抓基层、强堡垒、固根本！这一年汕头以组织优势凝聚高质量发展动能

　　冬日暖阳下，汕头市濠江区马滘街道海明社区党群服务中心内，居民陈姐在崭新的自助拍照设备前熟练操作，几分钟便拿到了所需的证件照。“过去办事要跑远路，现在‘家门口’就能搞定，社区真的想到我们心坎里了。”陈姐的笑容，是汕头市深入推进基层党建，服务直达民心的一个生动缩影。

　　过去一年，汕头市紧扣“百千万工程”、“工业立市、产业强市”、优化提升营商环境等中心任务，以深入实施基层党组织建设强基工程为总抓手，推动党的建设与高质量发展深度融合、同频共振。从思想深处的凝心铸魂，到田间地头的产业勃兴，从海岸线上的绿意蔓延，到街头巷尾的治理升级，一幅以基层党建赋能“发展红”、引领“生态绿”、托举“民生暖”的生动图景在鮀城大地全面铺展。

　　凝心铸魂

　　理论学习从“深入”到“生根”

　　“现在培训时间能预约，像我这样经常跑业务的，也能灵活安排学习，再也不怕‘掉队’了。”潮阳区关埠镇一位从事商贸工作的党员，对镇里推出的党员培训“预约制”连连称赞。关埠镇针对辖区党员外出务工多、时间难统一的实际，创新管理模式，变“固定参训”为“按需预约”，有效破解工学矛盾，确保理论学习全覆盖、见实效。

　　汕头始终将理论武装置于首位，大力实施“铸魂赋能”工程，精准对接党员需求，构建并深化“三联三学”常态化学习机制，推动小单位班子与全体干部职工同时共学、大单位班子与各支部同题共学，确保理论学习同质等效。市、县、镇三级领导班子成员率先垂范，带头深入挂钩联系点讲党课、作辅导。形式多样的“党课开讲啦”、“党群夜校”、“送学上门”等活动蓬勃开展，确保了党的声音直达1092个村（社区）的每一个角落。

　　在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，汕头将学习研讨贯穿始终，坚持开门搞教育，一体推进“学查改”，把“增强定力、养成习惯”的重要要求落到基层。

汕头精准对接党员需求，构建并深化“三联三学”常态化学习机制。 通讯员供图

　　学习载体也在不断创新中更加“走新”和“走心”。在金平区，理论学习打破了课堂的围墙：金砂街道金陵社区在活动庭院里开展“党课开讲啦”活动，社区书记与党员群众围坐一圈，在轻松氛围中宣讲党的二十届四中全会精神、交流学习心得；金东街道龙北社区利用小游园阵地开展宣讲，拉近了与老党员的距离；鮀莲街道胜隆社区把党课搬到“四小园”现场，老党员带头，农村党员轮流分享学习体会，让理论在泥土芬芳中生根。

　　与此同时，“千名书记、万名党员”进党校大轮训持续深入推进。全市依托党校主阵地，突出市级抓重点培训，县级抓普遍培训，镇街抓兜底培训，分层分类精准施训，建立了以“线条为主、市县镇三级联动、一体培训、同堂共学”的培训机制。

　　培训内容紧密围绕“百千万工程”、绿美生态建设、基层治理现代化等重点任务，设置了党建实务、产业发展、乡村振兴等“专业课”，全年累计举办各类培训班1679期，培训基层党员近14万人次，为推进各项工作夯实了思想和能力基础。一套涵盖“述学、评学、考学、奖学”的评价机制同步建立，将理论学习情况与干部考核、党建述职、党员评议相挂钩，推动实现“联动学习—教育培训—学用转化”的有机统一。

　　强基固本

　　组织体系从“有形”到“有效”

　　基层党组织是党的肌体的“神经末梢”。汕头持续织密上下贯通、执行有力的组织体系，推动力量下沉、管理增效。

　　在辽阔的南海海域上，南澳县与福建省诏安县携手，以党建为纽带，建立了跨省“海疆共建协作机制”。双方共享党群服务阵地，组建“船老大”“渔嫂”调解队，共同维护海上生产秩序与安全。“过去跨省作业心里没底，现在有了组织牵头协作，就像给渔船和渔民上了‘双保险’。”一位老党员船长的感慨，道出了党建引领下区域协同治理带来的实实在在的安全感。

