湛江：探索推行联合党委“三领一考”机制 筑牢重大项目建设“压舱石”

　　学习党的二十大精神，就加快土地征拆、规划产业发展等谈问题、提建议、做规划……近日，在广湛高铁项目一线，湛江市重点片区综合开发总指挥部联合党委正在召开一场项目学习交流会，来自北站片区临时党支部、施工方及项目沿线各村的党员踊跃参加，现场气氛热烈。

　　作为广东省域副中心城市，湛江市共有投资额5000万元以上的重大项目464个，攻坚任务重。当前，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫、廉江清洁能源4个投资分别超百亿美元的重大项目达产达效或加快建设，今年1—9月，全市新开工、启动重点项目61个，总投资约2470亿元，重点项目完成投资和开工数量均创历史同期新高。频频刷新的“湛江速度”，离不开今年以来，湛江市探索推行的重大项目联合党委“三领一考”机制，这为重大项目建设装上“红色引擎”，助推城市高质量发展。

　　组织领航 建强堡垒

　　近期，在湛江东海岛石化产业园拓展区征地工作中，市级联合党委制定目标方案，区级联合党委细化任务清单，镇村两级党组织分级认领任务，向村民讲政策并做好思想工作、签订土地征收补偿协议、落实青苗清点登记，在项目建设“百日大会战”中，顺利征收土地2600多亩。

　　这得益于湛江市结合重大任务多、建设工地多等实际情况，探索在重大项目上建立联合党委、临时党支部，切实发挥党组织政治功能和组织功能。

　　重大项目联合党委由项目工作专班（或专项指挥部）临时党支部、项目单位临时党支部及项目驻地党组织联合构成。联合党委注重发挥统筹引领作用，把隶属于不同系统、掌握不同资源的党组织整合到一起，扁平高效运行，保障重大项目快启动、快建设、快投产、快见效。纵向上，构建市县镇村四级联动抓党建促项目建设的工作体系，市县两级联合党委统领镇村两级临时党支部、党小组、党员突击队，强化联合作战，打通不同层级壁垒。横向上，消除职能部门、业主单位、施工单位等的权责隔阂，联合党委集中统筹各专班各部门力量，解决项目建设重难点问题。目前，全市重大项目一线共建立38个联合党委，推动支部建在一线、党旗飘在一线、党员冲在一线。

　　“联合党委书记由市厅级、县处级领导干部担任，在不改变成员单位党组织设置和隶属关系的同时，专项负责项目管理考核，较好发挥了议事决策平台的作用，确保尽快解决项目难点堵点问题。”湛江市委组织部有关负责人说。

　　服务领先 保障提速

　　湛江港宝满港区集装箱码头一期扩建工程近日遇到建设难题：需要在两天之内补充毗邻码头支持项目建设意见。当时，时间紧迫，又逢周末，毗邻码头还涉及分属不同部门管辖的6家企业。联合党委发挥多部门党组织参与的优势，协调各部门、企业加班加点推进，最终迅速完成了项目报批手续办理。

　　为加快推进项目建设，湛江市挂牌成立重大项目并联审批工作联合党委，下设专班临时党支部，将发改、住建、自然资源等16个职能单位党组织纳入联合党委专项考核管理，针对集中动工的项目实行并联审批和容缺审批服务，简化项目审批手续。联合党委、专班临时党支部通过建立党建共建、联席会议、议事协调机制，使沟通更加紧密，指令直指痛点，为项目前期审批手续提速，顺利推动乌石油田群等3个超百亿项目全面开工建设，让党旗在项目一线高高飘扬。

　　在项目建设一线，湛江市鼓励探索建立重大项目联合党委服务中心，推行企业服务日、全程帮办代办、重点项目现场会等机制，有效提升项目审批服务水平。遂溪县成立重点企业服务团队临时党支部30个，通过“一企一策”暖企服务解决项目建设问题100多个。

　　党员领跑 专解难题

　　把解决问题作为党建工作的重中之重，湛江市依托重大项目联合党委、临时党支部建立问题收集、跟踪督办机制，设立党员示范岗、先锋队、责任区，引导党员一线“亮身份、亮职责、亮承诺”，推动项目加快建设。目前，全市重大项目一线设立党员示范岗470多个，6000多名党员干部奋战在一线，有效化解了征地拆迁、资金瓶颈、配套设施不完善等诸多实际问题。

　　在湛江市城市建设过程中，北站片区、西城片区、海东新区起步区首开区和湛江吴川机场空港经济区4个片区开发难点突出，涉及层级、部门单位多，工作任务重。重点片区综合开发总指挥部联合党委抽调党员干部充实到项目指挥部，全程协调联系项目建设、政策咨询、信息沟通等工作，推动一批项目开工建设。

　　一名党员就是一面旗帜。麻章区成立6个重大项目联合党委，带领1000余名党员干部职工调解涉项目矛盾纠纷40多起；坡头区建立党员“先锋榜”评比机制，以典型引领激励党员抓大项目、大抓项目。

　　精准考核 干事争先

　　“科学规范的考核评价机制能够让党员干部更加明确项目重点任务，提高责任意识。”湛江市委组织部有关负责人说。湛江市注重发挥考核指挥棒作用，将抓党建促项目建设情况纳入党建考核重要内容，赋予联合党委书记、临时党支部书记在选拔任用、职级晋升、评优评先等方面的考核评价权，派出单位和相应的组织人事部门对考核评价结果进行跟踪问效，推动党员干部以考定责、以考促干，在稳经济“大考”中彰显担当作为。

　　如何客观真实地对一线党员进行考核评价？湛江市坚持“简便易行，务实管用”原则，在内容方面精简优化，以党建引领、调度督导、完成任务情况等作为党组织书记的考核指标，以政治素质、遵规守纪、服务基层等作为临时党支部党员的主要考核指标，突出党建引领和项目推进的工作实绩，科学合理制定考核评分清单。同时，创建组织员观察指导机制，为每个联合党委配备一名组织员，定期进行检查，确保考核机制运行更加规范有效。