梅州梅江：畅通城乡基层治理“毛细血管” 身边大小事 群众说了算

　　“前阵子我到社区反映邻居饲养流浪猫气味扰民的问题，社区干部多次上门做工作，耐心地劝解邻居，终于解决了这个问题。”近日，家住陶然居的邹叔来到三角镇同心社区党群服务中心，对社区的干部竖起了大拇指。

　　群众有反映，干部有回应。近年来，梅江区锚定“提升中心城区首位度”发展定位，以“一面党旗引领治理、一张网格精细覆盖”的模式，在129个村（社区）设置490个网格，着力提高社会治理规范化、标准化、精细化水平。

　　基层治理只有进行时，没有完成时。当前，梅江区在夯实“网格”的基础上，积极探索新途径，通过靶向发力、细“治”入微，不断畅通基层治理“毛细血管”，激活“神经末梢”，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“议”民情▶▷

　　搬出去的邻居又搬回来了

　　“今天大家畅所欲言，凡是有利于社区发展的意见建议都提出来，我们共同努力实现。”前阵子，同心社区党支部召集各小区的物业和业委会代表召开茶话会，社区党支部书记钟增辉的开场白简明扼要。

　　作为管辖近2万常住人口的社区，同心社区刚成立两年多，尽管“年轻”，但在基层治理方面却是井井有条。该社区的秘诀之一，便在于“议”。

　　“议”的是群众的“急难愁盼”，“论”的是如何办成民生实事。“车停得很乱。”“我们小区的消防设施太老旧了。”“希望能装监控摄像头。”……小小茶话会，成了民情民意的集散地，干群面对面、想办法、解难题。

　　通过实行“社区党支部—小区/企业党支部—业委会/物业—居民群众”立体化网格议事管理模式、挂牌一批党群议事厅、定期组织茶话会、专题研讨会等活动，党群共同谋划推动小区发展，解决群众困难，同心社区老旧小区改造、更新基础设施、配备消防器材等一批民生实事得到了解决。

　　无独有偶，在全国先进基层群众性自治组织——梅江区江南街道中心坝社区，“议”字诀同样发挥着重要作用。“社区治理最大的难点就在于群众的积极性不高。”该社区党委书记何沐殷介绍，为调动群众积极性，中心坝社区探索推行“八步议事”机制。

　　“八步议事”，即：党建引领“把方向”、多元共治“提议题”、联合磋商“定调子”、统一意见“出方案”、广泛公布“征意见”、专家审查“评可行”、多方发动“募资金”、居民表决“说了算”，让每一名社区居民成为民主社区的重要参与者和实践者，实现“众人的事情由众人商量着办”。

　　客都新村C区建于2002年，由于没有业委会，在很长一段时间内处于失管状态。“拿变压器故障来说，坏了好几次，每次都是停电一个星期，给我们生活带了很大影响。”在该小区住了20年的业主陈平介绍，在社区的引导下，小区成立业委会，并通过“八步议事”机制，短短一个半月便解决了困扰430户居民的用电安全问题。

　　“社区不仅帮我们协调解决了用电问题，水管老化等问题也解决了，以前搬出去的一些邻居，又搬回来了。”陈平说。

　　“表”民声▶▷

　　党代表架起党群“连心桥”

　　梅江区一半是城，一半是乡。在城区，人口相对集中，镇街社区通过业委会、物业等加强协同治理，推动小区事务共商、服务共抓、矛盾共管；在乡村，群众分散各地、村民参与不足，基层治理又该如何出实效？

　　“一些地方缺乏好的带头人，群众如同散沙。”长沙镇党委委员钟英介绍，为破解乡村治理难题，聚沙成塔，今年长沙镇充分发挥党代表在基层治理中的牵引作用，创新工作机制，以“访民情、解民忧、大走访”活动为抓手，构建“1+5+N”党代表直接联系服务群众制度（即每名党代表联系约5名党员、每名党员联系若干名群众），将党的建设与基层治理深度融合，形成“党建+服务+自治”的治理格局。

　　实际上，“1+5+N”党代表直接联系服务群众制度是长沙镇在成立农村党员先锋队基础上的又一探索。2022年以来，长沙镇将党员致富能手、有威望的老党员、优秀青年党员等组织起来，成立农村党员先锋队，在乡村振兴、疫情防控、人居环境、帮扶救助等方面开展志愿服务活动，并取得了明显成效。

