佛山高明：党建引领聚合力 乡村振兴开新局

　　“乡村振兴是高明未来发展的重要支撑。高明乡村振兴必定大有可为、大有作为。”高明区委书记杨永泰多次强调，只要找对方向、整合资源、付出努力，乡村振兴一定能够成为高明追赶超越的最强动力；必须把高明农村独特的生态优势、产业价值、市场空间发挥出来，为全域高质量发展激发活力、增添动力、提升实力。

　　高明一直坚持把乡村振兴摆在全区战略优先位置，抓好顶层设计和责任落实。

　　高明有乡村振兴“三部”：区委是“一线指挥部”，出台农业农村高质量发展20条、抓党建促乡村振兴“6+5”体系等文件，实施“百千万工程”乡村发展提速争先行动计划，统筹资源力量投入乡村振兴；各镇街是“前沿作战部”，建立班子成员分片包村、驻村团队等机制，明确权责清单，统筹解决农村问题；各区直单位则是“后勤保障部”，开展“百个单位联村居、千名干部下基层”行动，协助村抓发展抓治理，并接受村党组织的考核评价。各级党组织书记抓基层党建述职必述乡村振兴。

　　2022年3月，高明启动“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带建设，由区委书记、区长担任双组长，累计安排2亿元支持金色丰收、绿色康养、多彩缤纷、红色传承4个精华段的建设。目前已吸引总投资额超100亿元重点项目落地，预计今年下半年将取得阶段性成效。

　　全国红色村组织振兴试点——明阳村，就是高明乡村振兴示范带的核心。位于明城镇的明阳村建立健全了28项党建制度，将38处红色遗址（迹）和文物资源串珠成链，形成“五大品牌（红色明阳、革命明阳、多彩明阳、善治明阳、美丽明阳）”，带动了村级集体经济年均增长22%以上，先后荣获省“乡村治理示范村”等6个省级先进典型称号。

　　沧江河畔，文昌塔下，500多年历史的东门圩改造一新，已成为网红打卡点。今年初，位于明阳村的“三谭故里·红色文化旅游区”获评为国家AAA级景区。

　　“组织强，则乡村强。”高明区委常委、组织部部长王智明表示，必须大抓基层大抓支部，不断提升基层党组织政治功能和组织功能，为乡村振兴注入绵绵不断的力量。

　　针对全区东强西弱、区域发展不平衡的问题，高明研究制定《推进东中西部全域协同协调发展实施方案》，全面强化“镇域合作”。6月14日，高明东部（荷城街道·西江产业新城）与西部（更合镇）开展精准有机协作活动，三方领导班子签署协作项目书；5月26日，高明中东部（杨和）与中西部（明城）召开第二季度产业有机协作座谈会。这意味着高明东西部大协作擘画的蓝图进一步变成实景，有望为推动城乡区域协调发展闯出新路。

　　在此背景下，高明区委组织部积极开展“广发英雄帖、吹响集结号”东西部干部大交流、大轮岗、大提升行动，通过镇街提供岗位、干部自愿报名、组织统一调配等形式来推动干部队伍交流轮岗，着力解决干部队伍封闭思维多、路径依赖强、破题能力弱等问题。

　　高明致力建强上下贯通、执行有力的组织体系。目前，全区665个村（居）民小组全部实现党的组织与工作全覆盖，健全“行政村党组织—村民小组党支部—党员联系户”三级党建网络，5663名无职党员领岗履责，带领党员办实事好事超2.5万件。

　　贯彻落实佛山市镇（街道）、村（社区）党组织工作规则和“三个在先”机制，高明深入实施重要事权清单管理，由村组两级党组织审核把关各类组织人选和重大项目，细化出台抓党建促乡村振兴示范村标准29条，切实加强党对农村工作的全面领导。

　　此外，高明还实施“星火工程”激发党建活力，定期举办全区抓党建促乡村振兴擂台赛，建立“五星党组织书记”“五星党员”评选机制、基层党组织“流动红黄旗”考评机制，推动争星夺旗、晋位出彩。去年以来，高明选树“五星党组织”79个、“五星书记”84名、“五星党员”116名，颁发了45面红旗、29面黄旗，形成了竞标争先的浓厚氛围。

　　“火车跑得快，要靠车头带。”乡村振兴需要强有力的“带头人”。高明广泛集聚乡村振兴的人才资源，内生动力与外来助力相得益彰，才能不断强化乡村造血功能。

　　内生动力方面，高明实施帮带培养“五步工作法（布置作业法、现场教学法、精准辅导法、放手实践法、交流提高法）”，提升头雁能力；推行“论功行赏、论过行罚”跟踪研判机制，建立村干部平时考核制度，实施“有功记星、有过亮牌”，鼓励先进、鞭策后进、优胜劣汰。

　　统计数据显示，在高明目前村（社区）“两委”班子中，大专及以上学历的人员接近八成，有四成多“两委”干部具有外出经商、退伍军人、政府聘员等工作经历，队伍结构与综合素质实现显著提升。

　　从现有年龄结构上看，“两委”班子的“后浪”力量持续发力，高明目前村（社区）“两委”干部“80后”人员接近六成，一批优秀年轻的“80后”“90后”人才担任了村（社区）党组织书记，形成了老、中、青合理搭配的梯次结构。

