韶关市仁化县推行“网格治理、组团服务” 模式全面提升基层治理水平

　　近期，仁化县在开展“一线双联”活动中推行“网格治理、组团服务”模式，加强和改进新形势下的群众工作，解决民忧，积极探索构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务高效的基层党的建设和共建共治共享社会治理新格局。

　　合理划分网格，构建网格体系。在创文网格、创平网格划分的基础上，调整优化责任单元，做到网格全覆盖，管理无盲点。一是坚持属地划分。在行政村、城市社区所辖范围内划分网格，进一步细化管理服务单元，所辖范围的企事业单位一般归属所在地网格内。二是坚持适度划分。以辖区住户（含流动人口）、单位、人口和网格治理服务人员数量为衡量依据，一般以行政村、自然村、住宅小区、楼宇、楼道为基本单元网格。相对独立、规模较大的工业园区、企业、学校，以及流动人口集中居住地等特定区域，可单独建立网格。三是坚持扁平划分。农村按100-150户设置一个网格，社区按300-500户设置一个网格，网格划分做到边界清晰，横向到边、纵向到底，不留空白区域，不交叉重迭，区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、企事业单位等全部纳入网格，实现服务管理全覆盖。

　　选好网格人员，配强网格队伍。选用网格员以第一书记、驻村干部、县帮扶单位干部、镇（街道）干部、村（社区）“两委”成员、村（居）民小组长、符合公益性岗位上岗条件的村（居）民、网格内的党员为主，且应具备相应的信息化系统操作运用能力，原则上年龄在55周岁以下，遵纪守法、作风正派、身体健康、踏实肯干，并长期居住在该网格区域，对本区域地熟、人熟、情况熟，便于开展相关工作。要求各乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心至少配备一名系统操作员，同时作为网格治理的工作人员，具体负责本镇（街道）和所辖村（社区）的网格治理工作。同时每个网格配备一名网格员，综合履行各类信息采集、乡村振兴、精准扶贫、矛盾纠纷调处、治安巡逻、食品安全监管、政策法规宣传、社会救助、群众事项代办等工作职责。

　　建立网格清单，明确服务事项。落实网格工作责任，建立包含乡村振兴、精准扶贫、环境整治、矛盾化解、乡风文明、共建共治、联系群众等内容的责任清单，各网格员要加强所在网格的走访、巡查，统筹推进网格内各项工作，做到各项中心任务在网格、责任在网格。网格员要利用“一线双联”、“民情夜访”、“民忧档案”、双“113”和普遍直接联系群众等载体，主动与与网格内群众结成帮扶对子。要按照“走村不漏户，户户见干部”工作要求，县领导每月不少于2次到挂点镇村，县帮扶单位干部每月不少于1次到村（每周不少于1次到创文网格小区开展志愿服务），镇机关干部、村（社区）干部每周不少于3次进网格走访巡查。镇（街）班子成员每半年要走遍联系村全体困难党员、困难户、党员和村民代表，并做好各网格长的督促管理工作。

　　突出党建引领，发挥网格作用。把贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》作为贯穿“网格治理、组团服务”和基层建设的主线，通过大力实施“头雁”工程和“青苗”培养工程，引导基层党组织不断提升组织力。优化党组织设置，每个网格设立1个党支部或党小组，以党员带动示范和直接联系服务群众为有效抓手，切实加强村（社区）党组织对村（社区）全部工作的领导。县四套班子领导干部、“法检两长”、县帮扶单位党员干部要结合开展“一线双联”、双“113”、领导干部普遍直接联系群众工作等载体，全部安排进入网格，推动“六个必须”落到实处。通过多方位、多渠道、点对点、全覆盖，全力加强群众思想沟通和教育引导工作，共同推动乡村振兴、精准扶贫、农村人居环境整治、基层党建、扫黑除恶、三大攻坚战、创文、发展“一村一品”等重点工作的开展。