高党组织在党员中的向心力。”霍燕葱说。
这些现象并非上元村独有。事实上，在广大农村如何有效对党员进行教育管理，一直是农村党建工作的难题。
在长期从事农村工作的人士看来，对党员的教育管理的症结在于对教育管理的系统性有欠缺，对党员管理办法不多、形式单一以及教育内容覆盖性不足。部分基层党员的主动学习、思考、服务的自觉性也有所欠缺。
“我们希望通过党员评星定级工作的开展，为农村党组织在党员教育管理工作中提供一个强有力的抓手，解决党员如何有效管、量化管、系统管的问题。”南庄镇委书记陈辅明表示，开展党员评星定级希望最终能实现对党员的规范管理、科学管理和有效管理。
为破解党员教育管理中存在的难题，深入贯彻落实市委、区委关于落实党的基层组织建设三年行动计划，推动开展党员评星定级管理的工作部署，2019年底，南庄镇印发了《农村党员评星定级管理实施意见（试行）》，并选取了紫洞村、上元村等农村党组织试点。
“党员如果日常出现了一些小错、小毛病，还没达到违反党纪国法的怎么处理，对落后的党员如何鞭策，对先进党员如何表彰，我们都需要有所体现。”南庄镇委副书记韩士超坦言，加强党员队伍建设，需要激发党员参与农村基层治理的积极性，填补党员过去大错不犯、小错不断的管理空白。
制定正负面清单
信息化规范评优标准
为加强对党员的教育管理，近年来，佛山乃至全国不少基层区（县）镇探索党员积分管理的模式。在区委组织部的指导下，南庄探索开展对党员的评星定级，对原有党员日常教育管理年度积分量化考核办法做进一步升级。
相比起传统的党员积分管理模式，南庄的党员评星定级首先突出党员管理的清单化。围绕履行党员基本义务，发挥党员作用等方面的内容，制定“正负面清单”，设立思想政治表现、组织生活、交纳党费、服务群众、工作实绩、遵纪守法等项目对党员展开季度考核、上下半年评星定级以及年度总评。
其中，在加分项目中，南庄特意设置了组织关系在村党组织且未在党内外担任领导职位的无职党员设岗定责的内容，无职党员根据工作学习、个人特长、兴趣爱好等实际情况，主动领取岗位并履行岗位职责，参与基层治理的可以获得加分，进而推动党员作用的发挥。而扣分项目则包括不按时交党费、无故缺席组织生活、违反党纪等行为。
南庄党员评星定级管理另一大特色还在于数据信息化。依托“村居一门通”APP，南庄增设了“评星定级”模块，供党员在手机上随时随地进行党课学习、会议请假签到、报名志愿活动、缴纳党费、领岗尽责等，充分利用碎片化的时间，提升党员对组织生活的参与感、获得感和归属感。
“‘村居一门通’是南庄探索基层治理信息化的有益尝试，目前已被广大党员和村民接受。而且随着基层党建工作量越来越大，依托信息化手段一方面可有效减轻基层负担，另一方面打破了时空的限制，为党员的学习管理提供便捷的渠道。”南庄镇组织工作办公室相关负责人介绍，目前部分村党组织已依托“村居一门通”开展线上党组织活动。
从更深层次来看，党员管理线上平台的建立，能帮助党组织通过数据分析全面掌握党员的学习情况、兴趣方向、学习需求等信息，为党员教育管理的精细化、规范化、信息化提供可靠的数据支撑。
最后，对党员评星定级的结果还将用于党员考核、管理和运用上。韩士超告诉记者，对于评定优秀的“五星级党员”，会通过多种途径进行激励表彰，并研究将合适的人才纳入到后备干部队伍中，而对于后进党员则进行提醒谈话并实行结对帮扶，长期评定表现落后的，还将按照有关规定进行处置。
遇大事显担当
党员创先争优见成效
“现在党员的自觉性、积极性大大增强，每次开会的出勤率达到85%以上，党员的素质也得到整体提升。”开展评星定级对村中党员所带来的改变，霍燕葱感触颇深。
在霍燕葱看来，深入扎实开展党员评星定级对大部分党员起到了自我认识、自我教育、自我完善的作用。每个党员基本都能正确对待，把党员星级评定活动作为互相交流、互相学习的一次机会，认真查找不足，通过积分排名倒逼党员不断自我完善。
