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汕尾陆丰:“党组织+”模式赋能集体经济 培育超千万元村1个 超百万元村15个

时间:2023-06-06 10:27:45 来源:南方日报
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  “百千万工程”是一项系统性、长期性工程。今年以来,陆丰抓住党建引领这一根本,聚焦提升干部能力、壮大集体经济、做强人才队伍,凝聚强大合力,推动组织优势转化为县域振兴发展优势,以“红色引擎”释放“百千万工程”澎湃动能。

  今年年初,陆丰提出全市所有村级集体经济年收入100%突破10万元,村集体经济总收入达到1亿元,培育超千万元村1个、超百万元村15个的目标任务。

  以“赛龙夺锦”形式提升干部能力

  5月中旬,陆丰市委组织部在深圳大学举办优化营商环境与政府服务能力定向培训班,充分发挥知名高校的阵地优势。通过课程讲解、现场体验、分组讨论等教学形式,精心安排企业转型发展与政府服务、“互联网+”政府服务、心理调适与压力管理、打造有效执行力、优化法治化营商环境与深圳实践、数字赋能营商环境建设等课程,为学员们提供了一场深刻、丰富、实用的精神盛宴。

  在深圳大学校史馆体悟特区大学文化,在前海蛇口自贸片区了解“前海模式”,在大疆科技、光峰科技感受科技创新力量……培训中的现场观摩教学进一步开拓了学员的眼界和思路,激励学员对标先进、学习先进,推动陆丰营商环境和政府服务工作再上新台阶。

  针对基层党员干部“本领恐慌”问题,陆丰市委组织部开展政治能力和业务能力“双提升行动”,推动党员教育全覆盖、教学组织常态化,充分利用专题片、微巡展、现场教学点等资源,统筹接地气的理论课、贴时代的党性课、重操作的实训课、可借鉴的案例课,把“百千万工程”是什么讲清楚、抓什么讲明白、怎么抓讲通透,全面锻造服务“百千万工程”实施的干部队伍。

  提升基层干部乡村治理能力,是实施“百千万工程”的重要内容。陆丰围绕党建引领基层治理、乡村振兴示范带打造、村级集体经济发展等,有针对性地开展基层党员干部大培训大练兵活动,不断推动形成领导有力、功能完善、运转有序的组织体系。

  继陆丰乡村振兴示范带擂台赛、村级党组织书记工作交流视频会后,陆丰再次用“赛龙夺锦”的方式推进重点工作,举办“百千万工程”擂台赛。通过每期让2位市领导、2位行局“一把手”、2位镇党委书记、4位村支部书记登台打擂,亮出本事、亮出态度、亮出工作成效,发动党员干部、社会各界、媒体网络评一评、比一比,持续掀起“拼经济、拼环境、拼真功,比工地、比投资、比产出”的干事热潮,推动“百千万工程”各项任务迅速落地见效。

  陆丰还大力实施“亮诺亮绩亮牌”行动,发挥考核评估“指挥棒”作用,将“百千万工程”重点工作任务纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核,作为干部选拔任用的重要参考,激发全市干部以“竞标争先、比学赶超”的奋斗姿态推动“百千万工程”各项工作落地落实。

  村集体经济年收入将破10万

  “我在茶园里忙活一天能赚百来元,加上我们家九口人每人都有股份,不用出去外面打工。一家人团团圆圆,收入还比过去多了几倍。”谈到近年来的收入变化,陆丰市城东街道高美村村民林大姐喜上眉梢。

  从一片片茶园到一尾尾海鲈鱼,近年来,陆丰市城东街道积极推进“党支部+合作社+企业+农户”生产模式,发挥高美茶产业优势,率先成立了陆丰市首个股份经济合作社。目前,全村建成茶园3000多亩,年产量100万斤,产值近亿元。同时,发挥临水港产业优势,引进龙头企业国泰科技养殖有限责任公司,打造万亩(海鲈)水产科技养殖基地,流转土地1783亩,实现村集体经济年增收73.8万元。

