广州：“羊城村官上大学”工程累计培养农村基层干部超1.6万人

　　“正是有了上‘村官班’的经历，才能实现如今带领村子的振兴发展。”从化区城康村党总支书记余伟林感慨不已，作为“羊城村官上大学”工程学员，他利用所学的知识，率先开办农业项目，开展人居环境整治。同时，将学习到的法律法规和农村土地政策应用在乡村治理上，制定了《城康村村规民约》，使村里面貌焕然一新，成为环境优美、乡风文明的新农村。

　　2012年，广州市委组织部立足广州农村干部队伍实际，实施“羊城村官上大学”工程，探索出台全面提升农村基层干部综合素质的重大举措，并委托广州开放大学（原广州市广播电视大学）牵头承担教育教学工作。

　　5月17日，“羊城村官上大学”工程十周年总结会暨2023开放大学视野下乡村振兴与人才培养论坛在广州开放大学举行。截至目前，“羊城村官上大学”工程累计培养广州农村基层干部队伍16426人，毕业人数达11010人，广州市村“两委”干部具有大专以上学历者增至88.26%，832人提拔为新任村支书，学员综合素质与能力全面提升，建立起了一支数量充足、结构合理、素质优良的村（社区）后备干部队伍，为广州实施乡村振兴战略提供了坚实的人才队伍支撑。

　　菜单定制▶▷

　　课程内容与岗位实际相匹配

　　回溯历史，“羊城村官上大学”工程的实施有其必然性。广州市委组织部相关负责人介绍，2012年，广州市村（社区）“两委”干部中具有大专以上学历的仅占29%，特别是村“两委”干部中，大专学历占比仅为11.9%。

　　基层党员干部普遍存在学历层次低、综合素质不高、履职能力不强等突出问题，与广州推进国家中心城市建设的要求不相匹配，与提升基层党组织的组织力更不相适应。为此，广州在全省率先推进实施基层党员干部学历教育——“羊城村官上大学”工程，明确每年至少招收1000名村“两委”干部、后备干部和基层优秀党员参加大专学历教育。

　　为减轻基层干部学费负担，广州市一级财政每年投入1988万元建立行政村党建工作专项资金，用于支持“羊城村官上大学”工程等基层党建工作，基层党员干部个人仅需自付1500元就能完成整个本科或者大专学历学习。

　　在具体课程设置上，广州开放大学通过“菜单定制”的方式，为农村、城市社区不同领域的学员班量身定制差异化的课程表，较好地实现了课程内容与基层干部岗位实际相匹配。

　　“我们充分利用开放大学的办学优势，根据区域经济发展对社区基层干部人才资源的多维需求，建构‘广州农村社区基层干部人才培养模块化教学内容体系’。”广州开放大学乡村振兴学院院长李霖介绍，课堂突破了人才培养教学内容单一且固化的知识架构，整合电大系统、知名高校、政府、企业、行业的优质师资，在实施的过程中，坚持一边实践教学、一边优化资源的方式，聚焦政治建设主题、提升实践能力和基层工作实际。

　　“互联网+教育”的理念也被运用到了教学过程中。“每学期每门课都会安排6次面授课程，并通过互联网进行网上实时教学和视频课。”李霖说，线上线下相结合的“6+N”混合式教学方式，解决基层干部工学矛盾。同时，还在各区设置10个协同教学点，并在白云区大田村、番禺区新水坑村等17个村（社区）建成了教学实践基地，有效提升了学员学习效率。

　　学员在规定年限内修满规定的学分，成绩合格，将由国家开放大学颁发国家承认的学历毕业证书，教育部给予毕业证书电子注册。本科学员成绩符合要求并通过学位英语考试的，还可申请获得学位。

　　广州开放大学校长熊军表示，“羊城村官上大学”工程聚焦学员政治素质提升、能力培养和作风锤炼，不断创新教育教学模式，提升人才培养质量，有效解决了一些村（社区）“两委”干部综合素质不高、履职能力不强等的突出问题，基层党员干部队伍学历层次和整体素质得到明显提升。

　　振兴乡村▶▷

　　把课堂收获用到实际工作

　　锄地、劈柴、摘菜……走进位于城郊街中部的城康村，村民们正在享受诗意般的农家生活。面朝山间，鸟语花香，这里已成为观光休闲的农业基地，是“农业+旅游+科普”，即“农、游、学”相结合的农家田园。

　　从过去“有田无人耕、有工无人做”，到现在火热的休闲旅游，余伟林不仅是城康村巨变的见证者，更是推动者。

　　作为一名土生土长的农村青年，余伟林心里一直满怀对农村的热爱，对农业也有着一份执着。“但当时，包括自己在内的村干部都是低学历，对技术和政策不熟悉不了解，更谈不上建设美丽乡村。”余伟林记得，2014年秋季，他顺利走进了广州开放大学的课堂，开启了他梦寐以求的大学生活。

　　“我从《土地利用规划》《农村政策法规》等课程中受到启发，决定带头成立农村种植合作社，把荒废的土地流转起来。”余伟林在三年时间里接触了理论课程及实践课程，通过学习理论丰富知识，再通过实践课将理论结合实际，最终学以致用。同时，他在和其他学员的交流中，也学到了很多处理农村棘手问题的方法。

　　经过大量实践课的锻炼，余伟林最终选择了“农业+”融合发展之路。利用盘活后的土地重新种植水果蔬菜，把原来闲散的富余劳动力充分统筹起来，并重点打造城康村“一村一品”项目，把红葱头种植规模化、产业化，村民收入翻了一番。

　　在带领村民致富的同时，余伟林还带头创新。他承包了150亩农村土地，成立了农业公司种植水果，发展观光采摘和旅游业，带动更多富余劳动力赚取人生第一桶金。现在，村民增收致富了，风气也正了，奔小康的劲也足了，生活水平也有了明显改善。

　　一批又一批的基层干部从田间地头走进大学课堂，他们把在课堂中收获的启发用到实际工作中振兴乡村。花都区瑞岭村“两委”班子换届后，村干部通过“羊城村官上大学”工程学习新知识、新思想、新技术，创新成立“岭南盆景小镇产业三级党组织”，助力优势产业发展壮大、转型升级；南沙区牛角村村干部深受课程启发，探索“土地流转+产业”融合发展之路，积极引入兰花种植项目，推动农业转型升级，村民就业增收……

　　学有所成，学有所用。乡村“头雁”们在学习过程中得到全面提升，真正成为群众的主心骨和贴心人，有效地把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势，全面推动实施乡村振兴战略，在广州广袤的田野里担大责挑大梁。