湛江：探索港口重大项目上建联合党委 潮平两岸阔 项目破浪行

　　潮起陆之南。初夏，在琼州海峡北部，全球最大的客货滚装码头——徐闻港静立海面，伴随着悠长的船笛，客滚船缓缓驶离泊位，朝海南方向前行。人船来往间，总能看到一群党员志愿者在奔波着，一抹鲜亮的“党员红”，让南来北往的司机旅客疲惫的心倍感温暖。

　　广东省湛江市地处粤、琼、桂三省（区）交汇处，坐落于此的徐闻港与海南隔海相望，处在内陆地区对接海南的咽喉要道上。近些年来，湛江围绕建设现代化水陆交通运输综合枢纽，大力推动以徐闻港为重点的港口高质量发展，积极探索在重大项目上建立联合党委、临时党支部，把隶属于不同系统、不同建制、不同类型的党组织和党员整合到一起，以党建赋能开辟港口发展新路径。

　　港地联建助推项目落地

　　为助推港口重大项目建设，湛江建立联合党组织党建联席会议制度，有效化解项目建设中遇到的矛盾问题。“在建设中，省市县有关部门坚持抓党建促大项目发展的联建共建模式，多次召开党建联席协商会议，研究部署项目申报、安全审查、风险评估等13项报告事项，让项目落地建设提速。”回忆起港口建设，湛江徐闻港有限公司党总支书记、董事长张金虹说。

　　强化深度融合、促进协同配合，湛江健全职能部门与港口企业的联动机制，推动广东省海峡办、海事、应急、徐闻港等部门联合协作，打造党建共建共融共治格局。推动徐闻港区10多个部门组建联合党委，下设党组织28个，现有党员800多名，形成党委统一领导、部门各尽其职、党员联动联合的组织体系。

　　针对重大项目审批报建困难、程序烦琐等问题，湛江探索以抓好服务项目建设为着力点的党建联动机制，加强市县海洋、交通、发改等职能部门联动，通过挂点干部加入县域党组织、组成党员先锋队到一线靠前服务，提供专业指导、拓宽协办通道，为项目落地领跑护航。

　　徐闻港占地面积大，涉及群众用海领域范围较广，存在矛盾隐患，征用难度较大。对此，湛江市委组织指导、县委统筹落实、港区联合党组织联动，形成上下联动、左右协同的党建工作局面，合力解决用海用地、报批报建等难题，逐级做好服务保障。为做好用海领域的群众工作，强化各职能部门协同作用，推行“县委点题、部门领题、党员干部破题”的运作方式，共同化解矛盾问题。

　　线上线下提升服务效能

　　“在港区联合党委联动机制的作用下，徐闻港依托智慧党建平台实现了信息、服务全覆盖，推动南北两岸港口数据共享共用，促进各级党组织联合提升服务水平，不断提高工作效能。”徐闻县委组织部相关负责人说。湛江充分发挥联合党委共建共融共治力量，推动徐闻港走智慧港口建设之路，为客滚运输产业、物流、旅游等方面提供安全、高品质服务保障。

　　探索创新“党建+大数据+网格”的服务管理工作模式，港区联合党委融合职能部门党建力量，运用大数据智能分析，及时了解旅客需求，简化运营管理流程，推动“线上+线下”提升服务效能，实现港口党建引领、多元一体、全面发展。充分利用“智慧党建”平台与“海峡协同”平台深度融合，加强信息共享、协同联动等功能与具体业务联动，在人车流量高峰期，运用“双平台”大数据连接海峡港方、航方，传输航班信息，及时了解车客具体情况，紧急调动应急船舶支援疏运，实现两岸4港和客滚船舶的互联互通和协同调度，破除两岸港口信息孤岛，为司机旅客提供更优质的过海体验。

　　今年“五一”假期前夕，港区联合党委协调海南省海峡办等部门开展研判运输形势联席会议，预测人车出行量将为近5年之最，早部署早谋划，推行客货车辆线上全预约模式，引导司机旅客错峰出行。依托公众号、抖音等线上平台宣传停复航信息、车客排队情况，同时把党群服务中心的功能“搬”到线上，为司机旅客办理全流程“指尖”业务，实现网上购票、网上解答“云办理”“零跑动”。

　　海峡共建筑牢安全防线

　　从高空俯瞰，徐闻港这个离岸码头犹如一个巨型箭头，直指海南岛，划破海峡两岸交往的天堑，见证琼州海峡交通变迁、徐闻港口建设变化的新辉煌。

　　湛江注重发挥党建在联建共建中的核心和统筹作用，深化与海南（海口）方面合作，推行“机制联建、执勤联动、信息联通、人员联控”的工作模式，完善联合党委联动机制，推动两地互设省际公安检查站联合执勤，加强两岸边界犯罪的整治，将党建力量融入海峡发展、稳定、安全等工作中。

　　年初，粤西首个县级海上搜救中心落地徐闻港。“中心由海事、海警、应急等20个单位联合组成，纳入到港区联合党委统一管理、统筹调配，整合海上应急搜救资源力量，实行365天24小时监测，及时发布安全预警，第一时间组织救援。”海上搜救中心负责人介绍。

　　遇到台风、恶劣天气等情况，港区各部门及时启动应急工作预案，第一时间成立临时党支部，由平时工作转化为应急状态，发挥党组织在紧急一线的战斗堡垒作用，党员先锋队靠前服务，凝心聚力纾解安抚滞留司机旅客，加强疏运管理，解决停航车客拥堵问题。针对海峡偷运夹带危险品过海问题，港区联合党委联动海口公安部门定期召开联防联控联处联席会议，设立党建联建服务站、社会治理联治中心及警务点，强化联合打击，落实小车、客车、货车和行李安检率“4个100%”。