凝聚机关党建之力 建设现代化新东莞

　　在一项项具体而微的治理创新中，党建的力量往往并不张扬，却持续改变着城市运行的方式。从一项社保业务的“秒级响应”，到一条产业链的协同跃升，再到新就业群体的被看见、被托举，党建引领正转化为可触可感的发展动能。

　　近日，第十三届广东省“先锋杯”工作创新赛决赛在广州举行。来自全省5000多个项目、24000多名党员干部职工同台竞技，集中展示党建引领破解发展难题、提升服务效能的创新实践。东莞共有7个项目获奖，覆盖民生服务、产业发展、社会治理、公共安全等多个领域。

　　其中，《全国首创“五智一体”服务模式 打造便民社保新标杆》获评一等奖，《“五彩铸五金”——长安镇五金模具产业链党建激发高质量发展澎湃动能》《“三新”工程解难题，全方位凝聚服务新就业群体》两个项目获评二等奖，《新打造“1248”专门矫治教育模式，用爱拥抱迷途少年》《AI赋能反诈，“秒”护群众钱袋子》《全国首创医疗机构“数字身份码”，一码通查筑防线，数智监管惠民生》《“另案处理”也要监督到底》三个项目获评三等奖。

　　这些项目是在回应群众关切、直面治理难点中生长出来的“实用型方案”。从中可以清晰地看到，东莞正以党建为牵引，把制度优势转化为发展优势、治理效能与民生温度。

　　把服务做到“人前一步”

　　——党建引领下的系统性创新实践

　　党建引领如何真正落到发展与服务一线？东莞给出的答案，是用系统性改革破解“看得见却改不动”的老问题。

　　在超大人口规模与高频政务服务叠加的现实背景下，社保经办成为检验治理能力的重要窗口。东莞市人力资源和社会保障局以党建为统领，推动数字政府建设与社保服务深度融合，率先构建起覆盖智能推送、智能审核、智能监管、智能决策、智能客服的“五智一体”社保智能经办体系，实现从“人找服务”向“服务找人”的根本转变。

　　围绕群众“政策看不懂、流程跑不完”的痛点，党员骨干牵头攻坚，将人工智能、大数据、流程自动化等技术嵌入社保服务全过程。系统可提前预判群众需求，主动推送办事指引；业务初审由人工转为7×24小时智能审核，效率成倍提升；风险监管实现秒级识别；智能客服用通俗语言解答复杂政策，让群众“听得懂、用得上”。服务体验的改变，背后是一整套以群众感受为唯一标尺的治理逻辑重塑。

　　如果说社保改革回应的是“高频刚需”，那么长安镇的实践则回答了“党建如何嵌入产业链”这一发展命题。面对五金模具产业迈向高端化、规模化过程中出现的协同不足、要素分散等问题，长安镇以党建为纽带，把组织建在“链”上、服务送到“链”上、资源融到“链”上，推动形成跨企业、跨区域、跨领域的协同发展格局。

　　通过产业链党组织的统筹联动，长安镇将技术、人才、资本、市场等关键要素串联起来，既在本地构建起完备的产业生态，也通过毗邻党建打通区域协作通道，吸纳高端要素反向赋能本地制造。在党建引领下，产业发展不再是“单点突破”，而是形成了可持续的系统跃升。

　　同样体现党建“穿针引线”作用的，还有东莞市委社会工作部针对新就业群体实施的“三新”工程。面对数量庞大、流动性强的新就业形态劳动者，传统治理方式难以覆盖。东莞以党建为抓手，通过组织建新、服务暖新、发展安新，构建起覆盖组织归属、生活保障、职业发展的全链条服务体系。

　　从遍布城市的服务驿站，到技能培训、权益保障、社会参与机制的完善，新就业群体从“被管理者”转变为城市治理的重要参与者。这种转变，正是党建引领下社会治理现代化的生动体现。

　　在治理细处见真章

　　——党建赋能基层治理的多元探索

　　治理现代化的成色，往往体现在那些最复杂、最敏感的领域。东莞的多个基层创新案例，正是在“难啃的骨头”中检验党建引领的深度。

　　在未成年人犯罪预防与矫治领域，东莞市公安局牵头探索建立“1248”专门矫治教育体系，通过党建联动多部门力量，打造出“警师共育、矫教融合”的系统模式。2017年，东莞市公安局牵头建立全国首批、全省首个专门矫治教育学校——东莞启航学校，以“以教代刑”为核心理念，将法治教育、心理干预、技能培养有机结合，为迷途少年提供重新出发的可能。这种以制度创新填补治理空白的实践，展现了党建引领下公共安全治理的温度与力度。

　　面对电信网络诈骗这一跨地域、强技术的治理难题，东莞市公安机关将人工智能深度嵌入反诈工作，在党建引领下推动多部门协同、数据融合。通过智能识别、秒级止付、精准劝阻，反诈工作从“被动处置”转向“主动拦截”，有效守护群众“钱袋子”。技术的背后，是组织协同与治理理念的同步升级。

　　在医疗监管领域，东莞市疾病预防控制中心以党建引领数字化改革，在全国率先为医疗机构赋予“数字身份码”。群众扫码即可查验资质、了解收费、进行监督，监管部门则通过数据联通实现精准治理。看似一枚二维码，实则重构了群众、机构与监管者之间的关系，让监督更透明、维权更便捷。

　　司法监督同样在数字化与党建融合中破题。东莞检察机关围绕“另案处理”案件监管难点，构建智能监督模型，通过“自动提取”“自动比对”“自动提醒”“自动研判”四个核心功能，推动监督不断线、责任不悬空。这种以技术手段强化制度执行的探索，让“公平正义”更加具体呈现。

　　从政务服务到产业发展，从社会治理到公共安全，东莞在“先锋杯”中的7个案例共同表明：党建引领正在持续转化为可复制、可推广的治理能力，在一线实践中不断夯实高质量发展的根基。

　　具体获奖名单如下：