茂名茂南：破解老旧小区治理难题 “四无”小区变了样

　　近日，走进茂名市茂南区红旗街道滨河南路35号大院，映入眼帘的是平整洁净的地面、有序停放的车辆，居民休闲漫步，昔日脏乱景象不复存在。

　　滨河南路35号大院的蜕变，是茂南区153个无物业老旧小区蝶变的缩影。这些小区大多建于建市初期，由于原属企业破产，长期陷入“四无”困境——无规范管理、无物业服务、无产权单位负责、无人防技防保障，一度成为基层治理的堵点、文明创建的难点。近些年来，茂南区坚持党建引领，从治理力量、组织架构、运营机制三维发力，走出一条党建引领、居民自治、公司赋能的无物业老旧小区善治新路径。

　　“好心管家”贴心服务

　　无物业老旧小区治理关键在人，茂南区秉持“自己的事自己办、自己的活自己干”理念，创新推行“好心管家”制度。以楼道为单位，通过居民自荐、群众推荐、组织选派3种渠道，从离退休党员、热心居民、青年骨干等群体中，选出有责任心、公信力、行动力的骨干，组建“好心管家”队伍，明确其文明倡导、政策宣传、治安巡逻、社区协助、帮弱扶贫5类职责。

　　“成为‘好心管家’，就是要为楼栋做好事。”滨河社区华山直街130号梯“好心管家”梁欣擅长修理小电器，又是个热心肠，他常利用休息时间，为各层更换坏灯泡、清理小广告，成为居民信赖的“贴心人”。目前，茂南区“好心管家”队伍已发展至1271人，覆盖全区所有无物业老旧小区，居民从治理“旁观者”变为“参与者”。

　　党群议事共同解难

　　说起身边变化，朝阳社区向阳街18号大院的居民梁全芳高兴地说：“以前垃圾堆成山，车子堵得连门都难出，一下雨污水到处都是；现在路平了、灯亮了，连老楼都装上了电梯！好多搬走的老邻居听说后，又陆续搬回来了。”

　　针对“没人管、管不好”的问题，茂南区由社区党组织牵头，在无物业老旧小区全面推行党群议事机制，组织党员、居民代表和“好心管家”骨干共同参与，有效凝聚分散的居民力量。

　　为推动议事常态化、制度化，各小区每月固定召开党群议事会，会前通过楼栋微信群、“民情信箱”、入户走访等渠道广泛征集议题；会上围绕车辆停放、公共空间改造等群众关切事项，充分讨论并形成共识性意见；会后明确责任人和完成时限，由社区党组织协调推进，并通过楼院公示栏、业主群等渠道定期公开进展，接受居民全程监督，真正实现“小事不出楼栋、大事不出小区”。

　　社区公司“造血”惠民

　　“现在社区公司就在楼下，保洁、送餐、托管啥都有，收费还比市场价低，太方便了！”滨河社区居民张燕萍感慨道。

　　茂南区创新探索社区党组织领办服务型企业模式，以市场化思维破解资金难题。明确社区公司“民生导向+资源盘活+微利经营”的定位，由社区党组织监督决策指导、居委会控股、居民参与管理、引入社会力量，形成科学化运营机制。公司下设小区服务部，承接公共管理、设施维修、绿化养护等基础服务，物业收费比市场均价低约15%；同时盘活小区闲置房产、富余车位等资源，引入便民服务项目。

　　滨河社区成立社区独资服务公司后，通过出租富余车位、改造闲置房产为便民服务点，联合商户打造长者饭堂、“滨学堂”等项目，年增收近10万元。截至目前，全区有5个社区探索组建此类社区公司，滨河社区相关经验入选广东省“粤治粤美”优秀案例，实现服务民生与集体增收双赢。