南澳县与福建省诏安县携手，以党建为纽带，建立了跨省“海疆共建协作机制”。 通讯员供图

　　在城市，网格化管理朝着更加精细化、效能化的方向演进。全市以村（社区）为基础，科学划分、优化设置了4612个网格，并推动网格党组织全覆盖，将党的领导深深植根于基层治理的“毛细血管”。

　　一名党员就是一面旗帜。汕头充分发挥全市25万余名党员的队伍力量，积极开展设岗定责、承诺践诺，深化实施村级“头雁”工程，以党员示范带动群众参与城市建设、乡村绿化、环境整治等工作。“双报到双服务”机制实现常态化、制度化运行，市、区（县）两级527个单位党组织、4.25万名在职党员沉入社区网格，在文明创建、应急抢险、大型活动保障等关键时刻迅速集结、担当作为。

　　针对基层反映强烈的“小马拉大车”问题，汕头系统梳理建立镇（街道）履职事项清单，切实为基层减负、赋能，让基层干部有更多时间和精力服务群众、推动发展。

　　过去一年，全市各级党组织深入开展“高质量发展、支部在行动”实践活动，持续推动新兴领域“两个覆盖”，机关企事业单位党建和业务“双优同创”，引导基层党组织和广大党员在融入湾区建设、建强贸易网络、做强工业产业等重点任务一线发挥作用，汕头国际风电创新港不断刷新风机制造行业纪录，全国最大的锦纶生产基地加快建设，总投资超100亿元的万洋众创城一期满额入驻，汕头临港经济区起步区签约开工投产超143亿元项目，全球首个“四个一体化”海上风电装备制造基地扩量提质、全国首个吸力筒基础桁架式海洋牧场“盛唐一号”建成投产，举办华侨华人博览会暨世界潮汕菜大会等特色展、专业展，等等。从工业到商贸，从基础设施到特色产业，党建力量持续“向下扎根”，助力发展活力“向上生长”。

　　绿美攻坚

　　生态建设从“植绿”到“绿美”

　　“向每一寸绿地要效益！”面对人多地少的现实约束，汕头以超常规的力度和创新的思维，打响了乡村绿化美化攻坚战。一年来，全市结合农村人居环境整治，深入挖掘潜力，下大力气清理整治边角地、拆违地、闲置地，为绿化“挤”出了宝贵空间。随之而来的，是全市上下澎湃的植绿热潮。

　　其中，东海岸绿美提升攻坚行动堪称年度“代表作”。这项被市委列为“开门搞教育”重点民生实事的工程，由市委书记带头推进，创新采用“组团攻坚”模式，组织145个市直及驻汕单位，联动金平、龙湖、澄海三区，汇聚多方力量，在沿海一线种植黄花风铃木、紫花风铃木等5.3万株，成功打造了一条绵延壮丽、色彩缤纷的滨海绿美景观带。

　　通过点上攻坚突破，市县镇村四级联动开展“爱绿、植绿、护绿、兴绿”主题党日、“我为汕头种棵树”等活动，发动党员群众参与乡村绿化，侨胞乡亲捐资占比高达40%。全市乡村种植各类苗木73.02万株，爱绿植绿护绿蔚然成风。

全市结合农村人居环境整治，为绿化“挤”出宝贵空间。 南方+ 郑淼鑫 拍摄

　　“落笔在绿、指向在美”，汕头坚持绿化美化一手抓、同促进，延伸建设美丽庭院、绿美巷道等2438个，成林成景打造金津大桥“梧桐大道”、南澳环岛公路等网红打卡点，大力发展雷岭荔枝、西胪杨梅、樟林林檎等特色林果经济，建成30个美丽圩镇，培育16个省级典型镇，打造地域特色文旅品牌，助力汕头获评全国文明城市称号，“由绿及美、由美及富”步步深化、积厚成势。