防控疫情、推动复工复产、值守堤围防汛……在今年南庄镇党委政府一系列的重大工作任务中，党员总是冲在最前列，带领群众妥善应对突发事件，先进性得到充分凸显。
连续两个季度被评为“五星级党员”的何碟是其中的典型。今年以来，她每个月都主动领岗担责。“党员的履职能力全面提升，每月基本按照岗位任务按时完成，才能为农村各项工作的持续发展提供了坚强的政治保证和组织保证。”
据统计，自开展党员评星定级试点以来，紫洞村、上元村共177名50岁以下的农村党员（含预备党员）参与评星定级管理，共发布各级党组织（含村党委及村小组党支部）会议21次，成功签到超过800人次。设置无职党员设岗定责岗位12个，72名党员主动领岗，完成任务26项。线上发布党员志愿活动7项，审核通过参与支援活动的人数达126人次，个人最高服务时数近800小时，在疫情防控期间，涌现出一批批优秀党员志愿者。
今年7月，上元村通报了上半年党员的积分排名，并对“五星级党员”进行了表彰。在陈辅明看来，这不仅推动了党员作用的发挥，更增强了党组织的凝聚力、向心力，为推动农村的和谐发展提供动力和保障。
历经大半年的探索，成效显著。下一步，南庄将对党员评星定级工作实行扩面提质。按照市区的工作部署，结合构建农村三级党建网格对评星定级管理制度进行评估优化，从局部试点向全镇各村党组织全面推广，并加强对大学生、退伍军人从外地回来的党员管理和服务，将其凝聚团结在农村党组织的领导管理之下。
此外，党员评星定级还计划与农村后备干部的培养相结合，一些综合表现好的党员，除了授予荣誉外，还将其纳入到农村基层人才库，加强后备干部队伍的建设。
“南庄有18个村党委、160多个党支部，这是党最基层的堡垒，通过评星定级推动党员把党支部建设得更强，从队伍到支部助力基层党支部建设。”陈辅明认为，通过评星定级，不断规范农村党员党内政治生活，发挥党员先锋模范作用，并以此推动村小组党支部规范化建设，建立健全基层党组织和党员联系服务群众的长效机制，为全镇乃至全区探索可供复制的经验。
■典型
一名党员的五星晋级路
“作为一名党员，我时刻要求自己带头遵守职业道德、社会公德，充分发挥党员先锋模范作用。”作为上元村“五星级党员”中得分最高的人，何碟坦言自己的心得是无时无刻提醒自己要保持党员的先进性。
在个人生活上，何碟教子有方，婆媳相处和睦，并对邻里互助有爱，是村中有名的善人。在工作上，作为上元幼儿园副院长，何碟工作勤恳踏实，将园内园外的事务打理得井井有条。
在参与党组织生活方面，何碟总是按时参加党组织召开的各类会议，每一次活动从不缺席，虽然在村两委中并无担任职务但都会积极参与村中事务，为村中的发展出谋划策。
今年以来，作为南庄镇开展党员评星定级的试点，上元村主要针对55岁以下的党员进行评分考核，每个考核的党员每季度的基本分为60分，按照考核内容进行加分和扣分。
何碟也积极参与并支持村里的评星定级工作，她认为这有利于促进党员创先争优。今年疫情，她主动报名担任党员志愿者，站岗测体温、检查来往人员，守护全村的安全和健康。
此为，作为一名无职党员，她又主动领岗尽责负责卫生监督的工作。每个月的20日是上元村的“三清三拆”环境整治活动日。何碟都会穿街过巷检查卫生，遇到有群众乱摆乱放的行为，她都会积极做好其思想工作，并及时帮助清理垃圾。
今年6月汛期，她又主动到防汛工作一线，参与值守堤围。“那时每天晚上7—9时，准时到岗，留意汛情，检查堤围两边有没有渗漏的隐患，以确保汛期安全。”
今年7月，上元村通报了上半年党员的积分排名，何碟等6名“五星级党员”获表彰。何碟认为，通过评星定级，让自己清晰地了解到每季度在党组织的表现情况，更好地进行自我认识、自我教育、自我完善。
