广州市白云区打出流动党员管理“融合牌”，推动基层治理共建共治共享

　　近年来，广州市白云区坚持以党建为引领，强化对流动党员的教育和管理，相继出台《白云区流动党员服务管理办法（试行）》及《关于进一步推进流动党员属地化服务管理的通知》等制度，在抓好流动党员查找、登记、“安家”、培训服务、作用发挥及健全机制等6个方面发力，在组织共建、事务共治、服务共享上下功夫，确保流动党员“离乡不离党，流动不流失”，使流动党员融入感、荣誉感和责任感明显增强。

　　落实流动党员安家工程，强化组织共建

　　一是开展流动党员“三找”活动。全面开展组织找党员、党员找组织、党员找党员“三找”活动，在全区22个镇街的来穗人员和出租屋服务管理中心、计生流动服务站、综治维稳中心、派出所、家庭综合服务中心等基层服务单位建立流动党员报到站，建立各相关线口共享流动党员信息数据机制，多渠道收集流动党员基本信息，做到流动党员基本情况、流入时间、居住地址、工作单位、联系方式、缴纳党费情况“六个掌握”。

　　二是健全和完善党组织体系。建立镇街、村（联社、社区）、流动党员三级联动的党建格局，在镇街党（工）委、社区大党委、网格党支部、居民党小组的基础上，建立区域化大党建格局，推进“两新”组织、商会、行业协会、商圈市场、楼宇园区等区域党组织建设，强化村（联社、社区）、党组织兜底覆盖职能，把流动、分散、隐性的党员有效地纳入组织管理。设立联系服务渠道，公布各个党组织负责人、办公地址、联系电话、办公时间、服务内容等方面信息，及时吸纳流动党员就近融入当地党组织生活。

　　三是建立流动党员动态管理机制。安排党组织成员每人定向联系若干流动党员，通过上门走访、电话联系、网络交流等形式，及时掌握流动党员工作和生活动态，落实“三会一课”制度，定期召开组织生活会，流动党员自觉向组织汇报个人学习、工作、生活最新动态。建立联系制度及上课考勤制度，动态掌握流动党员流入流出情况，做到党员底数清、不流失。

　　探索形成共治议事机制，推动事务共治

　　一是成立社区共治议事会。探索建立党建工作共商共议机制，团结各方力量为基层发展出谋划策。依托社区居委会，建立由居委负责人牵头，流动党员与社区户籍居民组成的5人以上的社区共治议事会。每月召开议事会，社区居民与流动党员共同研究解决社区社会性、区域性、群众性、公益性事务，并协助配合居委会、街道开展工作，搭建流动党员参与社区事务的桥梁，构建多维参与、多项互动、多元融合的基层社区发展格局。在村社两委换届选举中，推动60多名流动党员当选社区党组织兼职委员，调动流动党员参与社会服务管理的主动性和创造性。

　　二是依托“两委”联席会议、居民代表大会、居民议事会、社区听证会议、民情恳谈会议等多种渠道，推动流动党员参与到社区内重点党建工作和重大社区事项。整合各级各类组织和行政资源，发挥全区各行政机关、社会团体、新兴领域的影响力和作用，开展各种形式的党建联建共建活动。发挥“两代表一委员”作用，通过定期接待、每月走访、直接联系等机制，了解企业、社会组织、社区等领域中职工需求和发展情况。

　　三是建立党员志愿队。建立流动党员志愿者名录库，组建16支流动党员志愿者服务队，服务对象超过40000人次。整合网格党支部资源，推动流动党员参与协调处理网格事物，服务社区居民。完善流动党员志愿者服务队管理制度，创建认领“微心愿”服务品牌，收集群众“微心愿”，鼓励支持流动党员全面参与社区治安、矛盾调处、环境整治等社区管理工作。

　　推行党群服务均等化，实现服务共享

　　一是建立党员群众服务清单制度。整合民政、教育、卫计、司法、人社、来穗等单位资源，明确“两新”组织党工委委员单位为镇街村（联社、社区）的流动党员提供服务清单的职责，主动对接镇街了解居民群众需求，明确提供的服务内容、服务范围、服务时间，为符合条件的流动党员提供党内关爱、居家养老、子女教育、劳动就业、法律援助、医疗卫生等政策帮扶，对生活困难的流动党员主动给予救助，解决流动党员务工创业后顾之忧。

　　二是创新党建活动形式和载体。打造“一镇街一党群服务中心”，面向流动党员、外来人口全面开放。打造园区商圈党群服务中心，实现各流动党员党组织有场地、有制度、有牌匾。在全区118个行政村、48个经济联社、281个社区全覆盖建立“两代表一委员”联络站，统筹安排1604名“两代表一委员”进站，建立健全群众利益协调工作机制，为流动党员提供多元化、多层次反映利益诉求的矛盾化解渠道。

　　三是推广融合社区建设工作。三元里成立广州首个社区共治议事会，由社区居民与来穗人员共同协商解决社区社会性、区域性、群众性、公益性事务。该创新成果荣登全国“砥砺奋进的五年”大型成就展。全面推广三元里“五个一”融合社区建设成功经验，建立融合学堂37个，来穗人员党总支1个、党支部26个，来穗人员服务工作站206个，共治议事会163个，来穗人员志愿者服务队34支，成立来穗人员心理咨询服务中心、来穗大学生志愿服务中心等。统筹政府资源和社会力量，开展多渠道、多形式、常态化的社区融合项目，为流动党员提供就业、创业、法律、生活等社区资源，有效激发流动党员共同参与融合社区建设的认同感和使命感。建立融入党建工作共商共议机制，团结流动党员等各方力量，为融合社区可持续发展提供智力支撑。