　　绿化非一时之功，重在长效管护。汕头深谙此理，着力构建“种植—管理—养护”全链条责任闭环。创新性地将新植苗木的后期管护纳入全市综合网格管理事项，推动870个村（社区）成立了专职或志愿的绿化管护队，设立了1033个党员群众管护责任岗，确保每一片新绿都“有人管、长得好”。

　　潮阳区湖东村探索出“编码认养+积分激励”的精细化管理模式，对村内苗木统一编码，鼓励党员群众认领管护，并根据管护效果兑换生活用品，形成了“认领—管护—激励”的良性循环，确保绿意常驻、美景常在。

　　兴业富民

　　乡村振兴从“输血”到“造血”

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是党建引领乡村发展的有效抓手。汕头打造的“先锋工场”模式，成为党建引领产业发展的有效探索。

　　走进潮南区成田镇东盐村的粿品“先锋工场”，浓郁的米香扑面而来。村民们围坐一起，熟练地剁馅、和面、捏制，一个个精致的红桃粿、鼠曲粿在他们手中诞生。

　　“靠着祖辈传下来的做粿手艺，我现在不用出远门，在村里就能赚钱，还能照顾家里。”村民王秀珍脸上洋溢着满足的笑容。这个由村党组织牵头，与企业合作共建的工场，不仅让传统技艺转化为产业优势，更让留守妇女实现了“家门口”就业。

　　在澄海区溪南镇梅浦村，又是另一番景象。夏日百亩荷塘，莲叶接天，荷花映日，吸引众多游客驻足拍照。村党支部书记邹睦涵介绍，村里通过“党组织主导+村民耕地流转入股”模式，与专业合作社共建“先锋工场”，统一种植、加工、销售莲子，年经营利润超过10万元，昔日的普通水田变成了“产业田”和“风景田”。

　　一年来，汕头在总结前期试点经验基础上，持续推进“先锋工场”建设，目前已拓展至三批共50个试点村。这些工场因地制宜，发展出定向招工型、电商直播型、农旅融合型等多种模式。

汕头打造的“先锋工场”模式，成为党建引领产业发展的有效探索。 通讯员供图

　　据了解，前两批40个试点村，平均集体经营性收入增加19.3万元，累计吸纳或培训农村劳动力近4000人次。“东盐粿品”“里前东京丸”“禾皋麻叶”等一批带着泥土芬芳的“汕字号”特色产品，通过这一平台走向更广阔的市场，实现了企业增效、群众增收、集体增富的“三方共赢”，真正激活了乡村振兴的“一池春水”。

　　善治惠民

　　服务末梢从“场所”到“家园”

　　基层治理的效能，最终要体现在服务群众的“最后一米”。汕头深入实施村（社区）党群服务中心提质赋能行动，推动阵地从“物理空间”向“功能枢纽”和“温馨家园”蝶变。

汕头深入实施村（社区）党群服务中心提质赋能行动。 通讯员供图

　　濠江区岗背社区拆除围墙，将党群服务中心前空地变为居民跳广场舞、练英歌舞的活力场；金平区金丰社区创新“社区合伙人”模式，吸引40余家单位及个人加入，成立全市首个社区社会企业并运营“丰味食堂”，丰富社区服务供给；龙湖区将名医讲堂、中医义诊送到社区，“医”心惠民活动让党群服务中心化身“健康会客厅”。

　　“千名干部联千村进万家”活动持续深化，千余名市管干部全覆盖挂点联系所有村（社区），走访群众约1.8万户，带动各级党员干部广泛走访群众近20万人次，办成民生实事4.2万件。132个村（社区）试点“积分管理”，103个试行“周末不打烊”，“呼援通”应急服务覆盖1.8万名长者……一系列暖心举措，将党的温暖切实送到了群众心坎上。

　　从理论学习的深入扎实，到组织体系的严密有效；从绿美生态的可感可及，到产业兴村的生机勃勃；从服务阵地的温馨便捷，到治理效能的显著提升——过去一年，全市各级党组织坚持以高质量党建引领高质量发展，为奋进“十五五”、推动汕头在新时代经济特区建设迎头赶上注入了澎湃的红色动能。