　　年富力强、有文化有思想、敢闯敢干敢担当的党员干部，正为高明乡村振兴输入新鲜“血液”。

　　外来助力方面，瞄准青年人才，高明近年实施了优秀大学生“扎根计划”和本土大学生“归巢计划”，出台《关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》，建成约2万人的农村实用人才数据库，引进培育了6022名“土专家”“田秀才”“乡村工匠”“乡土人才”。

　　去年6月30日，高明区乡村振兴人才驿站在明阳村党群服务中心投入运营，这是佛山首个区级乡村振兴人才驿站。

　　该驿站设置了“一站式”服务窗口、洽谈室、培训室等功能区，为人才提供休闲阅读、人才和项目对接、多元化培训等场所，组织开展乡村振兴人才沙龙、农技培训、“南粤家政”培训、政策宣讲、青创等各类活动50多场次。这也是高明关爱乡村振兴人才的一个重要暖心举措。

　　“基础不牢，地动山摇”。村（社区）是社会治理中最基础的单元，尤其在珠三角地区，经济利益的纠葛为基层治理带来了严峻考验。高明坚持完善党建引领的“一核多元”共治机制，让群众过得舒心、暖心、顺心，更具参与感、安全感、获得感。

　　以更合镇小洞村为例。为提升村民参与村中事务的热情，小洞村党委将村中的党员、年轻村民、外出乡贤等群体组织起来，组成了“乡村振兴促进会”，成为村民讨论村务的阵地，拓展了村民建言献策的平台。自该制度实施后，小洞村成功入选全国村级议事协商创新实验试点，是佛山市唯一入选的单位；村党委带领村民作出了打造旅游景区、发包闲置耕地、服务独居老人等决定事项，打开了乡村善治的新局面。

　　高明还建立了“星期二党群联席协商恳谈会”制度，打造了“码上议事”平台，结合民生微实事构建“群众点单、政府服务”的民生服务机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。同时，推动村规民约积分管理和红黑榜持续深化，评选出20个“红榜村”及3000余名“红榜人物”，形成奖惩相济自治机制。

　　近年开展的“美丽高明大行动”，大幅提升农村人居环境，也让村民幸福指数飙升。高明目前建成8083个乡村“四小园”，第二批4条市级乡村振兴示范村基本通过验收，90%的行政村达到美丽宜居村标准。

　　为强化服务，凝聚民意民心，高明近3年共投入4200万元改造提升党群服务中心12个、新建党群服务站81个，构建10分钟党群服务圈；投入2000多万元培育党群共建项目116个，服务群众7.1万人次；推行“惠从党来”三单管理，梳理资源清单七大类320项，定制常态化服务项目196项，线上、线下收集居民需求8517份，实现资源、需求、服务高效对接。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，是乡村可持续发展的“源头活水”。三大产业的融合协调发展，不仅是高明全区经济发展的亮点，也是高明乡村振兴的一大特色。

　　以杨和镇沙水村为例，多年来坚持“农旅一体化”发展思路，创新“党支部+村集体+企业+合作社+基地+农户”发展模式，成功引入果蔬种植、农旅休闲等特色项目在沙水村投产建设，有效撬动产业集群效应，壮大村集体经济收益，带动村民增收。村集体注重资源优势整合，串联村内产业和农旅项目积极打造3A景区，推动沙水绿色生态旅游产业发展。沙水村成功入选首批“佛山市乡村振兴示范村”。

　　今年3月，《佛山市高明区促进乡村产业高质量发展“2252工程”总体方案》发布，即：做大做优“合水粉葛”“三洲黑鹅”两个地理标志品牌，推动打造“高明食材”“高明美食”两个区域品牌；实施“粤菜师傅”“五个一百”工程，打造“合水粉葛”“三洲黑鹅”两个百亿级乡村特色优势产业集群，以产业振兴推动乡村振兴。

　　政策扶持两大品类扩大种养面积、深加工项目动工建设、健康美食吸引了周边城镇的一群群吃货……“2252工程”实施以来，在农业、工业、旅游业领域都展现出了较好的带动作用。“合水粉葛”“三洲黑鹅”的品牌形象愈发鲜明，产业链逐步延展，相关产业发展路径也越来越清晰。

　　依托自身良好的生态环境和地貌优势，高明近年还打造了水稻、坚果、茶园等“万亩千亩工程”，正在创建3个省级农业园区。

　　6月13日，高明陌上花开矿井花园“悦椿”酒店动工，标志着佛山目前较为高端的度假酒店群将在高明乡村间诞生。

　　作为全球知名酒店运营商——悦榕集团旗下的重要成员，“悦椿”是与“悦榕庄”齐名的豪华酒店品牌，再加上深坑酒店、崖壁客房、半空汤谷、漂浮泳池等别出心裁的设计，这家“悦椿”酒店让人对高端和特色充满了期待，为高明未来的旅游增添了全新的打开方式，同时也推动高明的乡村站在了时尚潮流的聚光灯下。

　　在高明，类似的产业融合的项目还有很多。

　　为引导和撬动更多资源要素向农业农村汇聚，高明创新党建联建带动共富机制，在全市首创明农乡村振兴发展基金会，成立高明区农业产业党委，打通连接政府、商会、村居、农户的纽带；推动探索实施“党组织+基地+农户”发展模式，开展“百企兴百村”行动，促进100多家企业、商（协）会与村（居）民小组党支部结对共建，帮扶受益人数达4.7万人。