  高美村只是陆丰发展壮大村集体经济的一个缩影。今年年初,陆丰提出全市所有村级集体经济年收入100%突破10万元,村集体经济总收入达到1亿元,培育超千万元村1个、超百万元村15个的目标任务。

  为实现这一目标,陆丰推出“发展村级集体经济工作指引三十条”。通过全面梳理集体经济薄弱村、农业企业需求“两张清单”,开展规范清产核资行动、合同专项清理行动、扶持壮大集体经济试点村行动,健全农村财务管理制度、农村集体产权交易管理制度、农村集体资产信息化管理机制和奖励激励机制,因地制宜发展物业经营型经济、稳健投资型经济、特色种养型经济和综合服务型经济等村级集体经济发展模式,以及乡村休闲旅游、创意农业、文化体验、农村电商、民宿文宿等新产业新业态,全面推动美丽资源转变为“美丽经济”。

  坚持党管农村原则是陆丰发展村级集体经济工作的核心。陆丰充分发挥农村基层党组织的政治功能、组织优势,动员党员、群众发展壮大村级集体经济,加强村党组织对农村集体经济组织的领导,农村集体经济组织重要经济活动必须向村党组织报告,接受村党组织的管理和监督。

  值得一提的是,陆丰还出台集体经济增收奖励,规定可将年度村集体经济收入增量的15%作为奖励资金,最高可达20万元。此外,集体经济收入还与村级党组织书记亮牌考核结果挂钩,集体经济经营性收入增量为零的村(社区),党组织书记不得参与年度评优。

  驻镇帮镇扶村工作队在发展壮大村级集体经济中也发挥了重要的桥梁纽带作用。陆丰市河东驻镇帮镇扶村工作队以建设“山水画廊”景观示范带和青山村共同富裕村为契机,整合各类资金近2000万元,引进了惠州亭云原乡旅游有限公司等10家企业进行合作,在青山村建设80亩亲子休闲农场(一期)、30亩阳光玫瑰葡萄基地、10个家庭农场、8个家庭作坊、1个集装箱文化生活街区等项目,打造“田园观光+研学教育”基地,预计带动集体年增收约200万元。为加强与驻镇帮镇扶村工作队联动合作,陆丰探索健全城乡党建共建互促机制,推动村企之间、机关与村之间、村与社区之间联建共建,签订共建协议,借力借势以“党组织+镇属公司+企业+村集体+农户”模式,带动“镇、村、企业、农户”多方增收,不断发展壮大村级集体经济。

  “揭榜挂帅”活动用好人才队伍

  “百千万工程”的实施,人才是关键。陆丰树牢“人才是第一资源”的理念,在“引才”“育才”“用才”上下功夫,努力开创新时代人才工作新局面,为“百千万工程”提供强大的人才支撑。

  要想实现广聚人才而用之,就必须注重提高人才的物质保障。为此,陆丰出台《人才房票实施细则》,发放人才购房凭证,以“百万待遇”吸引人才,引进正高级职称给予补贴150万元,全日制博士给予补贴150万元;引进副高级职称给予60万元,全日制硕士给予补贴35万元。与此同时,陆丰积极实施“走出去”“请进来”战略,广开进贤之路、广纳天下英才,积极组织赴外招才引智。通过“线上面试”“校园招聘”相结合的方式,实现城市与人才的双向奔赴。

  在育才方面,陆丰大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。围绕“陆丰味道”,招揽和培养一批专业技能人才;借助人才驿站平台,培养扶持一批乡村工匠、农民技术能手、直播电商销售,打造了一支懂农业、爱农村、爱农民的本土“三农”人才队伍。

