东莞：打造高素质专业化社区工作者队伍

　　发现商铺疑似非法销售“黑油”立即上报；救护车进社区找不到具体位置，一边带路一边联系租客打开楼门；上门指导企业办理复工复产手续……这是广东省东莞市厚街镇宝屯社区工作者冯玉善的工作日常。“今天要巡察网格内的16栋房屋、7家商铺、企业，重点是检查燃气使用安全。”冯玉善刚检查完一家商铺，又马不停蹄赶往下一家。

　　东莞市目前有1043.7万人口，外来人员占比超70%。流动人口多、企业多、出租屋多的现状为社区治理增加了难度。近些年来，东莞市通过优化结构、分类培训、严管厚爱，着力打造高素质专业化社区工作者队伍，走出一条党建引领社区精细化治理新路径。

　　优化队伍结构

　　“过去我们的社区工作者人员混杂、能力素质参差不齐，整体工作效率不高。自从招募了专业的社区工作者，责任更明确，社区事务也变得有序了。”宝屯社区党委书记黄锐寒说。

　　为优化社区工作者队伍结构，东莞市打突破部门职能界限，整合综合执法、公安、民政等10个部门基层力量，在统筹社区综合管理员、治安员、人口协管员等15支社区治理力量基础上，动员有相关工作经验的社会人员报名加入，建起全市社区工作者人员储备池。严把“入口关”，对社区紧缺的社会工作专业人才、退役军人、党员等给予加权赋分，听取原工作单位、社区“两委”干部意见，综合考试考察情况，选拔政治素质好、学历层次高、工作能力强的人员进入社区工作者队伍。按照就近就便、职住兼顾原则，在综合考量社区工作者年龄、性别、专业等信息的基础上，为全市每个社区网格配备10—20名社区工作者，推动社区工作者下沉网格参与基层治理。建立定期招聘、周转调剂的动态选聘机制，完善人员退出机制，推动社区工作者队伍“有进有出”。

　　实施分类培训

　　“白天工作有导师带，晚上和周末还能参加各种形式的学习培训，工作起来更有底气了。”涌口社区工作者陈建聪通过参与履职培训，能力有了很大提升，连续获得两届全市社区工作者基础业务知识竞赛冠军。

　　针对部分社区工作者业务知识掌握不全面的问题，东莞市梳理社区工作者职责清单，区分业务难易程度，开展“业务导师帮带学+培训交流集中学”培训。一方面，为新入职的社区工作者精心挑选政治素质好、工作经验丰富的“业务导师”，实行“每天一交流、每周一谈话、每月一总结”制度，进行为期1年的传帮带，帮助新入职人员快速熟悉工作、进入状态，培养期满进行能力测评，测评结果纳入导师、学员年度考核，与绩效挂钩。另一方面，依托全市33个镇街（园区）党校，开设专题培训班，集中学习法律、金融、税务等专业知识；举办“社区学习沙龙”，分片定期组织社区工作者交流专业知识，巩固学习成效。选拔267名优秀社区工作者担任“沙龙主讲人”，轮流分享经验体会，培养一支“社区工作精英”。

　　去年以来，全市各镇街（园区）党校举办社区工作者现场培训362场，举办“社区学习沙龙”35场，培训社区工作者1.5万人次。

　　严管厚爱并重

　　收入低、晋升渠道狭窄，干事动力不足，曾是许多社区工作者心头的烦心事。“现在有了定向招聘机制，我们社区好几个考核优秀的工作人员都考上了事业编，还能晋升级别，大家更有干劲了。”东莞市黄江镇长龙社区党委书记蔡伟华说。

　　东莞市把严管厚爱贯穿始终，持续激发社区工作者队伍积极性。制定社区工作者管理工作制度，对社区“两委”干部、网格长、普通社区工作者进行分类考核，量化考核评价指标体系，多方听取社区企业、群众意见，解决“干多干少一个样”问题。围绕政治、纪律、作风等方面，制定31项负面清单，划出履职红线。打通职业晋升通道，每年统筹一定数量的事业编制，定向招录表现优秀的社区工作者，积极推荐优秀社区党组织书记考录公务员或进入街道领导班子。推荐优秀社区工作者担任各级“两代表一委员”，参加优秀共产党员、党务工作者等评选，激发社区工作者干事创业热情。市财政每年统筹25亿左右资金，专项用于落实社区工作者薪酬保底和正常增长机制。开发社区工作者专用小程序，优化工作手段，提高工作效率。

　　今年以来，全市社区工作者排查基层矛盾纠纷3395件，完成处置3358件，处置率达98.9%，基本实现了“小事不出网格，中事不出社区，大事不出镇街”。