下一阶段，上元村党委还将全力推进党员评星定级工作，把党员评星定级与优秀共产党员的推选有积极结合起来，从“五星级党员”中推选出年度优秀共产党员。
■聚焦
提升短板：后进党员如何鞭策转化？
根据木桶定律，一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板。在南庄开展党员评星定级管理过程中，除了发掘培育表现好的先进党员，如何提升后进党员这块短板，也是南庄镇党委关注的重点。
“一些党员可能日常会存在一些小毛病，但还没达到违反党纪国法的程度，如果这个问题不妥善处理好，就可能造成大错不犯，小错不断。”南庄镇组织工作办公室相关负责人表示，对于评星定级中排名靠后的党员，本着防微杜渐、治病救人的原则，会采用提醒谈话或诫勉谈话的手段，对综合表现未能达到党员标准，甚至出现违反党纪国法的将依程序处理。
“虽然后进党员在整个党员队伍中还是少数，但绝不会放弃他们。”针对被评为一、二星级党员，霍燕葱会亲自到这些人的家中走访、教育谈话，做好其思想工作，希望让他们知耻而后进，努力向先进靠拢看齐。
“在前期工作基础上，我们要在后进党员的转化上发力探索。”南庄镇组织工作办公室相关负责人表示，下一步将通过党员“一对一”帮扶，让先进党员带动后进党员，通过人性化的谈心，晓之以理动之以情，帮扶鞭策后进党员力争上游。
■相关
评选红旗党支部推动模范机关创建
日前，南庄镇举行2020年第二季度机关红旗党支部授旗仪式。南庄镇委书记陈辅明对6个获评党组织授予流动红旗。
目前，南庄党务骨干与部门业务骨干重合率达98%，他们在推进本部门党建与业务工作中起着不可或缺的作用。为全面提高机关党建的质量，今年南庄镇首次在全镇机关、事业单位、镇属企业合共16个党支部，按“党建工作好、业务实绩好、支部作风好、制度机制好、队伍建设好”的“五好”标准，采取支部自查、现场核查评分、镇领导评价等方式开展红旗党支部评比。
流动红旗党支部将根据每季度实际表现进行评选，评选结果将作为镇委评定年度先进党组织的主要参考依据。创建模范机关工作的实效将作为部门绩效考核结果的重要依据，并与党组织书记述职考核评议结合，形成长效机制。
在今年6月的镇机关党建暨作风建设大会上，除了2名先进支部的书记介绍经验外，还安排了3名在一季度评比中排名靠后的党支部书记上台发言，激发比学赶超的工作热情。各党组织多措并举，通过鼓励业务骨干上讲台、自行组织志愿服务、推动落实在职党员进村居等，激发支部活力，锻造密切联系群众、忠诚干净担当的干部队伍。
此外，《南庄镇机关工作作风建设实施方案》也在今年正式印发，今后工作作风疲沓、对群众态度冷漠生硬等行为纳入镇机关工作作风建设重点整治范围，并对相关人员及其所在单位进行问责处理。
今年是省委加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020）收官之年。“红旗党支部是创建模范机关的重要抓手，要以党建引领促业务发展。”陈辅明表示，希望通过“五好”红旗党支部建设，激励各机关党支部形成比学赶超、创先争优的氛围。
记者获悉，今年以来，南庄机关各党组织以政治建设为统领，突出服务中心的职责，推动党建工作与部门业务相互促进，深度融合。如通过大力开展“六联系”工作，发挥驻点挂钩部门联系村居、解决农村实际问题的工作实效，为做好明年村居换届工作奠定基础。
此外，南庄机关各党组织还创新开展政企、政村、政商共建结对，如组办党支部与广东东鹏文化创意股份有限公司党委结对，财政局党支部与公资办党总支、贺丰村党委结对，经科局党支部与河滘村党委、农业银行党委开展党建共建，并结合业务属性安排党员挂点村居、网格或重点企业等，推进部门工作高效落实，发挥党员先锋模范作用。