  “引才”“育才”是做好人才工作的重要举措,而最终都要落到“用才”上。陆丰利用现代农业产业园平台优势,积极开展农业科研项目“揭榜挂帅”活动,由高校专业科技人才“揭榜”挂帅指导农业科技企业项目需求,着力破解农业科研布局与农业生产实际“两张皮”问题。

  “在‘揭榜挂帅’活动的激励下,我们的农业专家纷纷到田间地头作调查、搞研究、作示范,把知识技能带给农民、把收获留给农村、把论文写在田间地头。”陆丰植物龙生态农业发展有限公司副总经理许毓钊说。该公司邀请广东省农科院王章英、李庆荣、杨义伶、石超宏等博士专家组成科技攻关团队,通过蚕沙改土增加土壤有机质,良种良法科学生态种植,让种出来的甘薯产量高、个头均匀、口感润滑、粗纤维少,商品率高,亩产值提高了近5倍。

  针对乡镇缺乏专业人才掣肘点,陆丰完善干部下沉机制,推出“三个一批”,即选调一批优秀干部到基层任职、选派一批年轻干部到基层锻炼、新招一批干部到基层扎根,精准选派90多名市直机关事业单位的优秀年轻干部、硕博人才驻村担任第一书记,推动117名驻镇帮扶工作队员、59名“三支一扶”人员和21名金融助理入驻人才驿站,带动各级干部各类人才投身到“百千万工程”一线。

  一线实践

  十二岗村:聚焦项目建设 提升村集体造血功能

  拣菜、洗菜、切肉、淘米、炒菜……上午10时半,陆丰市金厢镇十二岗村的几个村民们就在厨房里忙碌起来。他们正为村里的老人准备美味营养的午饭,计划赶在12时前交到村“两委”干部兼新村村民小组长黄华清手中,由她负责送餐到家。

  “黄叔,今天有你最爱的萝卜玉米排骨汤!”黄华清穿着红马甲将热腾腾的“外卖”送到特困人员黄香洲手中。“以前我一个人,吃饭都是随便对付几口,感谢党和政府让我每天都能吃上热乎可口的饭菜。”接过饭菜的黄香洲说。

  村里的青壮年大多外出务工,家中老人如何解决一日三餐?2021年11月,十二岗村通过摸排调查,决定以党建引领为保障、以村集体经济支持为主,整合志愿服务、新时代文明实践服务等,开设幸福食堂,为村中12名留守老人和特困人员提供免费三餐,让他们吃出“幸福味道”。“对于路途较远不能堂食或是腿脚不便的老人,就由村干部或党员志愿者送餐到家。”黄华清说。

  近年来,十二岗村集体经济实现了从无到有、由有而富的美丽蝶变,“海岸艺术村”项目便是增长点之一。黄华清介绍,该项目通过盘活闲置资源,采取以政府主导、市场为经营主体、企业统一管理运营、社会集体参与的共赢共享发展模式,将十二岗新村村里破旧的老旧房屋出租给企业,打造成农村小茶馆、咖啡屋等“潮文化”网红打卡地,形成集民宿、艺术工作室、餐饮等于一体的新业态,走出一条以文化人、以文化旅、以旅促产、以产促业的发展新路径。

  “以前,村民每年都要花钱维护老房子。如今不但省下了维护费,还能以每月每平方米6元至12元的价格收取租金,每年增加近1万元的收入。”黄华清说,村集体则以参与管理服务的方式拿分红,实现村集体每年增收5万元。另外,举行活动的场地租赁费收入也归村集体。比如去年举办的乡村振兴新年音乐会,便售出近500张入场券,带来近万元门票收入。

  然而一开始,村民们对出租房屋顾虑重重。作为党员干部黄华清率先带头,主动将自家祖屋出租,签下《“海岸艺术村”项目协议书》,给村民们吃了一颗“定心丸”。除了带头签约、入户宣传外,黄华清还把会议从室内“搬”到户外。多次举行“板凳会议”,像唠家常一样向村民解答关于出租房屋资产权益、租赁方式和租金等方面的问题,做通村民思想工作,最后成功流转土地约62亩,逐步形成“党员干部带头干、群众跟着干”的共建局面。

