广州荔湾：党建引领老旧小区由乱转治，告别“零物管”状态

　　清晨的小区里，党员志愿者正擦拭公共扶手，规划好的车位内车辆整齐停放，昔日闲置的角落摆上了长椅，庭院里满是欢声笑语。

　　“以前小区乱得让人闹心，杂物堆积、纠纷不断，现在有了党组织牵头，环境整洁了，矛盾少了，住着踏实多了。”家住荔湾区多宝街道南站新街24-34号小区的吕叔望着眼前由衷感慨。而一年前，这里还是治安消防隐患突出、环境卫生堪忧的“零物管”状态。

　　荔湾是广州的老城区，分布着众多建成年代久远的小区，权属复杂、设施老化、管理缺位等问题困扰居民日常生活。面对治理痛点堵点，荔湾区坚持党建引领，通过建强组织核心、健全自治机制、聚合共治资源，让一个个“老破小”摆脱困境，在烟火气中实现蝶变新生。

　　支部建起来，乱小区有序了

　　多宝街道南站新街24-34号小区的转变，源于物业小区党支部的成立。这个建成于上世纪80年代的小区，1至3楼商铺分属两家机团单位，3至8楼为居民住户，公共区域权属模糊。

　　街道曾聘请第三方测绘、备案物业区域，多次尝试组建业主委员会，但均因达不到法定门槛而失败，小区长期处于“无组织、无管理、无服务”状态。2024年底，停车矛盾升级引发聚集性问题，街道部门联合协调、安排专人值守却难以根治，症结就在没有治理核心。

　　“没人牵头，再好的想法也落不了地！”多宝街道党工委于是成立物业小区党支部，吸纳5名委员、18名党员参与。党员带头分片包户，挨家挨户收集诉求，党支部牵头制定小区管理公约，直接承接小区管理服务，清理楼道杂物、规划公共车位、多方式调解邻里纠纷，短短数月就扭转了小区的混乱局面。

　　街道以党支部为核心，同步推动组建小区自治小组，完善“党组织引领、自治小组协同、居民广泛参与”的治理体系。党建“红线”穿起治理“千针”，党支部让“零物管”小区实现了“有人管、管得好”的转变，更以“试验田”姿态，为破解权属复杂、组织缺失的老旧小区治理难题提供了可复制的治理样本。

　　自治活起来，老小区分红了

　　金花街道裕兴苑小区公告栏前，领分红的居民脸上笑开了花。“今年又分800多块，停车位增加了好多个，小区环境也越来越好了！”居民程叔的话道出了大家的心声。

　　这个建成于1999年的小区，曾因物业公司管理不善、服务缺位撤场，陷入“管理费收不齐、垃圾无人清、电梯无人修”的窘境，无物业愿意接手。

　　党建引领居民自治成为破局的关键。在街道党工委和社区党委指导下，裕兴苑小区探索“党建引领+业委会主导+居民共治”模式，吸纳5名具备专业背景的业主党员进入小区党支部。还建立“一对多”包联机制，32名党员联络员精准对接236户居民，居民从“旁观者”变成“主人翁”。

　　如何让业主当家作主？小区线下打造“居民茶馆”，晚上的业委会办公室灯火通明，业主们围坐在一起聊停车难题、议设施改造；线上建立业主微信群，随时收集意见。

　　通过制定7项管理制度，建立“三重一大”党员预审制，明确公共收益分配、重大维修等事项要先经党员代表预审，再提交业主大会表决，形成“居民点单、支部派单、党员接单、办结反馈”的闭环服务体系。

　　“需求清单”变成“幸福账单”。5台电梯更换实现“1周收齐费用、1月完成安装”，刷新了大家对小区治理的认知。更让人惊喜的是，小区还“赚”了钱。通过优化公共空间布局，新增20个停车位并引入电梯广告、快递柜等，公共收益同比增长28%，累计分红44万元。

金花街道裕兴苑小区居民正排队领分红 受访者 供图

　　小区还协调爱心企业捐赠200余株绿植，把闲置土地变成小花园，投入近30万元升级基础设施。如今的裕兴苑，不仅环境整洁，更让居民尝到了自治的甜头，居民满意度从60%跃升至95%以上。

　　资源聚起来，旧家园变美了

　　“以前一下雨地下车库就被淹，现在不但不涝了，门口还多了个遛弯儿的公园！”站前街道克山苑小区居民李阿姨赞不绝口。这个曾被内涝困扰的小区，因缺乏资金资源，问题迟迟无法解决，之所以能彻底改观，靠的是“聚资源、解难题”的治理思路。

　　街道党工委联合老旧小区微改造部门现场攻坚，不仅解决雨水倒灌，还建成2300平方米的口袋公园。

　　“红联共建”，实现“商居”共赢。站前街道有61个无物业小区，紧邻广州火车站和25个专业市场，老旧小区密集、流动人口多，治理单靠居民自治远远不够。街道以党建为纽带，探索全域推进无物业小区治理，汇聚整合各类资源，及时为小区“输血”“造血”。

站前街道老旧小区人居环境蝶变前后对比 受访者 供图

　　站西社区推动广东留香宇宙服装鞋业广场党支部与邻近小区结对，共享安保保洁服务；天富鞋材市场为小区老旧水管更换提供资金支持，实现商居互利。2023-2025年，累计投入微改造资金7154万元，改造27个小区外立面、污水管网和道路，安装118个视频监控，让小区焕然一新。

　　街道还针对特殊群体推出“定制服务”，西站社区28-29号大院从停车收益中提取专项资金，帮扶困难群体；侨苑社区39号大院聚焦老年居民多的特点，推进适老化改造；陈岗社区115-117号大院吸纳残疾、低保居民加入管理小组。多方资源拧成一股绳，破解了“资金缺、资源少、力量弱”难题，提升了老旧小区的居住品质。

　　如今的荔湾，党建工作遍布治理末梢，“零物管”小区有了主心骨，老旧小区焕发新生机。下一步，荔湾区将继续深化党建引领基层治理创新，完善组织体系、健全自治机制、聚合共治合力，让每个小区都成为“环境美、服务优、邻里和”的和谐家园，在老城市新活力的画卷中书写基层治理多彩答卷。