　　“我们镇有65名农村党代表，分散在各村，是我们联系人民群众的桥梁纽带。”钟英介绍，目前，该镇65名党代表、344名党员已嵌入17个网格，自上而下构建“镇领导+党代表+党员+群众”四位一体联络联动模式。

　　“我们的职责主要就是通过走访联系的党员群众，听民声，第一时间向镇反映。”今年4月，澄滩村党代表林月云在走访时收到群众反映，该村一路面拱起成“小桥”，群众出行受影响。林月云第一时间向上反馈，事情很快得以解决。

　　“党代表反馈上去后，镇里面行动很迅速，5月份我们的路就修好了。”村民陈均平介绍，虽然这是小事，但却让群众感受到了党委、政府为民办实事的温暖。

　　村道修复、停车场建设、农用灌溉圳道疏通、河堤防护栏加固……2023年4月至今，长沙镇澄滩村党代表走访党员群众21户，收集了7个群众呼声高、普惠面广、可行性强的民生实事项目，目前已解决5个。

　　“我们探索这一制度的目的是要让群众意见‘上得来’，问题办理‘行得通’，办结反馈‘下得去’。”钟英介绍，目前，长沙镇共收集党员群众反映问题、对镇村重点工作提出意见建议38个，现场解决问题16个，召开党委（扩大）专题会议5次，研判交办问题22个，群众参与基层治理的积极性得到有效提高。

　　“干”实事▶▷

　　让群众共享治理成果

　　“这条盼了‘十多年’的断头路终于通了，我们出门再也不用绕路了。”“太好了，这路不仅畅通了，还修建了沿河步道。”近日，西郊街道正兴城小区到环城路河堤道路竣工通车，曾经的“断头路”变成了群众出行和休闲漫步的“民心路”，群众赞不绝口。

　　从“断头路”到“民心路”，西郊街道为此下了不少功夫。面对项目启动前期道路出口有店铺阻挡以及道路施工资金紧缺问题，西郊街道主要负责人多次带队上门拜访企业，争取企业支持，有企业家无偿自动拆除正在经营中的店铺500多平方米，也有企业家主动出资230多万元建设道路，政企联手移除打通“断头路”最大的“拦路虎”。

　　针对完善道路配套设施过程中需占用部分群众的边角地及调整群众的绿植，西郊街道属地村委积极发动老百姓，得到群众的鼎力支持和拥护，部分群众主动承担部分绿植移植费用。

　　在政企联手、党群合力之下，遗留十多年的历史难题被成功攻克。

　　基层治理的受益者是人民群众，主体也是人民群众，必须紧紧依靠群众。在梅江区三角镇三乡村，曾经杂草、树木、临时建筑、菜园密布的角落，在镇村党群干部的合力之下，变成了干净整洁的安全通道。

　　“这里没打通前，很多学生为了抄近路，翻围墙，很不安全。”谢先生是三乡村村民、企业主，曾多次目睹并拍下惊险一幕。由于无路可走，一旦发生火灾等险情，消防车都无法进出，威胁群众生命财产安全。

　　“两年前我们就陆续收到了群众的反映，称三乡村中车三路至天平路道路存在消防安全隐患、出行难等问题，当时因资金问题，未能解决。”三乡村党总支书记、村委会主任谢龙介绍，由于群众反映强烈，镇村领导班子经过实地调研，决定尽早打通“生命通道”，解决群众“急难愁盼”问题。

　　针对部分群众临时搭建附着物等问题，三乡村征求周边群众意见和建议，做通群众思想工作，拆除临时搭建附着物，并召开多场群众、党员、村民代表会议，得到一致认同。与此同时，村民们纷纷响应号召，共募集10万余元用于道路建设。

　　今年6月，这条总长约150米、路面宽4米的道路通畅了。“干净、方便，以前停车只能放到别人楼下，现在路通了，不仅解决了停车问题，消防车也进得来，心更安了。”说起这条路，村民谢清霞满意地点点头。

　　以“微治理”撬动“大民生”，当前，梅江区仍在探索城乡基层治理“最优解”，让群众看到变化、见到实效、感到满意。