  “作为陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带的重要一环,我们将紧抓‘百千万工程’契机,聚焦项目建设提升村集体经济‘造血’功能,做好十二岗酒店民宿群项目‘店小二’服务工作,全力推动‘海岸艺术村’项目尽快完工,把十二岗村打造成全市‘万强村’。”十二岗村党总支书记黄智韩干劲十足地说。

  一线亮点

  碣石镇浅澳村:渔文旅融合发展 争创“百千万工程”示范村

  盛夏六月,驶进陆丰乡村振兴滨海走廊示范带浅澳村,目之所及是清澈湛蓝的海水、柔软洁净的沙滩、郁郁葱葱的景观林木。海滩边更有一排排房车和球形帐篷,每逢节假日这里便游人如织。沿着宽敞洁净的村道往里走,一幅充满诗意的田园画卷展现在眼前:农房庭院掩映在绿树红花之间,屋前屋后栽满了瓜果蔬菜,小花园、小菜园、小果园、小公园一个接一个。

  “近年来,家乡陆丰涌现了不少网红海滩。我觉得浅澳村这边更符合年轻人的口味,我比较喜欢来这里。”平常在深圳工作的陆丰人宋先生说。当地村民利用民房发展民宿、农家乐,结合景区的房车营地及休闲餐厅,突出滨海乡土特色,满足游客的食宿需求。还为游客提供赶海挖贝、浅海捕捞等趣味旅游活动,让昔日贫穷落后的小渔村摇身一变成了新晋网红打卡点。

  坚持党建引领,是浅澳村实现华丽蝶变的重要法宝。在“三清三拆三整治”行动中,浅澳村党支部充分发挥党员的引领示范作用,带头拆除自家的破旧泥砖房,让村民们从误解到理解、从观望到配合、从“要我拆”到“主动拆”。为加快发展滨海旅游产业,浅澳村党支部多方筹措资金分批建设房车基地、海滨共享浴场、花海及婚纱摄影基地、马术俱乐部、炮台广场、人文木屋等项目,积极引导村民利用民房发展民宿,结合景区的房车营地及休闲餐厅,满足游客的食宿需求,创造“家门口”的就业机会,增加村民收入。

  发展旅游搞民宿能不能引来游客?面对村民的顾虑和担忧,身为共产党员的张祖营积极响应浅澳村党支部号召,以身作则带头把自家房屋改造成民宿,打开门做起了生意。“我家民宿有12个房间,五一期间预订房间的电话响个不停,但假期前几天就都被订满了。”张祖营说。

  当前,陆丰锚定碣石镇奋力打造全国“千强镇”目标,发挥浅澳村滨海旅游资源优势,立足高标准、高质量打造宜居宜业和美乡村的要求,全力推动浅澳村创建“百千万工程”示范村,并制定了《陆丰市碣石镇浅澳村创建“百千万工程”示范村专项发展方案》。方案提出,坚持科学规划引领、改革创新发展、集约高效发展、统筹协调发展、人民共享理念和实事求是原则,全面形成“党建强、乡村美、乡风盛、经济壮、农村兴”的高质量发展态势,打造乡村全面提质、主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、农民增收致富的粤东滨海旅游示范区。

  “今年我们的目标是创建国家3A级旅游景区。”浅澳村党支部书记余建亮表示,将深入挖掘浅澳村2公里长的海岸线、田尾山海底花园、天后宫、炮台遗址等资源优势,全面规划乡村旅游资源,打造集旅游度假、休闲娱乐、科普教育、康体养生于一体的复合型滨海旅游度假区,创建国家3A级旅游景区,进一步推动渔文旅融合,带动碣石镇乡村旅游业高质量发展,打造陆丰市最具吸引力之一的滨海旅游特色名片。

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